هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه ت/0200402 شماره دادنامه سیلور: 140431390000270442 تاریخ: 1404/02/07
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور با نمایندگی حقوقی داود آذرمنش خشکرودی
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر جیرفت
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ردیف 49 تعرفه عوارض بند یک مصوبه مورخ 1400/11/11 در خصوص اخذ عوارض از دفاتر مهندسی و نقشه کشی
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر جیرفت به خواسته ابطال ردیف 49 تعرفه عوارض بند یک مصوبه مورخ 1400/11/11 شورای اسلامی شهر جیرفت در خصوص اخذ عوارض از دفاتر مهندسی و نقشه کشی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
| ردیف | عوارض بر خدمات محیطی شهری، عوارض بهاء خدمات شهری از محل | مبلغ پیشنهادی برای اجرا در سال 1399 | مبلغ پیشنهادی برای اجرا در سال 1400 | مبلغ پیشنهادی برای اجرا در سال 1401 | دوره محاسبه بهاء خدمات شهری | شعاع محدوده وصول بهاء خدمات شهری |
| 49 | دفاتر مهندسی و نقشه کشی | |||||
| 1-49 | درجه 1 | 1312931 | 1736350 | 2083620 | ماهیانه | حریم شهر |
| 2-49 | درجه 2 | 955796 | 1264039 | 1516846 | ماهیانه | حریم شهر |
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
1- مستند به ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 برقراری هرگونه عوارض و سایر وجوه برای انواع کالاهای وارداتی و تولید و همچنین ارایه خدمات که دارای قانون تکلیف مالیات و عوارض آن معین شده است ممنوع است.
2- به موجب ماده 52 قانون مالیات بر ارزش افزوده دریافت هرگونه عوارض از ارایه دهندگان خدمات ممنوع اعلام شده است.
3- هیات عمومی دیوان عدالت اداری در موارد مشابه از جمله رای شماره 98 مورخه 28/2/95 اخذ عوارض از مهندسان ناظر را ابطال نموده است لذا ابطال مصوبه مورد شکایت از تاریخ تصویب مورد استدعاست.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
شورای اسلامی شهر جیرفت علیرغم ابلاغ دادخواست و ضمایم دفاعی ننموده است
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:
طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام می‌شود از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهر هاست و در تبصره یک ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب 1387 وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد، با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است و در آرا هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 933 الی 935 مورخ 1397/04/12 وضع عوارض برای مشاغل سطح شهر مثل فعالان اقتصادی و رای شماره 1240- 1396/12/08 وضع عوارض برای بانک ها در مصوبات شوراهای اسلامی شهرها مغایر قانون یا خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است این ردیف 49 از جدول تعرفه عوارض بر خدمات محیطی شهری، عوارض بهاء خدمات شهری از محل مصوب شورای اسلامی شهر جیرفت برای سال 1401 مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. /ت
رحمان پیوست
رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری