کلاسه پرونده: 918/84
شاکی:دبیرخانه هیات مرکزی حل اختلاف و رسیدگی به شکایات وزارت کشور
موضوع:ابطال مصوبه سی و پنجمین جلسه مورخ 4/8/1378 شورای اسلامی شهر تهران در خصوص تشکیل انجمنهای شورایاری شهر تهران
تاریخ رای:یکشنبه 25 شهریور 1386
شماره دادنامه: 439
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، برگزاری انتخابات از وظایف حاکمیتی وزارت کشور است و شورای شهر که خود منتخب مردم و دارای شخصیت حقوقی غیر دولتی میباشد، نمیتواند برگزار کننده انتخابات باشد و از بند 7 ماده 71 قانون شوراها، اجازه برگزاری انتخابات برای تشکیل شورایاری مستفاد نمیشود. براساس ماده 2 اصلاحی قانون شوراها مصوب سال 1382، قانونگذار مقصود از شوراها را در این قانون برشمرده و صرفاً آن را به شوراهای روستا، بخش، شهر، شهرستان، استان و شورای عالی استانها مقید نموده است. بنابراین شورایاری که خارج از موضوع این ماده قانونی مطرح گردد، اصولاً جایگاه قانونی ندارد. وزارت کشور مصوبه مورد شکایت را فاقد وجاهت قانونی دانسته و ابطال مصوبه مزبور مورد استدعا است. رئیس شورای اسلامی شهر تهران در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 25/160 مورخ 1385/01/28 اعلام داشتهاند، 1- در هیچ یک از قسمتهای مصوبه مورد بحث اشارهای به برگزاری انتخابات از سوی شورای اسلامی شهر تهران نشده است. همچنین در این بند با استناد به تبصره ماده 3 قانون شوراها، مراجعه به آراء مردم جهت تشکیل انجمنهای شورایاری غیر مجاز اعلام شده است. در حالی که تبصره یاد شده به هیچ وجه نظارتی به مسئله مورد بحث ندارد. 2- حسب مذاکرات معموله و توافقات حاصله در جلسه روز چهارشنبه سوم اسفند ماه سال 1384 با وزیر کشور که در وزارت کشور منعقد گردید، توافق وزارت کشور نیز در خصوص مورد تحصیل گردید. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از استماع توضیحات نماینده وزارت کشور و رئیس شورای اسلامی شهر تهران با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر باین که مدیرکل حقوقی وزارت کشور در جلسه هیات عمومی دیوان در مورد اعتراض نسبت به مصوبه سی و پنجمین جلسه مورخ 4/8/78 شورای اسلامی شهر تهران در خصوص تشکیل انجمنهای شورایاری شهر تهران اعلام انصراف کرده است، موردی برای رسیدگی واتخاذ تصمیم در هیات عمومی دیوان وجود ندارد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- مقدسیفرد