کلاسه پرونده: 276/78
شاکی: سازمان تامین اجتماعی
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و چهاردهم دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: سه شنبه 24 اردیبهشت 1381
شماره دادنامه: 61
مقدمه: الف) شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 76/1542 موضوع شکایت آقای علی قنبرسعیدی به طرفیت شعبه 11 سازمان تامین اجتماعی تهران به خواسته حکم به ابطال کلیه اقدامات غیرقانونی و اجراییههای مربوط به حق بیمه و استرداد مبالغ دریافتی به شرح دادنامه شماره 1602 مورخ 1377/10/02 چنین رای صادر نموده است،با توجه به متن دادخواست تقدیمی و مدارک استنادی و موضوع شکایت و خواسته (حکم بر ابطال کلیه اقدامات غیرقانونی و اجراییههای مربوط به حق بیمه و استرداد مبالغ دریافتی) و با توجه به لایحه جوابیه مورخ 1377/07/21 و سوابق ارسالی دائر بر اینکه:الف) کارفرمایان مشمول مقررات تامین اجتماعی موظفند…ب) چنانچه کارفرما به وظیفه قانونی خود عمل ننماید…ج) کارگرانی که صورت برداری شده اند همگی ادعای مستاجر بودن داشته و مالک نیز خود را فاقد وصف کارفرمایی میداند… ضمن اینکه با پذیرش بدهی درخواست تقسیط داشته و اقساط را پرداخت نموده است.ه(… و با توجه به نامه مورخ 1373/08/24 شاکی خطاب به شعبه 11 تامین اجتماعی دائر بر اینکه صاحب ملک کفاشی بوده و کارفرما نیست و تقاضای تقسیط مورخ 1375/06/07 نیز دلالتی بر کارفرمایی وی و مسئولیت تضامنی در خصوص پرداخت دیون سازمان ندارد و با توجه به اینکه اعلام شده کارگران ادعای مستاجر بودن داشته و مالک ملک نیز خود را فاقد وصف کارفرمایی میداند و نظر به اینکه دلیلی بر نقل و انتقال کارگاه کفاشی از طرف مالک ملک به کارگران ادعایی باشد نیز به نظر نمیرسد بلکه شاکی در دادخواست تقدیمی مدعی است ملک را به اجاره واگذار نموده و عمل وی در حد اجازه و قوانین مربوطه میباشد لذا شکایت نامبرده به شرح و جهات فوق وارد و موجه تشخیص و حکم به ورود شکایت نامبرده و ابطال کلیه اقدامات انجام شده و اجراییههای صادره مربوط به حق بیمه و استرداد مبالغ دریافتی طبق مقررات و ضوابط مربوطه صادر و اعلام میگردد.ب) شعبه اول در رسیدگی به پرونده کلاسه 77/2151 موضوع شکایت آقای شاهپور خسروی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی شعبه 13 به خواسته اعتراض به رای مورخ 1377/03/30 هیات تجدیدنظر تشخیص مطالبات و نقض آن به شرح دادنامه شماره 647 مورخ 1378/04/20 چنین رای صادر نموده است…با توجه به دلالت ماده 37 قانون تامین اجتماعی شکات مکلف بودهاند که قبل از تحویل مورد اجاره از مستاجر یا بیمه و دارایی و غیره مفاصا حساب نموده و در حین تخلیه و نقل و انتقال و اخذ و تحویل ملک میزان بدهی مستاجر را مشخص و از مشارالیه دریافت مینمودند زیرا که سازمان مشتکیعنه ملک و مالک اصلی سرقفلی را طرف حساب خود میداند در مجموع تقصیر از ناحیه خود شکایت بوده نه مشتکیعنه و جهل به قانون رافع مسئولیت نمیباشد با توجه به مراتب رای به رد شکایت صادر میگردد.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بهصدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
حکم مقرر در ماده 37 قانون تامین اجتماعی مصوب 1354 مفید مسئولیت تضامنی انتقال دهنده و انتقال گیرنده عین یا منافع موسسات و کارگاههای مشمول قانون مذکور و به عبارت دیگر متضمن مسئولیت تضامنی کارفرمایان سابق و لاحق کارگاه در قبال مطالبات سازمان تامین اجتماعی در صورت تحقق شرایط مقرر در ماده مذکور است نظر به اینکه توجه مسئولیت تضامنی به اشخاص در قبال مطالبات سازمان تامین اجتماعی مستلزم احراز تحقق و اجتماع شرایط مقرر در ماده مذکور از جمله نقل و انتقال عین یا منافع کارگاه به کیفیت مورد نظر قانونگذار میباشد دادنامه شماره1602 مورخ 1377/10/02 شعبه چهاردهم بدوی دیوان در پرونده کلاسه 76/1542 مبنی بر عدم توجه مسئولیت تضامنی به شاکی در قبال مطالبات سازمان تامین اجتماعی در حدی که منحصراً متضمن علل و جهات فوقالذکر است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود این رای به استناد قسمت اخیر ماده 20 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1378/02/01 در موارد مشابه برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط لازمالاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی