بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع /93/619 دادنامه:118 تاریخ صدور:30/3/94 94/اس/16
مرجع رسیدگی:هیات تخصصی اداری استخدامی
موضوع خواسته: ابطال قسمت اخیر ابلاغیه شماره 125653/92/224/ د - 7/10/92
شاکی: سید اشکان سیف با وکالت حسن محمد حسن زاده
طرف شکایت: معاونت هماهنگی اجرای مقررات اداری معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: بر اساس قسمت اخیر نامه مورد شکایت به شماره125653 - 7/10/92 اعلام گردیده: « تبصره (1) ماده 5 آییننامه شرایط احراز تصدی سمت شهردار مصوب 18/6/1377 به دلیل اینکه مستند به آییننامه استخدامی قبلی شهرداریها بوده، در حال حاضر قابل استناد و اجرا نمیباشد ». شاکی ادعا دارد: به موجب ماده 72 قانون انتخابات شوراهای اسلامی و شهرداران مصوب 1/3/75 تعیین شرایط احراز تصدی سمت شهردار منوط به تدوین آییننامه ای گردیده که در سال 1377 تصویب شده است و لغو تبصره 1 ماده 5 آییننامه خارج از حدود اختیارات قانونی طرف شکایت بوده است وآییننامه مذکور به قوت خود باقی است. به استناد ماده 72 قانون فوق الذکر تقاضای ابطال قسمت اخیر ابلاغیه مورد شکایت را نموده است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: رئیس امور حقوقی و قوانین سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور با ارسال لایحه دفاعیه و شماره 166231 - 18/12/93 اعلام کرده: کارکنان شهرداری در حال حاضر تابع آییننامه استخدامی کارکنان شهرداریهای کشور موضوع تصویبنامه شماره 64018/ت25342 ه- - 14/12/1381 هیات وزیران میباشند. ماده 15 این آییننامه مورد ایراد رئیس محترم مجلس شورای اسلامی قرارگرفته و لغو شده است. به لحاظ اینکه متن ماده 15 این آییننامه در واقع تکرار متن تبصره 1 ماده 5 آییننامه شرایط احراز تصدی سمت شهردار مصوب 18/6/1377 بوده است و براساس ماده 99 آییننامه استخدامی کارکنان شهرداری مصوب 14/12/81 آییننامه های قبلی و مقررات مغایر لغو گردیده است، بنابراین تبصره 1 ماده 5 آییننامه شرایط احراز تصدی سمت شهردار قابل اجرا نیست و نامه معترض عنه خلاف قانون و خارج از حدود اختیار قانونی نیست تقاضای رد شکایت را نموده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: با ملاحظه و مقایسه مفاد ماده 15 آییننامه استخدامی کارکنان شهرداریهای کشور مصوب 14/12/81 با مفاد تبصره 1 ماده 5 آییننامه اجرایی شرایط احراز تصدی شهردار مصوب 1377 که با هم تطابق دارند و با عنایت به ماده 99 آییننامه استخدامی کارکنان شهرداریهای کشور که آییننامه قبلی ومقررات مغایر را لغو کرده است عقیده دارم قسمت اخیر نامه مورد شکایت خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی نیست و قابل ابطال نمیباشد متون آییننامه ها پیوست گردید از تکرار آن خودداری میشود. تهیه کننده گزارش:سیدکاظم موسوی
موضوع در جلسه مورخ 17/3/94 هیات تخصصی اداری استخدامی، مطرح نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
رای هیات تخصصی
مفاد تبصره 1 ماده 5 آییننامه شرایط احراز تصدی سمت شهردار مصوب 18/6/1377 با مفاد ماده 15 آییننامه استخدامی کارکنان شهرداریهای کشور موضوع تصویبنامه شماره 64018/ ت 25342 ه- - 14/12/1381 یکسان میباشند و ماده 15 آییننامه اخیرالذکر که استخدام شهرداران خاتمه خدمت یافته را بدون امتحان و مسابقه تجویز کرده است مورد ایراد رئیس مجلس شورای اسلامی قرارگرفته است و لغو گردیده است بنابراین تبصره 1 ماده 5 آییننامه شرایط احراز تصدی سمت شهردار مصوب 1377 قابل اجرا نیست مضاف بر آن براساس ماده 99 آییننامه فعلی (14/12/81) مقررات مغایر لغو گردیده است نامه مورد اعتراض در قسمت مورد شکایت خلاف قانون وخارج از حدود اختیارات قانونی نیست، لذا به استناد بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر میگردد. رای صادره ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان عدالت اداری است.
سبزواری نژادرئیس هیات تخصصی اداری استخدامی دیوان عدالت اداری