شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران در جلسه مورخ 1359/3/24 بنا به پیشنهاد شماره 1104- 50- 5 /2451 -1 مورخ 11 /3 /59 سازمان برنامه و بودجه مفاد دستورالعمل شماره 7062 مورخ 1358/3/29 راجعبه نحوه ارجاع کار و ضوابط تشخیص صلاحیت پیمانکاران مورد نیاز برای مناقصات کارهای استانی (مصوب جلسه مورخ 1358/3/28 دولت موقت جمهوری اسلامی ایران) و نیز تصویب نامه شماره 50950 مورخ 1358/5/31 راجع به نحوه ارجاع کار و ضوابط تشخیص صلاحیت و تعیین پیمانکاران مورد نیاز مناقصات کارهای ساختمانی و تاسیساتی (مصوب جلسه مورخ 1358/5/22 دولت موقت جمهوری اسلامی ایران) را لغو و ضوابط زیر را برای نحوه ارجاع کار و تشخیص صلاحیت و تعیین پیمانکاران مورد نیاز کارها و ساختمانی و تاسیساتی، استانی و سراسری (شامل کارهای پنج رشته اصلی 1- کارهای عمومی سیویل 2- ابنیه 3- تاسیسات ابنیه 4- تاسیسات شهری 5- تاسیسات برقی) در 12 بند و 2 تبصره تصویب نمودند تا جهت اجرا به کلیه دستگاههای مربوط ابلاغ گردد:
1- از تاریخ تصویب این مصوبه و تا تهیه و تدوین مقررات جدید تشخیص صلاحیت و ارجاع کار و انتشار فهرست های مربوط به اسامی پیمانکاران تشخیص صلاحیت و رتبه بندی شده توسط سازمان برنامه و بودجه ارجاع کارها به صورت مناقصه عمومی (در استانها با درج آگهی در روزنامههای محلی و در صورت نبودن روزنامه محلی نصب آگهی در ادارات مناقصه گذار و اماکن و معابر عمومی و در تهران با درج آگهی در روزنامههای کثیرالانتشار و روزنامه رسمی) انجام میگیرد و داوطلبین به شرط آنکه حائز شرایط زیر باشند با ترتیباتی که در بندهای بعدی این مصوبه مندرج است میتوانند در مناقصه شرکت نمایند.
2- شرکتهای داوطلب شرکت در مناقصه باید ایرانی بوده و به منظور انجام کارهای ساختمانی و تاسیساتی مطابق قوانین مربوط در ایران به ثبت رسیده باشند.
3- اشخاص حقیقی و حقوقی داوطلب شرکت در مناقصه باید مشمول قانون منع مداخله کارمندان در معاملات دولتی (مصوب دیماه 1337) نباشند.
4- در هیات مدیره شرکت داوطلب مشارکت در مناقصه باید بر حسب مبلغ کار مورد مناقصه افراد فنی به شرح جدول زیر وجود داشته باشد:
| ردیف | رشته و مبلغ کار مورد مناقصه | شرایط مدیران شریک در شرکت |
| 1 | برای کارهای عمومی سیویل و کارهای ابنیه تا 50 میلیون ریال برای کارهای رشته تاسیسات شهری تاسیسات ابنیه و تاسیسات برقی تا 20میلیون ریال | حداقل یکنفر از مدیران شرکت مهندس در رشته مربوط به کار مورد مناقصه یا شخص فنی ذیصلاح (به تشخیص دستگاه اجرایی) با حداقل پنجسال سابقهکار در رشته مربوط و دارای لااقل 20 درصد سهم در شرکت باشد. |
| 2 | برای کارهای عمومی سیویل و ابنیه بین 50 تا 120 میلیون ریال برای کارهای رشته تاسیسات شهری تاسیسات ابنیه و تاسیسات برقی بین 20 تا 50 میلیون ریال | حداقل یکی از مدیران شرکت مهندس در رشته مربوط به کار مورد مناقصه و دارای لااقل سه سال سابقه کار و 20 درصد سهم در شرکت و یا لااقل دو نفر از مدیران شریک در شرکت اشخاص وارد به امور فنی ذیصلاح (به تشخیص دستگاه اجرایی) با حداقل پنجسال سابقه کار در رشته مربوط به کار مورد مناقصه بوده و سهمالشرکه هر یک از آنان در شرکت لااقل پانزده درصد کل سهمالشرکه باشد. |
| 3 | برای کارهای عمومی سیویل و ابنیه بین 120 تا 300 میلیون ریال برای کارهای رشته تاسیسات شهری تاسیسات ابنیه و تاسیسات برقی بین 50 تا 100 میلیون ریال | مدیرعامل شرکت مهندس در رشته مربوط به کار مورد مناقصه و با لااقل پنجسال سابقه کار و پانزده درصد سهم در شرکت و همچنین لااقل یکی از اعضاء هیئتمدیره مهندس در رشته مربوط یا شخص وارد به امور فنی و ذیصلاح (به تشخیص دستگاه اجرایی) با حداقل پنجسال سابقهکار و دارای حداقل ده درصد از کل سهمالشرکه باشد. |
| 4 | برای کارهای عمومی سیویل و ابنیه بین 300 تا 800 میلیون ریال برای کارهای رشته تاسیسات شهری تاسیسات ابنیه و تاسیسات برقی بین 100 تا 400 میلیون ریال | مدیرعامل و لااقل یکنفر از اعضاء هیات مدیره باید مهندس در رشته مربوط به کار مورد مناقصه و هر یک با حداقل 5 سال سابقه کار و ضمناً هر یک با حداقل ده درصد از کل سهمالشرکه در شرکت سهیم و شریک باشند و همچنین یک شخص وارد به امور فنی ذیصلاح (با تشخیص کمیسیون مربوط٭) با حداقل 5 سال سابقه کار با 10 دردصد سهم در شرکت شریک باشند. |
| 5 | برای کارهای عمومی سیویل و ابنیه بین 800 تا 1500 میلیون ریال برای کارهای رشته تاسیسات شهری، تاسیسات ابنیه و تاسیسات برقی بین 400 تا 800 میلیون ریال | مدیرعامل و لااقل دو نفر از اعضاء هیات مدیره باید مهندس در رشته مربوط به کار مورد مناقصه و هر یک با حداقل 5 سال سابقه کار و ضمناً هر یک با حداقل 10 درصد از کل سهمالشرکه در شرکت سهیم و شریک باشند و همچنین دو نفر شخص وارد به امور فنی ذیصلاح (با تشخیص کمیسیون مربوط٭) هر یک با حداقل 5 سال سابقه کار و هر یک با 10 درصد سهم در شرکت شریک باشند. |
تبصره 1- در مورد شرکتهای دولتی و شرکتهائیکه اکثریت سهام آنها متعلق به موسسات عامالمنفعه باشد و همچنین شرکتهائیکه تحت سرپرستی مدیران منتخب دولت اداره میشوند شرط داشتن سهام، تخصص و مدرک تحصیلی برای مدیرعامل و اعضاء هیات مدیره ضروری نبوده و صلاحیت علمی و تجربی کادر فنی آن کفایت میکند.
تبصره 2- در مورد کارهای رشته ابنیه که بیش از 100 میلیون ریال آن را عملیات تاسیسات ابنیه تشکیل میدهد در آگهی مناقصه عمومی باید مبلغ عملیات ساختمانی و مبلغ عملیات تاسیساتی جداگانه اعلام و از شرکتهای داوطلب برای هر قسمت درخواست شود تا مدارک خود را با توجه با شرایط مشروحه در این قانون به دستگاه اجرایی ارسال نمایند و دستگاه اجرایی با توجه به دستورالعمل شماره 5888- 4- 5 /4400- 1مورخ 1357/5/15مناقصه را انجام دهد.
5- شرکتهای داوطلب برای شرکت در مناقصه یا مدیران شریک در آن (مهندسین یا افراد فنی که از آنها برای احراز شرایط موضوع بند 4 فوق استفاده شده است) باید در پنجسال گذشته حداقل یک کار (دست اول یا دست دوم در بخش دولتی یا خصوصی) نظیر در رشته مربوط به مناقصه با حداقل 5 /1 مبلغ کار مورد مناقصه به انجام رسانیده باشند. برای بررسی کارهای انجام شده توسط شرکت یا مدیران آن قراردادها و صورت وضعیتها یا صورت حسابها و دیگر مدارک نظیر معتبر ملاک عمل رسیدگی قرار خواهد گرفت.
تبصره (الحاقی 1359/07/23)- در مورد شرکتهای و کارگاهها مشمول حوزه فعالیت کلیه وزارتخانهها و سازمانهای دولتی که مدیر عامل و یا اعضاء هیات مدیره آن را روسایکارگاههای بزرگ ذیربط تشکیل میدهند، چنانچه این شرکتها نتوانند شرط انجام کار به اندازه 5/1مبلغ پروژه را به طور مستقل ارائه نمایند باتشخیص و تائید وزیر مربوطه مبنی بر تجربه کافی آنان برای اجرای کار، از شرط فوق معاف خواهند بود.
6- شرکتهائیکه از تاریخ تصویب این مصوبه در مناقصه ای برنده شوند تا انجام حداقل 50 % کار حق مشارکت در مناقصه بعدی را ندارند.
7- در مورد کارهای کمتر از 20 میلیون ریال (عملیات راهسازی و ابنیه فنی مربوط کمتر از پنجاه میلیون ریال) داشتن شرکت ثبتی و سابقه کار قبلی موضوع بند 5 فوق الزامی نیست و اشخاص حقیقی یا حقوقی به شرط دارا بودن شرایط بند 3 و نیز شرایط ردیف 1 از جدول بند 4 میتوانند در مناقصه شرکت کنند. اخذ تصمیم در مورد کارها و اشخاص حقیقی یا حقوقی که راجع به آن از مفاد این بند استفاده خواهد شد با بالاترین مقام دستگاه اجرایی میباشد.
8- مدارک مربوط به شرکتها و اشخاص حقیقی در مورد شرایط فوق به دستگاه اجرایی ارسال میگردد و دستگاه اجرایی برای کارهای مربوط به ردیفهای 1 و 2 و 3 جدول موضوع بند 4 این مصوبه را راساً رسیدگیهای لازم را معمول و با رعایت اصل توزیع عادلانه کار و نیز مفاد بند 9 این مصوبه حداقل ده شرکت از شرکتهای واجد شرایط را انتخاب و برای آنان دعوتنامه شرکت در مناقصه ارسال میدارد.
در مورد مناقصات مربوط بکارهای ردیفهای 4 و 5 از جدول موضوع بند 4 مدارک شرکتهای داوطلب در استانها توسط کمیسیونی بریاست استاندار یا نماینده معرفی شده ایشان و یا عضویت رئیس دفتر برنامه و بودجه و دستگاه اجرایی مربوط و در تهران توسط کمیسیونی مرکب از نماینده دستگاه اجرایی و دفتر امور پیمانکاران و سازندگان سازمان برنامه و مشترکاً رسیدگی و با توجه به اصل توزیع عادلانه کار و مفاد بند 9 این مصوبه حداقل ده شرکت انتخاب میشوند و دعوتنامه شرکت مناقصه برای آنان ارسال میگردد.
9- چنانچه بر اساس اطلاعات و گزارشات و اصله طرز عمل شرکتی چه در گذشته و چه در حال (به تشخیص دستگاه اجرایی یا کمیسیون مذکور در بند 8) مورد رضایت نباشد دعوت او به مناقصه مجاز نیست.
10- در حالتیکه تعداد شرکتهای حائز شرایط برای دعوت به مناقصه کمتر از 10 شرکت باشد از کلیه داوطلبان واجد شرایط مشروط برآنکه تعداد آنها از پنج داوطلب کمتر نباشد دعوت به عمل خواهد آمد چنانچه تعداد داوطلبان واجد شرایط کمتر از پنج داوطلب باشد و نیز در مورد مناقصات بالاتر از مبلغ اعلام شده در جدول مندرج در بند 4 این مصوبه موضوع در استانها توسط شورای فنی استان و در تهران مشترکاً توسط دستگاه اجرایی و دفتر امور پیمانکاران و سازندگان سازمان برنامه و بودجه بررسی و راه حل ارائه خواهد شد.
11- در مورد ترک مناقصهها نیز در صورتی که ترک مناقصه برای ادامه یک کار نیمه تمام توسط پیمانکار شاغل مطرح نباشد رعایت شرایط این مصوبه ضروری است.
12- تعیین برنده مناقصه کماکان بر اساس مقررات موجود (حداقل قیمت پیشنهادی که خارج از اعتدال نباشد) میباشد.
سید ابوالحسن بنی صدر
رئیس جمهور و رئیس شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران