بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 350
تاریخ دادنامه: 4/3/1400
شماره پرونده: 9901481
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 5 از تعرفه شماره 4 و تعرفه شماره 040 از دفترچه عوارض محلی سال 1398 مصوب شورای اسلامی شهر خمینی شهر
گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی و نظارت همگانی سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره 139821/300-28/5/1399 اعلام کرده است که:
" احتراماً مصوبات شورای اسلامی شهر خمینی شهر در سال 1398 از جهت انطباق با قانون در این سازمان مورد بررسی قرار گرفت که نتیجه آن به شرح زیر جهت استحضار و صدور دستور شایسته اعلام میشود: مصوبه جلسه مورخ 30/10/1397 شورای اسلامی خمینی شهر دایر بر تصویب 6 عنوان از عناوین دفترچه تعرفه عوارض محلی سال 1398 شهرداری خمینی شهر به شرح جدول ذیل مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات و وظایف قانونی شورای اسلامی آن شهر میباشد.
ردیف
شماره تعرفه دفترچه عوارض محلی سال 1398
عنوان و موضوع عوارض
ادله و مستندات غیرقانونی بودن اخذ عوارض
1
بند 5 تعرفه 004
بسته تشویقی ویژه صدور پروانه ساختمانی برای کارکنان شهرداری و سازمانهای وابسته
دادنامه صادره شماره 26-15/1/1396 هیات عمومی دیوان عدالت اداری «مغایرت با بند 9 اصل 3 قانون اساسی و تبصره 3 ذیل ماده 50 قانون مالیات بر ارزش افزوده» خروج از حدود اختیارات قانونی شورای اسلامی شهر
2
بند 1-1 تعرفه 005
تصمیم گیری شورای اسلامی شهر نسبت به تعیین مهلت پروانه ساختمانی در مدت اعتبار و تمدید پروانه
دادنامه صادره شماره 471-13/7/1395 هیات عمومی دیوان عدالت اداری «تعیین تکلیف قانونگذار جهت مهلت اتمام ساختمان» خروج از حدود اختیارات قانونی شورای اسلامی شهر
3
تعرفه 033
عوارض اجازه موقت استفاده از مشاغل خانگی
دادنامه صادره شماره 490 و 489-24/5/1396 هیات عمومی دیوان عدالت اداری «مغایرت با صدر تبصره بند 24 ذیل ماده 55 قانون شهرداری
4
تعرفه 040
عوارض بلیط نمایش
دادنامه صادره شماره 564 الی569-25/8/1395 هیات عمومی دیوان عدالت اداری «مغایرت با مفاد مواد 50 و 52 قانون مالیات بر ارزش
متن مقرره های مورد شکایت به شرح زیر است:
" تعرفه 004 عوارض محلی شهرداری خمینی شهر مصوب 1398
موضوع تعرفه: «بسته تشویقی ویژه صدور پروانه ساختمانی»
5- کلیه کارکنان شهرداری و سازمانهای وابسته اعم از شاغلین و بازنشستگان (رسمی، پیمانی و قراردادی با حداقل پنج سال سابقه) و همسر پرسنل که مالکیت به نام آنها میباشد، از کلیه عوارض و بدهیهای ساختمانی تا سقف مبلغ پنجاه میلیون ریال (مجموعاً یک بار استفاده از سقف ریالی تخفیف با درج در پرونده پرسنلی و ساختمانی) معاف میباشند.
تعرفه 040 عوارض محلی شهرداری خمینی شهر مصوب 1398
عوارض بلیط نمایش
ردیف
شرح:
(N)
محاسبه معادله عوارض
تعرفه قبل
تعرفه 1398
1
سینماها جهت نمایش فیلم های خارجی
مقدار فروش بلیط
N × (قیمت فروش بلیط) × 10% = T
15/1 × (قیمت فروش بلیط) × 10% = T
2
سینماها جهت نمایش فیلم های داخلی
مقدار فروش بلیط
N × (قیمت فروش بلیط) × 5% = T
15/1 × (قیمت فروش بلیط) × 5% = T
3
مجموعه های تفریحی شامل لونا پارک، شهرکهای اسباب بازی، شهربازیها، انواع کارتینگ و سایر مجموعه های تفریحی مشابه
مقدار فروش بلیط
N × (قیمت فروش بلیط) × 8% = T
15/1 × (قیمت فروش بلیط) × 8% = T
4
سایر نمایشگاهها شامل اجرای کنسرت موسیقی، سیرکها، پیست های اتومبیلرانی و موتور سواری و سایر موارد مشاب
مقدار فروش بلیط
N × (قیمت فروش بلیط) × 5% = T
15/1 × (قیمت فروش بلیط) × 5% = T
توضیحات محاسبه عوارض:
1- سازمان فرهنگی، اجتماعی و ورزشی شهرداری ناظر بر طراحی و چاپ بلیط بوده و کلیه بلیط ها بایستی ممهور به مهر سازمان گردد و هزینه چاپ بلیط نیز بر عهده مجموعه طرف قرارداد سازمان فرهنگی، اجتماعی و ورزشی میباشد.
ضمناً کلیه بلیط ها پس از فروش بایستی معدوم و استفاده مجدد از آن ممنوع میباشد.
2- کلیه مسئولین مجموعه های تفریحی طرف قرارداد با سازمان فرهنگی، اجتماعی و ورزشی شهرداری (به غیر از سینماها) بایستی در زمان تحویل دسته بلیط، عوارض این تعرفه را به حساب سازمان فرهنگی، اجتماعی و ورزشی شهرداری واریز نمایند.
3- سینماها بایستی قبل از تحویل دسته بلیط جدید، عوارض بلیط های دریافتی قبلی را تسویه نمایند.