شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ 1380/9/12 طرح جامع شهرستان مرند رابرای افق زمانی سال 1400 با جمعیتی معادل 326711 نفر (1 /57 درصد شهری و 9 /42 درصد روستایی) برای پایان دوره طرح در محدوده ای مشتمل بر 3 شهر (مرند، کشکسرای، زنوز) و 2 بخش (مرکزی و یامچی) و 9 دهستان و 114 آبادی در مساحتی بالغ بر 3285 کیلومتر مربع تصویب ومقرر نمود:
- مصوبه الگوی سطح بندی خدمات روستایی و عناوین مربوطه (مصوب شورای عالی) عیناً درمطالعات سطح بندی طرح رعایت گردد.
- هرگونه پیشنهاد توسعه محدوده های شهری در طرح ممنوع و در اسناد و مدارک نیزاصلاحات لازم انجام گیرد.
اسناد طرح به شرح زیر است:
1- نقشه منطقه بندی و کاربری اراضی (سند شماره 1):
شامل مناطق زیر به عنوان راهنمای تعیین کاربری های عمده:
- اراضی کشاورزی
- اراضی توسعه کشاورزی
- اراضی دیم
- اراضی مرتعی
- اراضی جنگلی شورپسند
- اراضی جنگلی (موجود و توسعه) توام با حفاظت
- اراضی شهری (موجود و توسعه)، اراضی توسعه ناپیوسته شهری
2- ضوابط نحوه استفاده از اراضی (سند شماره 2):
شامل ضوابط استفاده از اراضی و کاربری های مجاز در هر یک از مناطق هفتگانه فوق
3- گروه بندی مراکز جمعیتی (سند شماره 3):
با هدف ساماندهی نظام فعالیتی در فضا و دسترسی به آستانه های مناسب خدمات و تولیدات برای جمعیت ساکن از طریق تشکیل یک ناحیه (به مرکزیت شهر مرند)، 4 منظومه (به مرکزیت مرند، یامچی، کشکسرای و هرند)، 8 مجموعه و 15 حوزه صورت میگیرد که خدمات مورد نیاز را در سطوح 2 الی 5 ارائه می دهند.