بسمه تعالی
هیات تخصصی اداری و امور عمومی
شماره پرونده: ه ت/ 0200377 شماره دادنامه سیلور: 140431390001233228 تاریخ: 1404/05/25
شاکی: آقای مزدک منصوری
طرف شکایت: ستاد امر به معروف و نهی از منکر کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 9 شیوه نامه تشکیل کارگروه احراز امربه معروف و نهی از منکر مصوب ستاد امر به معروف و نهی از منکر کشور
شاکی دادخواستی به طرفیت ستاد امر به معروف و نهی از منکر کشور به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
شیوه نامه تشکیل کارگروه احراز امربه معروف و نهی از منکر مصوب ستاد امر به معروف و نهی از منکر کشور
ماده 9- ملاک های اقدام در مقام امر به معروف و نهی از منکر به شرح زیر است:
1- انجام امر به معروف یا نهی از منکر بر اساس نوع دوستی، وظیفه شرعی و حفظ حقوق عامه بدون داشتن منفعت شخصی.
تبصره- مواردی که نتیجه امر به معروف و نهی از منکر شامل تعداد زیادی از افراد و از آن جمله خود آمر یا ناهی میشود، در حکم نداشتن منفعت شخصی است.
2- وجود رابطه سببیت بین امر به معروف و نهی از منکر و وقوع جرم یا آسیب واقع شده نسبت به او.
3- موضوع امر به معروف و نهی از منکر از مصادیق مذکور در قانون باشد.
4- آمر یا ناهی وظیفه رسمی و قانونی یا قراردادی درباره ی امر و نهی نداشته باشد.
تبصره- دفاع مشروع از جان، مال و ناموس خود یا دیگری از شمول مقررات امر به معروف و نهی از منکر خارج است.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
ماده 9 شیوه نامه تشکیل کارگروه احراز امربه معروف و نهی از منکر مصوب ستاد امر به معروف و نهی از منکر کشور مغایر سیاست های کلی نظام جمهوری اسلامی ایران وروح قانون اساسی در همگانی کردن فریضه امر به معروف و نهی از منکر است و با توجه به تعدد نهادهای حمایتی که قوانین عادی برای آمران به معروف و ناهیان از منکر تدارک دیده است خروج بلاوجه عده ای از این زمره به معنای محدود کردن بلاوجه آنان از این حمایت هاست که به وضوح تبعیض ناروا و در تعارض با بند (3) اصل سوم و اصل بیستم قانون اساسی و خروج از صلاحیت های مصرح در ماده 16 قانون حمایت از آمران به معروف و ناهیان از منکر و دخالت در امر قانونگذاری و مغایر با اصول هفتاد و سوم و هشتادوپنجم قانون اساسی است؛
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
طرف شکایت تا زمان تنظیم این گزارش پاسخی ارسال نکرده است؛
پرونده کلاسه ه ت/ 0200377 با موضوع «ابطال ماده 9 شیوه نامه تشکیل کارگروه احراز امر به معروف و نهی از منکر مصوب ستاد امر به معروف و نهی از منکر کشور» در جلسه هیات تخصصی اداری و امور عمومی مطرح و به شرح آتی رای صادر شد:
رای هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری
بر اساس ماده 16 قانون حمایت از آمران به معروف و ناهیان از منکر مصوب سال 1394 ستاد امر به معروف و نهی از منکر که در این قانون ستاد نامیده میشود؛ عهدهدار وظایفی چون آسیبشناسی و ریشهیابی علل ترک معروف و ارتکاب منکر، تعیین الگوهای رفتاری، تدوین راهبردهای آموزشی برای سطوح مختلف جامعه، آموزش و پژوهش و تحقیق در زمینه امر به معروف و نهی از منکر و ترویج گسترش فرهنگ آن، حمایت همهجانبه از اقدامات قانونی آمران به معروف و ناهیان از منکر، پیگیری مصوبات شورای عالی انقلاب فرهنگی در ارتباط با تکالیف ستاد در خصوص راهکارهای اجرایی فرهنگ عفاف و حجاب است؛ با عنایت به مراتب مذکور هیات تخصصی با اتفاق آراء معتقد است مقرره مورد شکایت در چارچوب صلاحیت های مقرر بوده و خارج از وظایف قانونی ستاد امر به معروف و نهی از منکر به شرح مذکور نیست و مغایرتی نیز با اصول قانون اساسی مورد استناد شاکی ندارد؛
همچنین از حیث بعد شرعی در راستای اعمال و اجرای حکم مقرر در بند (2) ماده 87 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی سال 1402) موضوع با رعایت ترتیبات مذکور در بند (1) این ماده جهت استعلام از فقهای معظم شورای محترم نگهبان به محضر ریاست ارزشمند دیوان عدالت اداری تقدیم گردد تا نظر فقهای معظم شورای نگهبان نیز استعلام شود؛ مقرر است دفتر محترم هیات عمومی پیگیری لازم در این خصوص را به عمل آورد.
دکتر زین العابدین تقوی
رییس هیات تخصصی اداری و امور عمومی