هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی
شماره پرونده: ه- ع/ 95/124 دادنامه: 291 تاریخ: 30/11/95
شاکی: آقای فرهاد محمدی فرزند نعمت اله
طرف شکایت: 1- وزارت آموزش و پرورش 2- اداره کل آموزش و پرورش شهر تهران
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 66738-3/3/94 اداره کل آموزش و پرورش شهر تهران
متن مقرره مورد شکایت: بخشنامه شماره 66738 - 3/3/94 اداره کل آموزش و پرورش شهر تهران
به: مدیریت آموزش و پرورش منطقه.... تهران
موضوع: اعلام میزان حق الثبت مدارس استعدادهای درخشان در سال تحصیلی 95 - 1394
با استناد به مصوبه جلسه مورخ 30/5/1375 هیات امنای سازمان ملی پرورش استعدادهای درخشان و دانش پژوهان جوان، میزان حق الثبت مصوب دریافتی برای دوره تابستانی و سال تحصیلی 95 -1394 به قرار ذیل اعلام میگردد:
ردیف عنوان مبلغ
1 حق الثبت دوره اول متوسطه 000/500/29 ریال
2 حق الثبت دوره دوم متوسطه (دختر) 000/000/43 ریال
3 حق الثبت دوره دوم متوسطه (پسر) 000/000/45 ریال
4 حق الثبت پیش دانشگاهی (دختر) 000/000/51 ریال
5 حق الثبت پیش دانشگاهی (پسر) 000/500/52 ریال
1- مجوز برگزاری و تعیین میزان مبلغ هزینه فوق برنامه دوره تابستان با ارائه برنامه از سوی مدیر مدرسه به تفکیک عناوین فعالیتها و کلاسها پس از بررسی اداره استعدادهای درخشان شهر تهران صادر میگردد.
2- 30% از حق الثبت دریافتی از دانش آموزان به عنوان شهریه ثابت تلقی میگردد. که مدیران محترم مدارس موظفند تا درصد فوق از مجموع دریافتی حق الثبت را با پیشنهاد مدیر و تصویب شورای مدرسه دانش آموزان با اولویت فرهنگیان تخفیف اعمال نمایند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات): به موجب بند 2 بخشنامه مورد شکایت، مدیران مدارس استعدادهای درخشان موظف به اعمال 30% تخفیف در پرداخت شهریه ثابت گردیده اند که دستور العمل مذکور خارج از حدود اختیارات وزارت آموزش و پرورش و برخلاف قانون میباشد و همچنین تبعیض ناروا است: 1- براساس بند 9 اصل سوم قانون اساسی دولت موظف شده برای نیل به اهداف مندرج در اصل دوم امکانات خود را برای رفع تبعیض ناروا و ایجاد امکانات عادله برای آحاد مردم به کار گیرد لیکن بند 2 بخشنامه معترض عنه با اعمال 30% تخفیف برای فرزندان فرهنگیان، تبعیض نارواست. بر اساس مصوبه 30/5/75 هیات امنای سازمان ملی پرورش استعدادهای درخشان - عدم پرداخت شهریه ثابت یا برخورداری از کمک یا تخفیف برای دانش آموزان که با مشکلات مالی روبرو هستند تجویز شده که بخشنامه معترض عنه به آن توجه ننموده همچنین به موجب دادنامه 361 - 31/5/92 هیات عمومی دیوان عدالت اداری بخشنامه شماره 96697-12/5/90 وزارت آموزش و پرورش به دلیل ایجاد تبعیض ناروا باطل گردیده لیکن مجدداً طرف شکایت اقدام به تنظیم و صدور بخشنامه معترض عنه مغایر با رای هیات عمومی دیوان نموده، لذا تقاضای ابطال آن را دارد. بخشنامه معترض عنه خارج از حدود اختیارات و برخلاف بند 9 اصل سوم قانون اساسی و تبعیض ناروا میباشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: وفق بند 3 ماده 7 اساسنامه سازمان ملی پرورش استعدادهای درخشان مصوب 22/10/67 هیات وزیران - تصویب بودجه و ضوابط مالی سازمان، از وظایف و صلاحیتهای هیات امنای سازمان میباشد که وزیر محترم آموزش و پرورش رئیس آن هیات میباشند. هیات امنای سازمان در 30/5/75 در راستای اختیارات قانونی مصوبه ای را در خصوص تخفیف در شهریه دانش آموزان در مدارس مذکور تصویب نمود. بخشنامه معترض عنه نیز در راستای اختیار قانونی مذکور تصویب و برای کلیه دانش آموزان پذیرفته شده 30% تخفیف در شهریه ثابت با اولویت فرزندان فرهنگیان را تصویب نمود. همچنین در خصوص تبعیض ناروا که شاکی بیان نموده باید گفت با توجه به تخفیفات مصرح در امور مالیاتی، عوارض شهرداری ها یا سهمیه های استخدامی که در قوانین مدون جمهوری اسلامی ایران پذیرفته شده اینها از موارد تبعیض روا که قانونگذار به نفع یک گروه از اشخاص تجویز نموده و تبعیض روا در اصل معادل عدالت است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری هم در آراء 1432-1434- 5/12/86 و به طور کلی تاکنون مصوبه مذکور را ابطال ننموده ونهایتاً اظهار داشته بخشنامه معترض عنه در راستای مصوبه 30/5/75 هیات امنای سازمان به تصویب رسیده و با بخشنامه 96697 - 12/5/90 موضوع رای 361 - 31/5/92 هیات عمومی دیوان عدالت اداری متفاوت بوده و ضمن تبیین میزان حق الثبت برای همه دانش آموزان قبول شده در مدارس استعدادهای درخشان، تخفیف تا سقف 30% پیش بینی کرده و در شرایط یکسان اولویتی از نوع تبعیض روا و مثبت برای فرزندان فرهنگیان در نظر گرفته، لذا رد شکایت مورد تقاضا است.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت مطروحه دائر به درخواست ابطال بخشنامه شماره 66738 مورخ 3/3/92 اداره کل آموزش و پرورش شهر تهران مبنی بر تجویز اولویت فرهنگیان در اعمال 30% تخفیف از شهریه ثابت مدارس استعدادهای درخشان از حیث مغایرت با بند 9 اصل سوم قانون اساسی و رای شماره 361 مورخ 21/5/92 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نظر به اینکه اولاً: در رای قبلی هیات عمومی معافیت فرزندان فرهنگیان از پرداخت شهریه ابطال شده در حالی که در این بخشنامه فرزندان فرهنگیان در اولویت تخفیف قرار گرفته است. ثانیاً: هیات امناء سمپاد به شرح مصوبه 30/5/75 اصل اعمال تخفیف را تجویز و تصویب نموده است و در این بخشنامه نیز تخفیف برای دانش آموزان مستعد را ابلاغ و صرفاً برای فرزندان فرهنگی اولویت قایل شده و حکمی که مغایر شرایط اساسی مصوبه هیات امناء باشد وضع ننموده و دیگران از بهره مندی از تخفیف مستثنی ننموده است، بنابراین بخشنامه مورد بحث مغایرتی با قانون و خارج از حدود اختیار مرجع صدور تشخیص نمی گردد، لذا رای به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
ذبیح اله واحدی- رئیس هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی دیوان عدالت اداری