الف) اقدامات اجرایی در حوزه ستاد توانمندسازی استان ها
1- تعیین وضعیت و سطح برخورداری از خدمات زیربنایی و روبنایی موجود و شناسایی وضعیت مالکیت ساکنین هر یک ازمناطق سکو نتگاه های غیررسمی واقع در داخل محدوده شهرها از طریق دستگاه های ذیربط با رعایت موارد ذیل:
محدوده شهر ها از طریق دستگاه های ذیربط با رعایت موارد ذیل:
تبصره 1- در مورد خدمات وزارت نیرو (آب، برق و. ..) پایان برنامه چهارم مدنظر میباشد
تبصره 2- به منظور ارتقاء شرایط اجتماعی و اقتصادی ساکنین سکونت گاه های غیررسمی، وزارت رفاه و تامین اجتماعی موظف است از محل ردیف های اعتبار در اختیار نسبت به اجرای طرح های توانمندسازی مصوب ستاد استان به نحوی اقدام نماید که شاخص های اجتماعی و اقتصادی (مرتبط با وظایف وزارت رفاه) در این گونه محلات تا پایان برنامه پنجم به سطح متوسط سال 1385 ارتقاء یابد.
تبصره 3- وزارت کار و امور اجتماعی به منظور فراهم نمودن فرصت های شغلی پایدار با نگرش خرد جهت تقویت بنیان های اقتصادی خانوارهای ساکن در سکونت گاه های غیررسمی بسترسازی لازم را ایجاد نماید.
1-1 محدوده وضع موجود دقیقاً شناسایی شده باشد.
1- 2 امکان توسعه یا ایجاد سکونت گاه های غیررسمی جدید وجود نداشته باشد.
1- 3 بسترسازی و آماده سازی جهت اسکان آتی به صورت هدایت شده در قالب طرح های توسعه شهری (طرح های جامع، تفصیلی و هادی شهر) فراهم گردد.
1 -4 پیش بینی ساز و کارهای لازم قانون برای تعیین وضعیت نهایی مالکیت و حل اختلاف حقوقی و جلوگیری از گسترش محدوده ها (سکونت گاه های غیررسمی) با هماهنگی ستاد ملی توانمندسازی مطابق دستورالعمل
1 - 5 زمینه سازی برای تشکیل و رشد و توسعه نهادهای محلی به منظور حضور و مشارکت واقعی اهالی در امر انتقال دانش فنی، اجرای طرح های ساماندهی و خدمات رسانی و بسیج تشکلهای غیردولتی
1- 6 عدم ارائه هرگونه خدمات و یا رسمیت دادن به مناطق یا واحدهایی که مغایر با ضوابط و مقررات طرح های ساماندهی باشد.
1 - 7 شناسایی سکونت گاه های غیررسمی در شهرهای کمتر از 150000 نفر در مدت یک سال و تهیه طرح های ساماندهی و توانمندسازی حداکثر در مدت دو سال صورت پذیرد.
تبصره - شناسایی و تعیین محدوده بافت های حاشیه ای خارج از محدوده مصوب شهرها به منظور تعیین تکلیف مدیریت متناسب با این محدوده ها و اجرای طرح های ساماندهی مصوب با هماهنگی ستاد ملی
کلیه دستگاه های خدماتی موظف میباشند پس از ابلاغ طرح های ساماندهی و توانمندسازی مصوب ستاد استانی، با استفاده ازظرفیت و اعتبارات پیش بینی شده در ردیف های خود نسبت به برنامه ریزی و اجرای طرح های مذکور در مناطق دارای اولویت، به نحوی اقدام نمایند که تا پایان برنامه پنجم متوسط سطح خدمات این مناطق با متوسط سطح خدمات شهر (با شاخص متوسط سال 1385) برابری نماید.
در اجرای بند 7 مصوبه شماره 44833 /ت 29271 /ه- مورخ 1382/11/26 هیات محترم وزیران به منظور تقویت مشارکت ساکنان محلات، حضور و انتخاب 5 تا 7 نفر از افراد مناسب و فعال جهت همکاری و مشارکت در اجرای طرح های ساماندهی در هرمحدوده مطابق دستورالعملی که وزارت کشور (حداکثر طی یک سال) ارائه مینماید الزامی است.
ب) اقدامات اجرایی در حوزه وزارت کشور (سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور)
در این بند اجرای هرچه سریعتر طرح های تفصیلی در شهرها با استفاده از مشارکت های مردمی تاکید گردیده و مقرر گردید:
1- زمینه های لازم برای تشکیل و رشد و توسعه تشکل های غیردولتی و نهادهای محلی برای حضور و مشارکت در مناطق سکونت گاه های غیررسمی ایجاد میگردد.
2- سازمان شهرداری ها پس از ابلاغ طرح های ساماندهی و توانمندسازی متناسب با ظرفیت و منابع مالی شهرداری ها به نحوی اقدام نمایند که تا پایان برنامه پنجم، متوسط سطح خدمات این مناطق با متوسط سطح خدمات شهر (حداقل با شاخص متوسط سال 1385) برابری نماید.
3- از مشارکت ساکنان محلات که در اجرای طرح های ساماندهی در هر محدوده در ستادهای استانی تعیین خواهندشد حمایتو پشتیبانی میگردد.
تبصره 1- شهرهایی که طرح تفصیلی دارند تا یک سال مناطق سکونت گاه های غیررسمی را بازنگری و تدقیق کنند و شهرهایی که فاقد طرح هستند حداکثر تا 2 سال طرح تفصیلی تهیه نمایند.
تبصره 2- محل تامین اعتبار اجرای طرح های ساماندهی و بهسازی حداکثر 70% توسط دولت و باقیمانده از محل منابع شهرداری ها و اهالی محلی خواهد بود.
4- برای اجرا و تحقق طرح های ساماندهی و توانمندسازی سکونت گاه های غیررسمی در شهرداری ها ساختار اجرایی مناسب طراحی و حداکثر ظرف مدت یک سال ارائه شود.
5- برای تسریع در تحقق طرح تفصیلی، وزارت کشور با هماهنگی قوه قضائیه لایحه مربوط را تهیه و ارائه نمایند.
ج) اقدامات اجرایی در حوزه وزارت مسکن و شهرسازی
1- شناسایی سکونت گاه های غیررسمی در شهرهای بالای 150 هزار نفر در مدت یک سال و تهیه طرح های ساماندهی و توانمندسازی حداکثر تا دو سال
2- جهت پیشگیری از توسعه و ایجاد سکونت گاه های غیررسمی جدید و توسعه هدایت شده شهر ها متناسب با توان مالی اقشارکم درآمد، وزارت مسکن و شهرسازی موظف میباشد:
2- 1 در تدوین ضوابط و مقررات طرح های توسعه شهری پیش بینی های لازم جهت استقرار گروه های کم درآمد اقشار آسیب پذیررا به عمل آورده و حدنصاب تفکیک و تراکم ساختمانی را در مناطقی از شهر، متناسب با این نیاز تنظیم نماید.
2- 2 نسبت به پیش بینی اراضی مناسب و آماده سازی اراضی در شهرهای جدید (موضوع قانون ایجاد شهرهای جدید مصوب 1380)، شهرک های خارج از حریم (براساس وظایف شورای برنامه ریزی استان) و روستاهای مستعد توسعه واقع در حریم شهرها (براساس تبصره 2 ماده 3 قانون تعاریف) اقدام نمایند.
2- 3 با توجه به آییننامه شماره 66062 /ت 35455 مورخ 1385/6/7 هیات محترم وزیران و دستور العمل های مربوطه موضوع حمایت از تامین مسکن گروه های کم درآمد در شهرهای کوچک، سازمان های مسکن و شهرسازی موظفند نیاز مسکن این گروه ها را به تفکیک شهرهای مشمول آییننامه فوق الذکر پیش بینی نمایند.
تهیه طرح های توسعه و عمران و تجدیدنظر در طرحهای موجود توسعه شهری به نحوی که شامل برنامه ریزی مسکن درشهر خصوصاً مسکن گروه های کم درآمد و ساماندهی سکونت گاه های غیررسمی نیز گردد.
در راستای ارتقاء کیفیت سکونت و تسریع در روند بهسازی مسکن در سکونت گاه های غیررسمی، وزارت مسکن و شهرسازی موظف است با همکاری وزارت اقتصاد و دارایی، وزارت کشور، بانک مرکزی و سازمان مدیریت و برنامه ریزی اقدامات حمایتی مورد نیاز را جهت راه اندازی نهادهای محلی وام و پس انداز مسکن در چارچوب نظام بانکی کشور به عمل آورد.
وزارت مسکن و شهرسازی (دبیرخانه ستاد ملی توانمندسازی با همکاری دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری) موظف میباشند ظرف مدت 3 ماه نسبت به تهیه دستورالعمل های اجرایی بندهای فوق اقدام نمایند.