بسمه تعالی
هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: ه ت/ 0200238 شماره دادنامه سیلور: 140431390000600191 تاریخ: 1404/03/10
شاکی: آقای اکبر گوهری
طرف شکایت: دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی تبریز
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ب ماده 48 آیین‌نامه مهندسی و ارزیابی مشاغل کارکنان دانشگاه دانشکده های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی موسسات وابسته وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی
شاکی دادخواستی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی تبریز به خواسته ابطال بند ب ماده 48 دستورالعمل کارشناسی- مهندسی مشاغل به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
ب) در صورتی که ارایه مدرک تحصیلی، منجر به تغییر عنوان کارمند گردد، پس از طرح در کمیته، از تاریخ تغییر عنوان یا تبدیل پست، قابل احتساب می‌باشد
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
شاکی در ضمن دادخواست ارایه شده به شعبه 28 بدوی با موضوع اعتراض به حکم کارگزینی و الزام به اصلاح آن و اعتراض به حکم انتقال / تغییر محل جغرافیایی خدمت و الزام به احتساب مدرک تحصیلی از تاریخ فراغت از تحصیل، خواستار ابطال بند ب ماده 48 دستور العمل کارشناسی- مهندسی مشاغل نیز شده و با مداقه در متن دادخواست هیچگونه دلیلی بر ابطال مقرره مذکور ارایه نکرده است.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی وزارت بهداشت، درمان و اموزش پزشکی طی لایحه ای که به شماره 4875 مورخ 1402/06/22 ثبت دفتر اندیکاتور هیات عمومی شده اعلام داشته:
دانشگاه‌ها براساس ماده یک قانون احکام دایمی برنامه‌های توسعه کشور مصوب 1396 از شمول قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاه‌های دولتی خارج بوده و از نظر مالی، معاملاتی، اداری، استخدامی و تشکیلاتی تابع آیین‌نامه مصوب هیات امنا می‌باشند و با توجه به اختیارات مذکور آیین‌نامه ارزیابی و مهندسی مشاغل کارکنان دانشگاه‌ها و دانشکده‌های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی به تصویب هیات امنای دانشگاه‌ها و دانشکده‌های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور رسیده است و براساس ماده 48 آیین‌نامه مذکور در صورتی که مدرک تحصیلی جدید ارایه شده از سوی کارمند در شرایط احراز پست سازمانی مورد تصدی وی پیش‌بینی شده باشد پس از طرح در کمیته (کمیته مهندسی مشاغل) از تاریخ فراغت از تحصیل قابل احتساب است و بر اساس بند ب این ماده در صورتی که ارایه مدرک تحصیلی جدید منجر به تغییر عنوان پست سازمانی کارمند گردد موضوع باید در کمیته مهندسی مشاغل مطرح و از تاریخ تغییر عنوان یا تبدیل پست قابل احتساب می‌باشد شایان ذکر است تغییر عنوان کارکنان موضوع این بند پس از اخذ نظرات واحدهای مهندسی سازمان حراست و گزینش در کمیته اجرایی مهندسی مشاغل طرح می‌گردد و به جهت جلوگیری از هرگونه ابهام و تضییع حقوق کارکنان و وحدت رویه کلی، تغییر عناوین مطابق با بند ب ماده 48 آیین‌نامه مهندسی و ارزیابی مشاغل از تاریخ تصویب کمیته اجرایی این مهندسی مشاغل انجام می‌پذیرد و شاکی دلیلی بر مغایرت مقرره مذکور با قوانین ارایه ننموده بر این اساس و با عنایت به این که در پرونده حاضر تمامی اقدامات وفق ضوابط و مقررات بوده و اقدامی برخلاف قوانین و مقررات صورت نگرفته صدور حکم به رد دعوای مطروحه مورد تقاضا است.
پرونده شماره ه ت/ 0200238مبنی بر تقاضای ابطال بند ب ماده 48 آیین‌نامه مهندسی و ارزیابی مشاغل کارکنان دانشگاه/ دانشکده های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی و موسسات وابسته وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی متعاقب طرح در جلسه مورخ 1403/05/21 و پیشنهاد اعمال ماده 85 نسبت به تقاضای ابطال مقرره مورد شکایت که توسط معاون محترم قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و هیات‌های تخصصی پذیرفته نشد و همچنین طرح در جلسه مورخ 1403/11/07 و اتخاذ تصمیم مبنی بر استعلام از دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی تبریز متضمن این سوال که آیا آیین‌نامه مزبور به تصویب هیات امنای دانشگاه مذکور رسیده است یا خیر؟ و با عنایت به این که درنامه جوابیه دانشگاه پاسخ صریح و روشنی اعلام نگردیده مجدداً در جلسه مورخ 1404/02/21 مورد رسیدگی قرار گرفت و اکثریت قریب به اتفاق اعضای هیات با فرض تصویب مقرره مورد شکایت توسط هیات امنای دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی تبریز به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
با توجه به این که مطابق رای شماره 369 الی 372 مورخ 1396/04/02 هیات عمومی دیوان عدالت اداری دستگاه‌های اجرایی پس از جذب و استخدام افراد تکلیفی جهت اعمال مدرک تحصیلی بالاتر از مدرک تحصیلی لازم برای شغل مورد تصدی کارمندان ندارند و مطابق طرح طبقه‌بندی مشاغل نیز اعمال مدرک تحصیلی بالاتر برای پست‌های سازمانی قابل تخصیص در مشاغلی که در شرایط احراز آن ها آن مدرک تحصیلی بالاتر پیش بینی نشده، امکان پذیر نمی‌باشد به عنوان مثال در پست سازمانی کاردان بهداشت (وضعیت شاکی) امکان اعمال مدرک تحصیلی کارشناسی وجود نداشته و اعمال مدرک کارشناسی منوط به تغییر پست شخص و ارتقا به پست کارشناس بهداشت می‌باشد لذا مصوبه مورد شکایت که اعمال مدرک تحصیلی را از تاریخ تغییر پست ممکن دانسته مغایرتی با قوانین موضوعه نداشته و قابل ابطال نیست.
با عنایت به مراتب فوق بند ب ماده 48 آیین‌نامه مهندسی و ارزیابی مشاغل کارکنان دانشگاه/ دانشکده‌های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی و موسسات وابسته وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی قابل ابطال نمی‌باشد.
این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی 1402 ظرف مهلت 20 روز از تاریخ تصویب توسط رییس یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
دکتر محمد اسماعیلی
رییس هیات تخصصی استخدامی
دیوان عدالت اداری