یکی از اساتید رشته حقوق سوال کرده است که هرگاه شهرداری با تخلف از مقررات شهرسازی (طرح جامع و طرح تفصیلی) مبادرت به صدور پروانه ساختمانی کند، آیا اشخاص ذی نفع و متضرر یا همسایگان میتوانند به عنوان شاکی به تخلف شهرداری از مقررات مربوطه استناد و به منظور ابطال پروانه ساختمانی در دیوان عدالت اداری طرح شکایت کنند؟ پس از بررسی نظر مشورتی به شرح ذیل اعلام گردید:
«در مورد تصمیمات و اقداماتی که اثر حقوقی بر آنها مترتب است آثار تصمیم یا اقدام متوجه هر شخصی که باشد، وی موضوع و مخاطب آن بشمار می آید و میتواند چنانچه آثار مزبور موجب تضییع حقوقی شود که وی قبلا از آنها برخوردار بوده و به موجب تصمیم و عمل اداری از آنها کلا یا جزئا محروم شده و یا حقوقی که به تبع عمل اداری توقع تحصیل آن را داشته، ولی تحقق نیافته است، مجاز به احقاق آن از طریق تقدیم شکایت و تظلم خواهی در شعب دیوان مینماید. بنابراین، نه تنها شخصی که عمل اداری به نام وی صادر شده است، بلکه تمامی اشخاصی که به نوعی تصمیم یا اقدام اداره میتواند متوجه وضعیت حقوقی آنها باشد، میتوانند درخواست ابطال عمل اداری توام با تخلفات قانونی را مطرح کنند. به طور مثال، چنانچه شهرداری پروانه ساختمانی برای یک ساختمان صادر کند و در آن، قوانین و مقررات شهرسازی و طرحهای جامع و تفصیلی رعایت نشده و حقوق ارتفاقی یا مالکانه همسایگان تضییع شده باشد همسایگان مجاور و غیر مجاور میتوانند به دلیل تضییع حقوق خود به دیوان عدالت اداری شکایت نموده و ابطال آن پروانه ساختمانی را در خواست نمایند.»