بسمه تعالی
هیات تخصصی صنایع و بازرگانی
شماره پرونده: ه ت/ 0300018 شماره دادنامه سیلور: 140531390000105596 تاریخ:1405/01/26
شاکی: آقای رضا عزیزپور
طرف شکایت: وزارت صنعت، معدن و تجارت
موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه شماره 42249/60 مورخ 1401/02/07 دبیر هیات عالی نظارت
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت صنعت، معدن و تجارت به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است.
متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
«. ... نظر به این که ایجاد هرگونه محرومیت برای داوطلبان عضویت در هیات مدیره و بازرسی اتحادیه های صنفی مستلزم نص قانون بوده و حکم مقرر در تبصره (6) ماده (22) قانون نظام صنفی شامل ممنوعیت کارکنان دستگاه های اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری در احراز سمت هیات مدیره در انتخابات اتحادیه می‌باشد. لذا خواهشمند است دستور فرمایید، با توجه به عدم وجود حکم صریح در ارتباط با ممنوعیت عضویت کارکنان دستگاه های اجرایی در تصدی سمت بازرسی اتحادیه، در ارتباط با شکایت نامبرده اقدام قانونی معمول گردد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
مقرره مذکور مغایر تبصره 6 ماده 22 قانون نظام صنفی و تبصره 5 ماده 6 آیین‌نامه اجرایی نحوه برگزاری انتخابات بوده و عضویت کارکنان دستگاه اجرایی در تصدی سمت بازرسی اتحادیه دارای منع قانونی می‌باشد.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل حقوقی وزارت صنعت، معدن و تجارت به موجب لایحه شماره 14308 مورخ 1403/01/05 توضیح داده است که:
محدودیت مقرر در تبصره 6 ماده 22 قانون نظام صرفاً در خصوص کارکنان دستگاه های اجرایی موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری در انتخابات هیات مدیره اتحادیه های صنفی بوده که در ماده 23 همان قانون بیشتر افراد هیات مدیره احصاء شده اند که عبارتند از، رییس، نایب رییس، دبیر و خزانه دار و عضو هیات مدیره می‌باشند و بازرسی خارج از اعضای هیات مدیره اتحادیه های صنفی بوده و فاقد نقش اجرایی در اتحادیه می‌باشند. فلذا در خصوص عضویت هم زمان بازرسی اتحادیه، در دستگاه های اجرایی ممنوعیتی پیش بینی نشده است تقاضای رد دادخواست را دارند.
رای هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری
با توجه به اینکه محدودیت های مربوط به عضویت افراد در هیات مدیره اتحادیه‌های صنفی در تبصره 6 ماده 22 قانون نظام صنفی کشور (الحاقی 1392/06/12) مشخص شده و لزوم استعفای کارکنان دستگاه های اجرایی موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری برای عضویت در هیات مدیره اتحادیه‌های صنفی شامل سمت بازرس نمی‌شود، بنابراین نامه شماره 42249/60 مورخ 1401/02/07 دبیر هیات عالی نظارت بر سازمان های صنفی کشور خلاف قانون و خارج از حدود اختیار نیست و به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند. این رای مستند به ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل بوده و ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور توسط رییس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
علیرضا خلیل‌زاده
رییس هیات تخصصی صنایع و بازرگانی
دیوان عدالت اداری