شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ 1388/5/5 با توجه به گزارش عملکرد شوراهای برنامه ریزی و توسعه استانها و بنا به پیشنهاد وزارت مسکن و شهرسازی مصوبه مورخ 1386/5/15 موضوع تفویض اختیار تصویب طرحهای جامع شهرهای با جمعیت کمتر از 000/ 100 نفر را به شرح ذیل اصلاح نمود:
1- تصویب طرح های جامع شهرهای با جمعیت کمتر از 000/ 100 نفر در چارچوب مفاد این مصوبه به شوراهای برنامه ریزی و توسعه استانها واگذار میشود و این اختیار قابل واگذاری به غیر نیست.
تبصره - در صورت وجود شرایط ویژه، بنا به پیشنهاد رئیس شورای برنامه ریزی و توسعه استان یا هر یک از اعضای شورای عالی و تایید رئیس شورای عالی، طرح جامع شهرهای کمتر از 100 هزار نفر نیز در شورای عالی شهرسازی و معماری قابل بررسی است.
2- در تصویب طرح های جامع آن دسته از شهرهای با جمعیت کمتر از 000 /100 نفر که مرکز شهرستان باشند، حضور نماینده یا نمایندگان شورای عالی در جلسه کارگروه مسکن و شهرسازی استانها ضروری است.
تبصره 1- انتخاب نماینده یا نمایندگان شورای عالی متناسب با ویژگی شهر مربوط توسط دبیر شورای عالی و از بین اعضای شورای عالی با کمیته فنی یا مدیران دفاتر ذیربط در وزارت مسکن و شهرسازی و یا کارشناسان خبره (با ده سال سابقه کار و با آشنایی با شورای عالی و سیاستگزاری های آن) صورت می پذیرد و حکم ماموریت نیز توسط دبیر شورای عالی صادر خواهد شد.
تبصره 2- سازمان مسکن و شهرسازی استان موظف است حداقل 15 روز قبل از برگزاری جلسه کارگروه مسکن و شهرسازی، دعوتنامه جلسه مذکور را به همراه خلاصه گزارش طرح برای دبیرخانه شورای عالی ارسال نماید.
تبصره 3- دبیر شورای عالی ضمن تعیین نماینده یا نمایندگان خود برای شرکت در جلسه کارگروه، اطلاعات دریافتی را در اختیار ایشان قرار خواهد داد.
تبصره 4- نماینده مذکور موظف است در جلسه شرکت نموده و گزارش خود را در فرم هایی که توسط دبیرخانه شورای عالی تهیه میشود ظرف مدت یک هفته از تاریخ تشکیل جلسه به دبیرخانه شورای عالی ارائه نماید.
تبصره 5- سازمان مسکن و شهرسازی سازمان موظف است یک نسخه از مصوبه شورای برنامه ریزی را به انضمام مدارک لازم برای اظهار نظر دبیر شورای عالی به دبیرخانه ارسال نماید.
3- ملاک تعیین جمعیت شهرها جمعیت مندرج در آخرین سالنامه آماری مرکز آمار ایران است.
تبصره - دبیرخانه شورای عالی موظف است بر مبنای این بند از ابتدای سال 1387 به بعد در فروردین ماه هر سال لیست شهرهای هر استان که باید طرح جامع آنها در شورای عالی به تصویب برسد تدوین و به استانها اعلام نماید.
4- طرح های مربوط به شهرهای جدید و شهرک ها در شورای عالی بررسی و تصویب میشوند.
5- بررسی مغایرت های اساسی نیز در چارچوب سقف های جمعیتی تعیین شده در این مصوبه حسب مورد در شورای برنامه ریزی و توسعه استان و یا شورای عالی صورت می پذیرد.
تشخیص نهایی مغایریت اساسی در چارچوب ماده 45 آییننامه نحوه بررسی و تصویب طرح های توسعه و عمران در مورد شهرهای کمتر از 100000 نفر براساس معیارهای مصوب شورای عالی با رئیس سازمان مسکن و شهرسازی استان و در مورد شهرهای بالاتر از 100000 نفر، شهرهای جدید و شهرک ها این مسئولیت با دبیر شورای عالی میباشد.
گردش کار تفصیلی این موضوع توسط دبیرخانه شورای عالی تهیه و به استانها ابلاغ خواهد گردید.
تبصره 1- دبیرخانه شورای عالی مکلف است دستورالعمل تشخیص اساس طرح جامع شهر، مصوب 1363/12/23 شورای عالی و اصلاحیه های بعدی آن را، حداکثر ظرف مدت 3 ماه بازنگری نموده و پس از تصویب شورای عالی مبنای اقدامات بعدی قرار دهد.
تبصره 2- در صورتی که مواردی از تصمیمات کمیسیون ماده 5 شهرهای زیر یکصد هزار نفر توسط دبیرخانه شورای عالی مغایر با اساس طرح جامع شهر تشخیص داده شود، موضوع باید در شورای برنامه ریزی و توسعه استان طرح و مورد تصمیم گیری قرار گیرد.
6- شوراهای برنامه ریزی استانها موظفند رسیدگی به طرحها را پس از بررسی و تصویب طرحها در کارگروه شهرسازی و معماری استانها در دستور کار خود قرار دهند. مواردیکه الزاماً باید در جلسه شورای برنامه ریزی و کارگروه مسکن و شهرسازی استان ارائه و مورد بررسی قرار گیرد به شرح پیوست (1) میباشد.
7- کارگروههای مسکن و شهرسازی و شوراهای برنامه ریزی استانها به هنگام بررسی و تصویب طرحها موظفند اصول زیر را رعایت نمایند:
- توجه به راهبردهای طرح های بالا دست در خصوص نقش شهر- جهات توسعه و جمعیت کل و جمعیت شاغلین و ارتباط آنها با یکدیگر.
- توجه به رعایت حرائم، قوانین و ضوابط و مقررات قانونی دستگاههای ذیربط.
- توجه به قانون «تعاریف محدوده و حریم شهر، روستا و شهرک و نحوه تعیین آنها» در خصوص عدم تداخل محدوده و حریم شهرها و روستاها با یکدیگر و عدم تجاوز محدوده یا حریم شهرها از خطوط (مرز) تقسیمات کشوری و اصلاح تداخلات احتمالی موجود.
- توجه به ظرفیت منابع آب شهر.
- توجه به جدول سطوح و سرانه ها و تاکید بر رعایت سرانه ها و استانداردهای مصوب دستگاهها در جدول مذکور.
- تعیین محدوده شهر برای افق 10 ساله (چنانچه سطح شهر براساس طرح های مصوب قانونی قبلی بیش از نیاز 10 ساله شهر بوده و نتوان به دلایل موجه محدوده شهر را متناسب با آن نیازها کوچک نمود، افق طرح متناسب با سطح موجود تا 15 سال قابل افزایش است).
- تعیین حریم شهر متناسب با سطح محدوده و افق طرح و امکان نظارت بر آن با هدف پیش بینی اراضی که حفاظت آنها برای توسعه درازمدت شهر ضروری میباشد و با رعایت موارد زیر:
الف) قرارگیری نقاط سکونتی مستعد توسعه های برنامه ریزی نشده در داخل حریم
ب) پرهیز از ورود اراضی که بنا به قوانین خاص خود، قابلیت کنترل و نظارت دارند
ج) توجه به موقعیت شهرک های صنعتی موجود و مصوب
د) سطح حریم شهر حدوداً 3 تا 5 برابر سطح محدوده باشد.
8- با توجه به ضرورت قانونی برای تصویب نهایی کلیه طرح های جامع در شورای عالی، اختیار تصویب نهایی و تنفیذ کلیه طرحهایی که براساس این مصوبه در شوراهای برنامه ریزی و توسعه استانها به تصویب میرسد به دبیر شورای عالی تفویض میشود.
دبیر شورای عالی پس از وصول صورتجلسه و مدارک نسبت به صدور نامه تنفیذ اقدام نموده و یا در صورتی که به تشخیص وی، برخی از قوانین و مقررات یا سیاستهای اصلی شهرسازی و مصوبات شورای عالی در تصویب طرح های جامع رعایت نشده باشد، موضوع را ظرف مدت دو هفته از دریافت مارک فوقالذکر به دبیرخانه شورای برنامه ریزی و توسعه استان جهت عدم ابلاغ مصوبه اعلام برای تصمیم گیری نهایی در دستور کار شورای عالی قرار خواهد داد.
9- مراحل بررسی و تصویب تغییرات طرح های هادی شهری معتبر به وسیله کمیسیونی به عضویت نمایندگان معاونت عمرانی استانداری (رئیس)، شهردار، سازمان مسکن و شهرسازی استان، سازمان جهاد کشاورزی استان، سازمان میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی استان و با حضور رئیس شورای اسلامی شهر ذیربط و نماینده سازمان نظام مهندسی ساختمان استان (با تخصص معماری یا شهرسازی) انجام میشود.
تبصره 1- دبیرخانه این کمیسیون در محل سازمان مسکن و شهرسازی استان استقرار می یابد.
10- دبیرخانه شورای عالی موظف است ظرف مدت یک ماه دستورالعمل های لازم شامل مدارک مورد نیاز، زمانبندی ارسال مدارک، نحوه ابلاغ تصمیمات شورای عالی و سایر جزئیات مربوط را در چارچوب این مصوبه تنظیم و با امضا ریاست شورای عالی به کلیه مراجع ذیربط ابلاغ نماید.
دبیرخانه شورای عالی موظف است هر ساله در پایانه خرداد گزارش کمی و کیفی از عملکرد شورایهای برنامه ریزی و توسعه استانها در اجرای این مصوبه را تهیه و به شورای عالی ارائه نماید. شورای عالی بر اساس این گزارش برای دوره زمانی جدید و در مورد تمام و یا تعدادی از استانها تصمیم گیری خواهد نمود.
مراتب جهت استحضار، صدور دستور انعکاس و اقدام اعلام گردید.
معاون وزیر و دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران- امیر فرجامی