شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ 1397/9/12 خود طرح جامع شهر زاهدان مصوب مورخ 1396/11/28 شورای برنامه ریزی و توسعه استان سیستان و بلوچستان را مورد بررسی قرار داد و ضمن توجه به صورتجلسات کمیته فنی شماره یک مقرر نمود ضمن لحاظ اصلاحات به شرح زیر در اسناد طرح نقطه نظرات شورای برنامه ریزی و توسعه استان و استاندار محترم حداکثر ظرف مدت 2 ماه توسط دبیرخانه شورای عالی اخذ و پس از بررسی و تایید در کمیته فنی در طرح اعمال شده و متعاقباً اسناد و مدارک طرح جامع توسط دبیر شورای عالی به عنوان مصوبه شورای عالی ابلاغ شود.
1. با عنایت به اعلام نظر وزارت نیرو افق طرح با سقف جمعیتی 785 هزار نفر به سال 1410 افزایش یابد و بر همین اساس مطالعات جمعیتی و جداول سطوح و سرانه طرح اصلاح شود.
2. کاربری الحاقی به محدوده های منفصل شهر در بخش غربی صرفاً به کاربریهای بزرگ مقیاس خدماتی پیشنهاد سکونت (به غیر از تجاری) تخصیص یافته و به عنوان اساس طرح تثبیت شود.
3. عناوین کاربریها بر اساس مصوبه مورخ 1389/3/10 شورای عالی (تدقیق تعاریف و مفاهیم کاربری های شهری و تعیین سرانه آنها) اصلاح شود ضمن اینکه محورها و کانون های پیشنهادی جهت اختلاط کاربریها در مقیاس شهر، ناحیه و منطقه ذیل کاربریهای «تجاری، خدماتی انتفاعی و غیرانتفاعی» ارائه و ضوابط مربوط به هر یک به صورت جداگانه در مجلد ضوابط و مقررات طرح ارائه شود.
4. ضمن انعکاس عرصه و حریم آثار و ابنیه ثبتی و واجد ارزش فرهنگی - تاریخی محدوده های واجد ارزش معماری و شهرسازی معاصر نیز شناسایی و ضوابط و مقررات ساخت و ساز متضمن حفظ کیفیت های مذکور برای آنها ارائه گردد.
5. اراضی لشگر 88 زرهی تحت کاربری نظامی در اسناد طرح تثبیت و هرگونه اقدام در آن بر اساس قانون انتقال پادگان ها و با غلبه فضای سبز مقیاس شهری انجام گردد.
6. حرایم مربوط به حد بستر و حریم مسیل ابوذر و همچنین باقی مسیل ها و رودخانه های عبوری از محدوده شهر (لار و رزاق زاده) بر اساس نظر وزارت نیرو (آب منطقه ای) در نقشه کاربری اراضی درج شود.
7. با عنایت به اینکه پلاک 2830 (متعلق به شهرداری زاهدان) و همچنین اراضی موسوم به کامبوزیا فرصتهای بی نظیر شهر در بخش شمال شرقی در جهت ارتقا کیفیت شهری و کنترل حاشیه نشینی میباشند مقرر گردید:
1 - 7 - با بررسی مجدد اداره کل راه و شهرسازی استان سیستان و بلوچستان کلیه کاربریهای فاقد حقوق مکتسبه بر روی اراضی زراعی موجود در این دو پلاک حذف و عرصه های مذکور تحت کاربری زراعی و باغی در اسناد طرح تثبیت شوند.
2 - 7 - با حذف کاربریهای مسکونی پیشنهادی بر روی اراضی فاقد حقوق مکتسبه سهم خدمات پشتیبان سکونت افزایش یابد.
8. سند جامع شبکه حمل و نقل عمومی شهر در انطباق با اصول (TOD) مشتمل بر نقشه محورها، کانونها (ایستگاههای اصلی و فرعی) حمل و نقل عمومی در انطباق با مراکز خدماتی مقیاس شهر، منطقه و ناحیه ای ارائه و همچنین نحوه اتصال آن به شبکه حمل و نقل حومه ای و برون شهری تبیین گردد.
9. با عنایت به تایید معاونت حمل و نقل وزارت راه و شهرسازی (طی نامه شماره 920 /105002 مورخ 1397/8/7) مسیر کمربندی پیشنهادی در شرق و شمال شرق بر اساس آخرین طرح مورد تایید اداره کل راه و شهرسازی استان تدقیق شود.
10. معبر پیشنهادی از میان اراضی دانشگاه با عنایت به عدم احراز ضرورت ترافیکی و همچنین کفایت معابر پیرامونی حذف گردد.
11. ضمن تایید تصمیمات اتخاذ شده در استان مبنی بر عدم الحاق سکونتگاههای حاشیه ای واقع در شمال و شمال شرق در راستای ساماندهی و توانمندسازی حدود 2300 هکتار بافت ناکارآمد فعلی به عنوان اصلی ترین چالش شهری زاهدان پیشنهاد می نماید.
11 - 1 محدوده هدف فعلی ملاک عمل جهت بازآفرینی شهری بر اساس شیوهنامه جدید ابلاغی در محدوده و حریم شهر مورد تدقیق قرار گرفته و پس از تصویب در کمیسیون ماده 5 ملاک اقدامات ستاد بازآفرینی استان قرار گیرد.
11 - 2 با محوریت استانداری آن بخش از سکونتگاههای حاشیه ای که امکان دریافت کد آبادی یا الحاق به بافت روستایی مجاور را دارند شناسایی و اقدامات لازم جهت مدیریت و ساماندهی آنها در چارچوب طرح های هادی صورت پذیرد.
11 - 3 سکونتگاههایی که به هر دلیل (اعم از وقوع بر روی اراضی رانشی یا پرشیب و پرخطر) ضرورت انتقال و جابه جایی کامل آنها محرز میباشد جهت اقدامات آتی (از جمله اراضی معوض) شناسایی و در طرح منعکس گردد.
12. به جهت دستیابی به سند جامع برای هماهنگی اقدامات در حوزه پیرامونی شهر زاهدان سند پهنه بندی حریم در چارچوب دستورالعمل مصوب مورخ 1395/11/18 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مشتمل بر محور زیر تهیه پس از تصویب مراجع استانی و تایید کمیته فنی توسط دبیر شورای عالی در قالب اسناد طرح جامع ابلاغ گردد.
الف - پهنه بندی کل عرصه های حریم در قالب پهنه های 5 گانه موضوع دستورالعمل مصوب شورای عالی
ب - تدوین راهبردهای مداخله در هر پهنه، اعم از حفاظفت [حفاظت]، پالایش و ترمیم و زیرپهنه بندی هر یک از پهنه های 5 گانه در چهارچوب راهبردهای مداخله
ج - درج ضوابط استقرار فعالیت در هر یک از زیرپهنه ها همسو با راهبرد تدوین شده برای آن
13. تا تدقیق حریم گسلها در مقیاس مناسب (موضوع مصوبه مورخ 1397/2/3 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران) نقشه مربوط به گسلهای شهر بر اساس نقشه های مقیاس 25000 /1 سازمان زمین شناسی در اسناد طرح لحاظ شود
14. به استناد بند 7 قانون تاسیس شرکت شهرک های صنعتی شهرک های واقع در محدوده و حریم شهر از حریم و قانون شهرداری ها مستثنی میباشند ضمن اینکه به استناد ضوابط ابلاغی سازمان حفاظت محیط زیست استقرار صنایع در شهرک های واقع در حریم شهر صرفاً تا رده 3 (ج) مجاز میباشد.
15. الزامات و ملاحظات پدافند غیرعامل پس از تایید نماینده محترم وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح و سازمان پدافند غیرعامل در اسناد طرح لحاظ و ابلاغ شود.
ضوابط و مقررات
اصلاحات به شرح زیر در ضوابط و مقررات طرح اعمل [اعمال] گردد
16. با عنایت به پیشنهاد مشاور طرح احداث بنا در پهنه R22 و R23 مقید به شروطی است که عملاً 90% قطعات را دربرنمی گیرد و تبعاً اطلاق این ضوابط برای کل پهنه ضروری نمیباشد. لذا مقرر گردید پهنه تراکمی محدوده ها مذکور به پهنه تراکمی زیاد R13 اصلاح شده و شرایط قطعات مشمول احداث بنا در طبقات بیش از 7 طبقه در حد تراکم مجاز پهنه به صورت شروط ایجابی ذکر شود.
17. سند پهنه بندی تراکمی شهر و جداول ضوابط احداث بنا با اصلاحات زیر تکمیل شود
17 - 1 - برای همه پهنه ها سقف تراکم مجاز قید شود
17 - 2 - باغات و سطوح سبز و باز از پهنه های تراکم حذف شوند.
17 - 3 - ضمن انعکاس محدوده های دارای ارزش معماری معاصر، ضوابط احداث بنا متضمن حفظ کیفیت های مذکور ارائه شود.
17 -4 - ضوابط احداث بنا در محدوده سکونتگاه با توان اقتصادی پائین به نحوی با هماهنگی شهرداری زاهدان و تایید اداره کل راه و شهرسازی استان مورد بازنگری قرار گیرد که ضمن ارتقا نسبی کیفیت فضای شهری امکان استفاده توسط ساکنین فراهم باشد.
لذا خواهشمند است با عنایت به مصوبه مورخ 1396/11/28 شورای برنامه ریزی و توسعه استان سیستان و بلوچستان دستور فرمائید نقطه نظرات تکمیلی آن شورای [شورا] حداکثر ظرف مدت 2 ماه آتی جهت بررسی و تایید در کمیته فنی شورای عالی و سایر اقدامات لازم به دبیرخانه شورای عالی منعکس گردد.
معاون شهرسازی و معماری و دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران - محمدسعید ایزدی