بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140109970905812850
تاریخ دادنامه: 16؍12؍1401
شماره پرونده: 0102394
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: خانم فرزوان کیان مهر
طرف شکایت: اداره کل آموزش و پرورش استان ایلام
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند (د) شیوه نامه نقل و انتقال درون استانی سال تحصیلی 1402-1401 آموزش و پرورش استان ایلام (ابلاغی به موجب نامه شماره 5؍1؍78؍4637-25؍2؍1401 مدیرکل آموزش و پرورش استان ایلام)
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند (د) شیوه نامه نقل و انتقال درون استانی سال تحصیلی 1402-1401 آموزش و پرورش استان ایلام (ابلاغی به موجب نامه شماره 5؍1؍78؍4637-25؍2؍1401 مدیرکل آموزش و پرورش استان ایلام) را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
" طبق ماده 13 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مصوب 1374 و آییننامه اجرایی آن (ماده 17) کلیه دستگاه های اجرایی مکلف و ملزم شده اند همسران جانبازان را به تبعیت از جانبازان به محل اشتغال و خدمت جانباز منتقل نماید. ولیکن اداره آموزش وپرورش استان ایلام با ابلاغ دستورالعمل نقل و انتقالات در بند (د) از بخش انتقال استثنا شیوه نامه شماره 5؍1؍78؍4637-25؍2؍1401 با اعمال نظرات سازمانی و تعیین میزان 2 سال سابقه و شرط رعایت جدول نیاز منطقه نافی حق مکتسب قانونی جانبازان و همسر جانباز بوده و مغایر هدف قانونگذار میباشد ابطال بند مذکور مورد استدعاست. "
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
" مدیر؍رئیس محترم آموزش و پرورش......
موضوع: شیوه نامه نقل و انتقالات درون استانی سال تحصیلی 1402-1401
با سلام و احترام
در راستای کیفیت بخشی به امر ساماندهی و استفاده بهینه از نیروی انسانی موجود، ایجاد توازن نیروی انسانی در مناطق مختلف آموزش وپرورش استان، تسریع و تسهیل امور مرتبط با انتقال کارکنان، کمک به تامین رفاه و آسایش نسبی فرهنگیان و افزایش میزان سطح رضایت شغلی معلمان و بر اساس بند (ج) بخشنامه شماره 10؍710-7؍2؍1401 معاونت برنامه ریزی و توسعه منابع وزارت متبوع مبنی بر تفویض اختیار فرآیند نقل و انتقالات درون استانی به ادارات کل، بدین وسیله شیوه نامه نقل و انتقالات درون استانی سال تحصیلی 1402-1401 نیروهای رسمی، آزمایشی و پیمانی مصوب جلسه شماره 3926-18؍2؍1401 کارگروه توسعه مدیریت این اداره کل به انضمام فرم امتیازبندی و جدول زمان بندی، جهت اجرا برابر ضوابط و مقررات ابلاغ میگردد.
.............
د) انتقال استثناء:
1- همسر جانباز متقاضی انتقال به محل اشتغال یا سکونت جانباز (با ارائه تاییدیه از مراجع ذی صلاح به استناد ماده 17 آییننامه اجرایی ماده 13 قانون تسهیلات استخدامی جانبازان) با داشتن حداقل 2 سال سنوات تجربی و با رعایت جدول نیاز و عدم نیاز مناطق، در اولویت انتقال میباشند.
2- زوجین فرهنگی متقاضی انتقال صرفاً به محل خدمت همسر فرهنگی، با داشتن حداقل 2 سال سنوات تجربی و با رعایت جدول نیاز و عدم نیاز مناطق، در اولویت انتقال میباشند. (متقاضیانی که همسر فرهنگی آنان بازنشسته شده است، مشمول این بند نمیباشند.)
3- انتقال افراد مبتلا به بیماری صعب العلاج، در صورت ارائه گواهی پزشکی از پزشک معالج و تایید شورای پزشکی دانشگاه علوم پزشکی، با داشتن حداقل 2 سال سنوات تجربی و بدون در نظر گرفتن امتیاز و خارج از لیست نیاز و عدم نیاز مناطق انجام خواهد شد. (متقاضیان موظف هستند حداکثر تا پایان مهلت ثبت نام نسبت به ارائه گواهی بیماری صعب العلاج به ادارات آموزش و پرورش منطقه مبدا اقدام نمایند.)
تبصره: نوع انتقال متقاضیان در صورت داشتن حداقل 5 سال سنوات تجربی به صورت دائم و در غیر این صورت به صورت موقت خواهد بود.- مدیرکل آموزش و پرورش استان ایلام "
علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده پاسخی واصل نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 16؍12؍1401 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس ماده 13 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی مصوب 31؍3؍1374 دستگاههای مشمول قانون مزبور مکلّف شدهاند که در اعطای تسهیلات رفاهی، اجتماعی و اقتصادی که واگذار مینمایند یا میتوانند زمینه اعطای آن را از سوی دستگاههای دیگر فراهم آورند، جانبازان را در اولویت قرار دهند و چگونگی اعطای این تسهیلات نیز براساس آییننامه مصوب هیات وزیران مشخص شده است و برمبنای ماده 17 آییننامه اجرایی ماده فوق مقرر شده است که در صورت تغییر محل اشتغال جانبازان حسب مورد دستگاه ذیربط مکلّف است تسهیلات لازم را برای انتقال همسر جانباز فراهم نماید. بنا به مراتب فوق، بند (د) شیوهنامه نقل و انتقال درون استانی سال 1401 آموزش و پرورش استان ایلام (ابلاغی به موجب نامه شماره 5؍1؍78؍4637 مورخ 25؍2؍1401 مدیرکل آموزش و پرورش استان ایلام) که وجود دو قید داشتن حداقل دو سال سابقه خدمت تجربی و رعایت جدول نیاز و عدم نیاز مناطق را با وجود عدم تصریح به آنها در ماده 17 آییننامه اجرایی ماده 13 قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مقرر و الزامی کرده است، خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال میشود./
حکمتعلی مظفری
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری