هیات وزیران در جلسه مورخ 1368/02/03 بنا به پیشنهاد وزارتخانههای برنامه و بودجه، کشور و امور اقتصادی و دارائی، آییننامه اجرایی تبصره 16 قانون بودجهسال 1368 کل کشور موضوع بند«ه»تبصره مذکور و ضوابط مربوطه را به شرح زیر تصویب نمودند:
قسمت اول - بند«الف»
1 - کلیه دستگاههای اجرایی استان میتوانند در جهت اجرا و تکمیل پروژههای عمرانی خود از خود یاری و مشارکت مردم استفاده نمایند.
2 - مبلغ پانزده میلیارد (15/000/000/000) ریال اعتبار ردیف 503079 قسمت چهارم قانون بودجه سال جاری به شرح جدول پیوست بین استانهای مختلفکشور توزیع میگردد.
-جدول شماره 1 - توزیع اعتبارات ردیف 503079 موضوع بند الف
-تبصره 16 قانون بودجه سال 1368 کل کشور
| ردیف | نام استان | مبلغ اعتباریه ریال |
| 1 | استان مرکزی (اراک) | 360/000/000 |
| 2 | استان گیلان | 000/0000/400 |
| 3 | استان مازندران | 700/000/000 |
| 4 | استان آذربایجان شرقی | 100/000/000/1 |
| 5 | استان آذربایجانغربی | 700/000/000 |
| 6 | استان باختران | 650/000/000 |
| 7 | استان خوزستان | 800/000/000 |
| 8 | استان فارس | 850/000/000 |
| 9 | استان کرمان | 750/000/000 |
| 10 | استان خراسان | 200/000/000/1 |
| 11 | استان اصفهان | 800/000/000 |
| 12 | استان هرمزگان | 550/000/000 |
| 13 | استان سیستان وبلوچستان | 600/000/000 |
| 14 | استان کردستان | 550/000/000 |
| 15 | استان همدان | 500/000/000 |
| 16 | استان لرستان | 600/000/000 |
| 17 | استان ایلام | 500/000/000 |
| 18 | استان زنجان | 550/000/000 |
| 19 | استان چهار محال و بختیاری | 550/000/000 |
| 20 | استان کهکیلویه و بویراحمد | 500/000/000 |
| 21 | استان سمنان | 300/000/000 |
| 22 | استان یزد | 300/000/000 |
| 23 | استان بوشهر | 540/000/000 |
| 24 | استان تهران | 650/000/000 |
| جمع | 000/000/000/15 |
3 - کمیتههای برنامهریزی استانها موظفند به منظور انتخاب مناسبترین پروژهها، اولویتهای مورد نظر را حداکثر تا پایان اردیبهشت ماه سال جاری تعیین واعلان نمایند.
4 - اعتبار هر استان به پیشنهاد استاندار و یا مسئول دستگاه اجرایی مربوطه و تصویب کمیته برنامهریزی استان جهت اجرای پروژههای کوچک جدید و یاتکمیل پروژههای نیمه تمام استانی و با رعایت شروط مربوط به اخذ خودیار و در قالب موافقتنامه مبادله شده بین دستگاه اجرایی و سازمان برنامه و بودجهاستان قابل مصرف خواهد بود.
5 - تصویب و اجرای پروژههای مذکور مستلزم رعایت شرایط زیر است:
1 - 5 - در مورد پروژههای مناطق عشایری (شامل طرحهای برنامه توسعه جامع مناطق عشایری) و بخشهای مرحوم (موضوع مصوبه شماره.58946/ت520مورخ 1367/07/12 هیات محترم وزیران) دریافت حداقل 15 درصد اعتبار پروژه.
2 - 5 - در مورد پروژههای روستائی سایر بخشها دریافت حداقل 30 درصد اعتبار پروژه.
3 - 5 - در مورد پروژههای شهری دریافت حداقل 50 درصد اعتباری پروژه.
4 - 5 - خودیاری میتواند به صورت نقدی - جنسی (منقول - غیر منقول) و نیروی انسانی باشد.
5 - 5 - خود یاریهای غیر نقدی توسط دستگاه اجرایی ذیربط و یا دفتر فنی استانداری بر اساس آخرین فهرست بهای وزارت برنامه و بودجه تقویم ریالی خواهد شد شروع عملیات اجرایی پروژههای مذکور موکول به اخذ کامل خودیاری نقدی تعهد شده خواهد بود.
6 - 5 - مجموعه خودیاری و سهمیه هر پروژه از محل ردیف بایستی عملیات اجرایی پروژه را تکمیل و آن را به بهرهبرداری برساند.
6 - در هر استان حداکثر 30 درصد اعتبارات در شهرها و حداقل 70 درصد آن در روستاها و مناطق عشایری باید هزینه گردد.
7 - وجوهی که بابت خودیاری و مشارکت برای اجرای طرحهای عمرانی به وسیله مردم (اشخاص حقیقی) پرداخت میگردد از درآمد مشمول مالیات آنان کسرخواهد شد.
8 - حداقل 30 درصد از اعتبار هر استان صرفاً بابت پروژههای مربوط به ایجاد و تکمیل فضاهای آموزشی قابل مصرف میباشد.
9 - اولویت مصرف اعتبار ردیف بند «الف» تبصره مزبور در شهرستانهایی است که امکان وصول مالیات مشاغل کمتری وجود دارد. تشخیص این امر با کمیته برنامهریزی استان میباشد.
10 - کلیه وجوه خودیاری جهت اجراء و تکمیل پروژههای عمرانی استانی (که به تصویب کمیته برنامهریزی استان رسیده است) بایستی با معرفی دستگاه اجرایی به حساب خاصی که به همین منظور تحت عنوان «خودیاری» توسط نمایندگی خزانه در استان افتتاح میشود، واریز گردد. برداشت از حساب مزبور بهمنظور اجرای پروژههای ذیربط با امضای مشترک معاون عمرانی استانداری و مدیر کل امور اقتصادی و دارائی استان و یا مقامهای مجاز از طرف ایشان خواهدبود.
11 - در صورتی که خودیاری بابت اجرا و تکمیل پروژههائی که به نحوی از بودجه عمومی دولت اعم از اعتبار ردیف 503079 یا سایر اعتبارات قانون بودجهسال 1368 کل کشور نیز در سال جاری دارای اعتبار میباشند اخذ شده باشد، وجوه حاصله بند 10 میبایست به حساب پرداخت طرحهای عمرانی ذیحسابی مربوطه به منظور انجام هزینه پروژههای مورد نظر منتقل تا پس از اصلاح یا مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه استان به مصرف برسد.
12 - در صورتی که خود یاری اخذ شده بابت اجرای پروژهای باشد که تماماً از محل خودیاری مردم تامین میگردد، وجوه حاصله موضوع بند 10 مستقیماً دراختیار دستگاه اجرایی قرار خواهد گرفت. دستگاه اجرایی اینگونه پروژه مکلف به حفظ و نگهداری کلیه اسناد مالی مربوطه خواهند بود.
13 - دستگاه اجرایی مکلف است میزان و شرح عملیات از محل خودیاری تامین شده و نیز هزینه انجام شده را به تفکیک پروژه هر چهار ماه یکبار به سازمان برنامه و بودجه استان گزارش نماید.
14 - مصرف مانده وجوه مربوط به خودیاری در سال بعد بلامانع میباشد.
15 - مصرف اعتبارات بند«الف»تبصره 16 و خود یاریهای مربوطه با توجه به بند 15 ردیف«ج»تبصره 15 قانون بودجه سالجاری خارج از قانون محاسباتعمومی بوده و تابع قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی هستند و این آییننامه خواهد بود. حسابهای مربوط به سهم خودیاری به طور جداگانه تهیه و تنظیم و نگهداری خواهد شد.
قسمت دوم - بند«ب»تبصره 16
1 - صاحبان مشاغل در هر شهرستان در موقع پرداخت مالیات متعلقه میتوانند پروژههای عمرانی مورد نظر خود را در همان شهرستان و یا هر شهرستان دیگرکه به تصویب کمیته برنامهریزی استانهای مربوط رسیده باشد مشخص واریز نمایند.
شهرهای مراکز استانها بغیر از شهرهای مراکز استانهای محروم موضوع بند 10 قسمت دوم این آیین نامه از این قاعده مستثنی میباشند.
2 - کمیتههای برنامهریزی استانها مجازند حداکثر تا پایان اردیبهشت ماه 1368 با توجه به مبلغ تعیین شده در جدول شماره 2 پیوست نسبت به تعیین و تصویبفهرست پروژههای مورد نظر خود با در نظر گرفتن ضوابط این آییننامه اقدام نمایند معادل مالیات مشاغل وصولی و حداکثر تا مبلغ 35 میلیارد ریال از جمعاعتبار مذکور با احتساب میزان وجوه هزینه نشده برگشتی سال 1367 موضوع ردیف 4 بند«ب»تبصره 16 قانون بودجه سال 1368 کل کشور تخصیص یافته تلقی میشود تغییر در فهرست مذکور فقط برای یکبار و حداکثر در نیمه دوم شهریور پس از اعلام کاهش یا افزایش موضوع بند 12 این آییننامه مجاز خواهد بود.
-جدول شماره 2 - سقف تعین شده برای تصویب پروژه موضوع ردیف 1 قسمت دوم
(مربوط به بند» ب») آییننامه اجرایی -تبصره 16 قانون بودجه سال 1368 کل کشور
| ردیف | نام استان | مبلغ اعتباریه ریال |
| 1 | استان مرکزی (اراک) | 000/000/000/1 |
| 2 | استان گیلان | 800/000/0000/2 |
| 3 | استان مازندران | 200/000/000/2 |
| 4 | استان آذربایجانشرقی | 300/000/0000/3 |
| 5 | استان آذربایجانغربی | 000/01/900/000 |
| 6 | استان باختران | 000/01/500/000 |
| 7 | استان خوزستان | 100/000/000/3 |
| 8 | استان فارس | 700/000/000/3 |
| 9 | استان کرمان | 700/000/000/1 |
| 10 | استان خراسان | 400/000/000/5 |
| 11 | استان اصفهان | 000/000/000/4 |
| 12 | استان هرمزگان | 300/000/000/2 |
| 13 | استان سیستان وبلوچستان | 600/000/000/1 |
| 14 | استان کردستان | 200/000/000/1 |
| 15 | استان همدان | 700/000/000/1 |
| 16 | استان لرستان | 200/000/000/1 |
| 17 | استان ایلام | 800/000/0000 |
| 18 | استان زنجان | 000/000/000/1 |
| 19 | استان چهار محال و بختیاری | 800/000/000 |
| 20 | استان کهکیلویه و بویراحمد | 800/000/000 |
| 21 | استان سمنان | 000/000/000/1 |
| 22 | استان یزد | 700/000/000/1 |
| 23 | استان بوشهر | 300/000/000/1 |
| 24 | استان تهران | 000/000/000/4 |
| جمع | 000/000/000/50 |
3 - فهرست پروژههای مصوب هر استان مطابق فرم پیوست بایستی بطرق مقتضی برای اطلاع عموم اهالی شهرستانهای تابعه هر استان اعلام و نسخهای از آن به وزارتخانهها برنامه و بودجه و امور اقتصادی و دارائی و کشور ارسال گردد.
4 - شرایط و اولویتهای نظار بر انتخاب پروژهها به شرح زیر میباشد:
1 - 4 - ضوابط
1 - 1 - 4 - پروژهها (استانی) تولیدی - زیربنائی، رفاهی و در جهت رفع محرومیت منطقه موثر میباشند.
2 - 1 - 4 - اجرای پروژههای مذکور در جهت ایجاد تعادل بین بخشهای مختلف برنامهای در منطقه باشد.
3 - 1 - 4 - توان مطالعه، اجراء و بویژه امکان بهره برداری از پروژههای مذکور در استان یا منطقه وجوه داشته باشد.
2 - 4 - اولویتها
1 - 2 - 4 - تامین اعتبار رفم برگشتی پروژههای سال 1367 که در سال مذکور به تصویب کمیته برنامه ریزی استان رسیده، موافقتنامه آنها مبادله و وجوه مربوط وصول لیکن بدلایل مختلف هزینه نگردیده باشد.
- پروژههای نیمه تمام باقیمانده از محل 7 دهم از ده درصد وصولی شهر تهران و 3 دهم شهر تهران نیز شامل موارد مذکور میباشد.
- با توجه به محدودیت دره درصد تعیین شده در شهرهای مراکز استانهای استثناء شده موضوع ردیف 3 بند«ب» تبصره 16 وجوه هزینه نشده سال 1367 این شهرها میتواند علاوه بر سهم ده درصد تعیین شده پیش بینی گردد.
2 - 2 - 4 - تامین اعتبار جهت سایر پروژههای نیمه تمام سال 1367 و سالهای قبل بند«ب» تبصره 16 با تاکید بر پروژههائی که سریعتر به بهره برداری خواهد رسید.
3 - 2 - 4 - در صورت وجود مازاد اعتبارات انتخاب پروژههای جدید با توجه به شرایط و ضوابط تعیین شده مجاز خواهد بود.
5 - ادارات کل امور اقتصادی و دارائی استانها موظفند میزان مالیات مشاغل وصولی برای استان مربوطه و سایر استانها را به تفکیک استان به وزارت اموراقتصادی و دارائی اعلام تا معادل مبالغ وصولی و سقف اعتبار هر استان و حداکثر تا مبلغ 35 میلیارد ریال توسط وزارت مذکور مجوز هزینه صادر گردد.
تبصره - مالیات مشاغل وصولی سایر استانها موضوع بند«ب» تبصره 16 سالجاری که متضمن فهرست پروژههای مورد نظر مودیان مالیات باشد باید به وزارت امور اقتصادی و دارائی و اداره کل امور اقتصادی و دارائی استان مربوطه اعلام شود.
6 - حسابهای بانکی لازم در اجرای این آییننامه توسط وزارت امور اقتصادی و دارائی افتتاح و اعلام خواهد شد.
7 - مانده اعتبارات مصرف نشده در اجرای بند«ب»تبصره 16 قانون بودجه سال 1367 کل کشور باید به حساب خزانه واریز گردد. معادل وجوه برگشتی جهتتکمیل و یا احداث پروژه مصوب کمیته برنامهریزی سال 1367 کل کشور باید به حساب خزانه واریز گردد. معادل وجوه برگشتی جهت تکمیل و یا احداثپروژههای مصوب کمیته برنامهریزی سال 1367 استان مربوط از محل اعتبار ردیف 503082 تخصیص داده خواهد شد تا پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه استان و با رعایت ضوابط این آییننامه به مصرف برسد.
8 - مالیات مشاغل وصولی در سطح استان که از طرف مودی، پروژه مشخصی برای آن تعیین نگردیده است از طریق کمیته تخصیص استان به پروژههایمصوب اختصاص داده خواهد شد.
9 - مالیات مشاغل وصولی صرفاً بابت پروژههای تصویب شده کمیتههای برنامه ریزی استانها بوده پس از مبادله موافقتنامه بین دستگاه اجرایی مربوط وسازمان برنامه و بودجه استان قابل هزینه میباشد.
10 - مازاد مبالغ واریز شده بابت هر پروژه نسبت به مبلغ اعتبار مورد نیاز (برآورده شده) برای اجراء و یا اتمام آن پروژه در سال 1368 طبق تصمیم کمیته تخصیص اعتبار استان به سایر پروژههای مربوط در بخش محروم همان استان قابل تخصیص و مصرف میباشد.
11 - شهرهای مراکز استانهای محروم که مشمول محدودیت ده درصد (10%) موضوع ردیف 3 بند«ب» تبصره 16 قانون بودجه سال 1368 کل کشور نمیباشند عبارتند از:
شهرهای ایلام، یاسوج، زاهدان، شهرکرد، بوشهر، سنندج و بندر عباس.
- مازاد بر ده درصد وصولی مالیات مشاغل شهرهای مشمول، در سایر نقاط شهرستان مربوطه قابل مصرف میباشد.
12 - ارقام جدول شماره 2 با توجه به وصول مالیات مشاغل هر استان در پنج ماهه اول سال 1368 بنا به پیشنهاد وزارت امور اقتصادی و دارائی و تائید وزرایبرنامه و بودجه و شور قابل افزایش یا کاهش میباشد ارقام تغییر یافته حداکثر تا 15 شهریور ماه توسط وزارت برنامه و بودجه به کمیتههای برنامهریزی استانهایمربوط ابلاغ خواهد شد، کمیتههای برنامه ریزی استانهائیکه ارقام مربوط به آنها تغییر مییابد مکلفند طبق قسمت آخر ردیف 2 بند«ب» تبصره 16 قانون بودجهسال 1368 کل کشور اقدام نمایند.
قسمت سوم - موارد کلی تبصره
1 - از محل اعتبارات موضوع این تبصره شروع پروژههائی که به تنهایی قابل بهره برداری نباشد با بیش از یکصد میلیون ریال هزینه و همچنین ایجاد هر گونهتعهد مالی برای سالهای بعد ممنوع است.
2 - منظور از طرحهای عمرانی استانی این آییننامه طرحهائی است که در چارچوب برنامههای مندرج در قسمت ششم قانون بودجه سال جاری قرار گیرد.
3 - وزارت برنامه و بودجه مکلف است بر حسن اجرای این تبصره نظارت نموده و گزارش عملکرد آن را هر چهار ماه یکبار به کمیسیونهای برنامه و بودجه وامور اقتصادی و دارائی مجلس ورای اسلامی تسلیم نماید.
میرحسین موسوی - نخستوزیر