بسمه تعالی
هیات تخصصی صنایع و بازرگانی
شماره پرونده: ه- ت /0200492 شماره دادنامه سیلور: 140331390001857836 تاریخ: 1403/08/05
شاکی: سندیکای تولیدکنندگان موتور سیکلت ایران
طرف شکایت: نهاد ریاست جمهوری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مواد 11 و 12 آییننامه فنی در زمینه کنترل و کاهش آلودگی هوا
--
شاکی دادخواستی به طرفیت نهاد ریاست جمهوری به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
آییننامه فنی در زمینه کنترل و کاهش آلودگی هوا
ماده 11- شماره گذاری موتور سیکلت بنزین منوط به اسقاط یکدستگاه موتور سیکلت است. موتور سیکلت برقی از شرط اسقاط معافیت است.
تبصره: پلیس راهنمایی و رانندگی نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران، موظف است نسبت به اعمال محدودیت های قانونی تردد موتور سیکلت های بنزینی فرسوده از جمله ماده 8 قانون و ماده 18 قانون رسیدگی به تخلفات رانندگی اقدام نماید.
ماده 12- تولید کنندگان و واردکنندگان موتور سیکلت از تاریخ ابلاغ این تصویب نامه موظفند ده درصد سبد محصولات هر دوره سه ماهه خود را برمبنای تعداد تولید به موتور سیکلت برقی اختصاص دهند و در صورت عدم امکان به ازای شماره گذاری هردستگاه موتور سیکلت از میزان ده درصد مذکور سه دستگاه موتور سیکلت فرسوده از رده خارج کنند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
- مغایرت با ماده 8 قانون هوای پاک (که خارج کردن خودروی فرسوده را از وظایف مالک داشته است)
- مغایرت با روح قانون رفع موانع تولید
- رای شماره 453- 27/3/99 هیات عمومی دیوان عدالت اداری
- مغایرت با اصل 38 قانون اساسی
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی معاونت حقوقی رئیس جمهور به موجب لایحه شماره 82205 مورخ 1401/05/18 به طور خلاصه توضیح داده است که:
اولاً- مطابق تبصره 2 ماده 10 قانون ساماندهی صنعت خودرو اسقاط خودرو یا موتور سیکلت فرسوده در مقابل هر چهار دستگاه خودرو یا موتور سیکلت تولیدی از وظایف تولیدکنندگان است.
ثانیاً- حکم ماده 8 قانون هوای پاک در خصوص تکلیف مالکان خودروهای فرسوده به اسقاط آن نافی تکلیف تولیدکنندگان نیست.
ثالثاً- بعد از ابطال ماده 8 آییننامه قانون هوای پاک مصوبه جدیدی به شماره 27979- 1400/03/12 ساز و کار جدیدی برای احراز فرسوده بودن خودرو یا موتور سیکلت وضع شده است.
پرونده کلاسه ه- ت/ 0200492 (0100308) به خواسته ابطال مواد 11 و 12 آییننامه فنی در زمینه کنترل و کاهش آلودگیها مصوب سال 1397، در هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری مطرح شد و پس از بحث و بررسی، بیش از سه چهارم اعضای هیات تخصصی قایل به رد شکایت بوده و مستند به حکم مقرر در بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 به شرح زیر به صدور رای اقدام کردند:
رای هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری
براساس ماده 2 قانون هوای پاک مصوب سال 1396: «...آییننامه فنی در زمینه کنترل و کاهش آلودگیهای موضوع این قانون توسط سازمان تهیه و به تصویب هیات وزیران میرسد» و با عنایت به حکم مقرر در این ماده که بیانگر صلاحیت مرجع تصویبکننده مقررات مورد شکایت برای وضع مقررات مزبور است و با توجه به اینکه ماده 8 قانون هوای پاک مفهوم مخالف ندارد و صرفاً در بیان تکلیف مالکان خودروهای فرسوده بوده و نافی مسیولیت تولیدکنندگان خودرو یا موتور سیکلت نیست، بنابراین مواد 11 و 12 آییننامه فنی در زمینه کنترل و کاهش آلودگیها مصوب سال 1397 خلاف قانون و خارج از حدود اختیار نیست و لذا به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام میکند. این رای مستند به ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10) در رسیدگی و تصمیمگیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل بوده و ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور توسط رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
علیرضا خلیلزاده
رئیس هیات تخصصی صنایع و بازرگانی
دیوان عدالت اداری