شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ 1398/9/18 خود، «طرح توسعه و عمران (جامع) شهر ایلام» مصوب جلسه مورخ 1397/6/31 شورای برنامه ریزی و توسعه استان ایلام و صورتجلسه مورخ 1398/9/13 و بازدید مورخ 1398/8/29 کمیته فنی شماره یک را مورد بررسی قرار داد و ضمن تصویب طرح جامع ایلام با سقف جمعیتی 230 هزار نفر و افق 1410، مقرر نمود اصلاحات به شرح ذیل در اسناد مصوب شورای برنامه ریزی و توسعه استان لحاظ و متعاقبا طرح توسط دبیر شورای عالی ابلاغ شود.
1 - با عنایت به پیوستگی کالبدی چهار روستای هفت چشمه، چال سرا، بانقلان و فاطمیه با شهر و انسجام عملکردی آن ها با حوزه خدماتی شهر ضرورت الحاق این روستاها به محدوده شهری از نظر شورای عالی محرز میباشد، لذا مقرر میگردد استانداری ایلام با بررسی ملاحظات اجتماعی - شهری معطوف به موضوع حداکثر ظرف مدت یکماه نسبت به این امر اعلام نظر نموده و در صورت تایید مراحل حذف کد آبادی روستاهای مذکور در دستور کار قرار گیرد و این روستاها در حد محدوده مصوب طرح هادی به محدوده شهر الحاق گردند؛ تا تهیه طرح تفصیلی یکپارچه شهر، در روستاهای فوق الذکر صدور پروانه بر اساس کاربریهای طرح هادی انجام پذیرد.
2 - با توجه به اینکه اصلی ترین چالش پیش روی شهر در حوزه مدیریت بحران، موضوع سیل است، اقدامات تکمیلی زیر در اسناد طرح لحاظ و به تایید نماینده وزارت نیرو در کمیته فنی برسد.
1 - 2 - بعضاً حریم مسیل ها و رودخانه های شهر در اسناد ارسالی منعکس نشده است که لازم است با استعلام مجدد از وزارت نیرو، حریم، بستر و مسیل رودخانه های متداخل با حریم و محدوده شهر تعیین و در اسناد طرح منعکس شود.
2 - 2 - کلیه طرحهای آبخیزداری اجرا شده توسط سازمان منابع طبیعی در صورت وقوع در داخل حریم شهر تحت پهنه "حفاظت آبخیز داری" منعکس و ضوابط مربوطه بر آنها مترتب شود.
3 - 2 - در چند مورد ساخت و سازها خصوصاً در بافت حاشیه (خصوصا در شمال شرقی - منطقه موسوم به هانی وان) بر روی حریم و بستر مسیل ها واقع شده است که لازم است ضمن تعیین این محدوده ها به عنوان محدوده نا کارآمد شهری، آزادسازی حریم و بستر مسیل در اولویت اقدامات بازآفرینی استان قرار گیرد.
4 - 2 - نقشه پهنه بندی خطر سیل بر اساس اطلاعات سازمان منابع طبیعی به عنوان سند پشتیبان در اسناد طرح جامع ارائه گردد.
3 - ضمن انعکاس عرصه بناها و محوطه های واجد ارزش میراثی و تاریخی (باستانی) در محدوده تحت کاربری "میراث تاریخی" و در حریم تحت پهنه ی "حفاظت میراثی تاریخی" مقرر گردید عرصه مربوط به دو اثر "کاخ کشاورزی ایلام" و "قلعه والی" بر اساس نقشه ثبتی تحت کاربری میراث تاریخی در نقشه کاربری اراضی منعکس و حرائم و ضوابط مربوطه نیز بر اساس نظر اداره کل میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری ارائه گردد.
4 - خط محدوده مصوب شورای برنامه ریزی و توسعه استان با اعمال 3 مورد اصلاح به شرح زیر مورد توافق و تایید قرار گرفت:
1 - 4- حذف اراضی با پوشش جنگل زاگرسی واقع در جنوب غرب شهر از محدوده و تثبیت در حریم (به شرح نقشه پیوست)
2 - 4 - حذف اراضی زراعی الحاقی محدوده شهر در بخش شمال و شمال شرقی به استثناء اراضی با مالکیت دولتی (با کنترل و تایید اداره کل راه و شهرسازی استان) (به شرح نقشه پیوست)
3 - 4 - حذف محدوده های متداخل با منطقه حفاظت شده "مانشت و قلارنگ" در شمال شرقی شهر از محدوده شهر
5 - با توجه به وقوع عرصه جنگلی انبوه در بخشهایی از حریم شهر اصلاحات به شرح زیر در حریم مصوب شورای برنامه ریزی و توسعه استان اعمال شود. (به شرح نقشه پیوست)
5 - 1 - حذف عرصه جنگلی "تنگه ارغوان" و عرصه های پیرامونی آن در شرق حریم.
5 - 2 - افزایش حریم در جنوب غربی تا حد عرصه جنگلی به نحویکه روستای سرطاف کما فی السابق در حریم واقع شود.
6 - مقرر گردید جهت تامین بخشی از کمبود فضای سبز مقیاس شهری، عرصه های درختکاری شده واقع در جنوب شهر (حد فاصل پیچ عاشوری و هتل زاگرس) تا حد عرصه های جنگلی به عنوان "پارک شهری تجهیز شده" و در حریم تثبیت گردد (به شرح نقشه پیوست)
7 - ضمن حذف کمربندی پیشنهادی در شمال شهر مقرر گردید مسیر کمربندی شمال شهر با حداکثر انطباق بر مسیر قبلی با هماهنگی شهرداری و استانداری ایلام، توسط اداره کل راه و شهرسازی استان مورد تدقیق قرار گیرد.
8 - ضمن تاکید بر ضرورت قرار گیری شهر ایلام در مسیر اصلی (و نه به صورت آنتنی) راه آهن کرمانشاه - مهران، مقرر گردید مسیر نهایی و موقعیت دقیق و مساحت ایستگاه راه آهن و پایانه چند منظوره شهر ایلام پس از تدقیق در کمیته مکانیابی ایستگاههای راه آهن و تایید دبیر شورای عالی در اسناد طرح لحاظ گردد. موقعیت تقریبی ایستگاه مذکور بر اساس مطالعات طرح در غرب شهر (شمال جاده ایوان) مورد تایید قرار گرفت.
9 - بخش قابل توجه از کاربری های خدماتی و معابر طرح های مصوب قبل به دلیل ساخت و سازهای غیرمجاز (که متاسفانه بعضا حتی از سوی مراجع حاکمیتی نیز انجام شده است) محقق نشده و عملا از بین رفته اند.این موضوع در بخشهایی از شهر عملاً فرصت منحصر به فرد و تکرار نشدنی است و با توجه به موقعیت آنها به هیچ وجه قابل جبران در بخشهای دیگر نیست.لذا لازم است این کاربری های در قالب سند اساس طرح شناسایی و هرگونه تغییر در انها با قاطعیت از سوی مراجع استانی مورد مخالفت قرار گیرد.
10 - سند پدافند غیرعامل با عنایت به حساسیت های مربوط به نزدیکی با مرز در انطباق با دستورالعمل مصوب 1396/2/11 شورای عالی به تایید نمایندگان وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح و سازمان پدافند غیرعامل برسد.
11 - ضمن تاکید بر ضرورت جابه جایی مخازن و انبارهای نفت از محدوده شهر، مقرر گردید تا زمان تحقق این امر تدابیر زیر جهت حفظ ایمنی شهروندان اتخاذ گردد:
1 - 11 - حریم خط لوله و سایر تاسیسات مربوطه و ضوابط و مقررات مترتب بر آن بر اساس اعلام نظر وزارت نفت با هماهنگی اداره کل پدافند غیرعامل در اسناد طرح منعکس گردد.
2 - 11 - پیوست پدافندی و طرح تخلیه فوری محلات متاثر توسط استانداری ایلام تهیه و به مراجع مربوطه ابلاغ شود.
12 - ضوابط و مقررات احداث بنا توسط نمایندگان وزارت کشور و بنیاد مسکن و دبیرخانه شورای عالی در کمیته فنی منتخب مورخ 15 /9 /98 بررسی و مقرر گردید:
1 - 12 - با عنایت به مصوبه مورخ 1397/7/16 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مربوط به ضوابط عام بلند مرتبه سازی، مواضع مناسب جهت احداث ساختانهای بلند (تا حد طبقات تعیینشده - 10 طبقه) در سند تراکمی طرح جامع لحاظ شود. (در قالب الگوهای محوری و پهنه ای)
2 - 12 - در کلیه جداول مربوط به احداث بنا، سرانه فضای باز به ازای هر واحد متناسب با هر پهنه و به طور متوسط 20 متر مربع ارائه گردد.
3 - 12 - آستانه مغایرت های اساسی طرح در محورهای مختلف شامل خط محدوده و حریم، معابر، کاربریهای شهری، پهنه های تراکمی و بلند مرتبه سازی، مطابق مصوبه مورخ 1394/6/30 شورای عالی شهرسازی و معماری ایران ارائه گردد.
4 - 12 - به منظور بهره مندی از حقوق مالکانه قطعات ریز دانه احداث بنا در قطعات مسکونی با مساحت 80 تا 120 مترمربع در سطح اشغال 70 درصد و تراکم 70 درصد تعیین گردد در قطعات با مساحت کمتر از 80 مترمربع با اولویت تملک توسط شهرداری صرفا احداث یک واحد تجاری مجاز خواهد بود.
5 - 12 - حداقل عرض معابر قطعات مشمول احداث بنا 6 مترمربع تعیین میگردد.
6 - 12- کلیه مواردی که برای مرجعی غیر از کمیسیون ماده 5 استان یا سایر مراجع قانونی شان تصویبی تجویز شده است از ضوابط طرح حذف گردد.
مراتب جهت استحضار و صدور دستور انعکاس و اقدام اعلام میشود.خواهشمند است در اجرای ماده 42 آییننامه نحوه بررسی و تصویب طرحهای توسعه و عمران، دستور فرمائید اسناد مربوطه با اعمال اصلاحات مطابق مصوبه جهت ابلاغ به مراجع ذیربط به دبیرخانه شورای عالی ارسال شود.
معاون شهرسازی و معماری و دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران - فرزانه صادق مالواجرد