کلاسه پرونده: 444-429/83
شاکی: مدیرکل دفتر هماهنگی هیاتهای رسیدگی به تخلفات اداری وزارت جهاد کشاورزی
موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4، 6 و 10 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: یکشنبه 6 اسفند 1385
شماره دادنامه: 808-809
مقدمه: الف-1- شعبه دوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 78/174 موضوع شکایت آقای سیدمحمد عبداللهی به طرفیت، وزارت جهاد سازندگی به خواسته ابطال رای هیات تجدیدنظر اول جهاد سازندگی - اعاده به خدمت به شرح دادنامه شماره 16 مورخ 1379/01/10 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه شاکی کارمند قراردادی جهاد سازندگی است و طبق ماده 6 قانون استخدام کشوری تعریف خاصی دارد بنابراین اجرای بند (ح) ماده 9 قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب سال 1372 به عنوان مجازات کارمند قراردادی مورد نداشته و خلاف مقررات است زیرا اجرای این بند صرفاً برای کارمندان رسمی دولت باید اعمال شود. بنابراین با توجه به ماده 6 قانون استخدام کشوری و ماده 3 آییننامه استخدام پیمانی موضوع تبصره ماده 6 قانون مذکور سازمان میتواند از ماده 6 آییننامه مذکور استفاده نماید. بنابراین با رعایت تبصره ذیل ماده 21 قانون رسیدگی به تخلفات اداری رای به ابطال و نقض رای شماره 97/77 مورخ 1377/12/02 شعبه اول تجدیدنظر صادر و پرونده جهت رسیدگی مجدد و رعایت مقررات استخدام کشوری و تخلفات اداری به شعبه همعرض ارجاع و اعلام میگردد. الف-2- شعبه چهارم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 79/394 موضوع تقاضای تجدیدنظر مدیرکل دفتر هماهنگی هیاتهای رسیدگی به تخلفات اداری وزارت جهاد کشاورزی نسبت به دادنامه شماره 16 مورخ 1379/01/19 شعبه شانزدهم به شرح دادنامه شماره 469 مورخ 1380/05/02 با رد اعتراض تجدیدنظر خواه دادنامه بدوی را عیناً تایید نموده است. ب-1- شعبه سوم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/2079 موضوع شکایت صمد یازرلو به طرفیت سازمان جهاد کشاورزی استان گلستان به خواسته اعتراض به رای شماره 42/81 مورخ 1381/09/15 هیات تجدیدنظر رسیدگی به تخلفات اداری به شرح دادنامه 1465 مورخ 1382/06/23 چنین رای صادر نموده است، با توجه به اقرار صریح شاکی به غیبتهای انتسابی، رای معترضعنه طبق قانون صادر گردیده لذا شکایت موجه به نظر نمیرسد حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. ب-2- شعبه دهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/919 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای صمد یازرلو نسبت به دادنامه شماره 1465 مورخ 1382/06/23 شعبه سوم به شرح دادنامه شماره 183 مورخ 1383/02/31 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است. ج-1- شعبه ششم در رسیدگی به پرونده کلاسه 80/924 موضوع شکایت آقای مجید قنبری به طرفیت سازمان جهاد استان کرمانشاه - اداره کل امور عشایری استان به خواسته اعتراض نسبت به دادنامه شماره 5/80ت2 مورخ 1380/02/02 هیات تجدیدنظر رسیدگی به تخلفات اداری وزارت جهاد و نقض آن به شرح دادنامه شماره 891 مورخ 1381/05/07 چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه شاکی دلیل موجهی بر مخدوش بودن رای معترضعنه و نقض قوانین و مقررات در آن ارائه ننموده است، شکایت غیر موجه تشخیص حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. ج-2- شعبه ششم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/1404 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای مجید قنبری نسبت به دادنامه شماره 891 مورخ 1381/05/07 شعبه ششم به شرح دادنامه شماره 1268 مورخ 1382/12/16 با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است. د-1- شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/666 موضوع شکایت آقای بهروز انصاریکلاچاهی به طرفیت هیات رسیدگی به تخلفات اداری کارکنان جهاد کشاورزی استان گیلان به خواسته نقض و ابطال رای 42/80ت2 مورخ 1380/10/17 هیات مذکور و بازگشت به کار به شرح دادنامه شماره 1742 مورخ 1381/08/21 چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه از سوی شاکی دلایل متقن و معتبری در جهت مخدوش بودن رای معترضعنه که موجبات نقض و ابطال آن را فراهم سازد اقامه و ارائه نگردیده است و اشکالی از حیث نقض قوانین و مقررات و یا مخالفت با آنها در رای مذکور ملاحظه و مشاهده نمیشود. علیهذا خواسته شاکی غیر ثابت تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام میدارد. د-2- شعبه دهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/4 موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای بهروز انصاری نسبت به دادنامه شماره 1742 مورخ 1381/08/21 شعبه 16 به شرح دادنامه شماره 495 مورخ 1382/04/31 چنین رای صادر نموده است، از آنجا که رای قطعی شماره 42/80ت2 مورخ 1380/10/17 هیات تجدیدنظر رسیدگی به تخلفات اداری وزارت جهاد کشاورزی مبنی بر محکومیت بازخرید خدمت تجدیدنظر خواه مستنداً به بندهای 6 و 16 و 26 ماده 8 و بند (ح) ماده 9 قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب 1372/09/07 مجلس شورای اسلامی و در تایید رای هیات بدوی صادر شده است، بنابراین ایراد موثری که سبب گسیختن دادنامه تجدیدنظر خواسته گردد ابراز نشده با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی عیناً تایید و استوار میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور قضات شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره و احراز تعارض در باب شمول یا عدم شمول قانون رسیدگی به تخلفات اداری در مورد کارمندان قراردادی بین دادنامههای فوقالذکر با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با توجه به عموم و اطلاق ماده یک قانون رسیدگی به تخلفات اداری در خصوص شمول قانون مزبور به مطلق کارمندان دولت و صراحت تبصره ماده یک آییننامه اجرایی قانون مزبور که مقرر داشته، منظور از کارمندان کلیه کارکنان رسمی، ثابت، دائم، پیمانی و قراردادی است، دادنامههای شماره 183 مورخ 1383/02/31 و 495 مورخ 1382/04/31 شعبه دهم تجدیدنظر، شماره 1268 مورخ 1382/12/16 شعبه ششم تجدیدنظر در حدی که متضمن شمول قانون رسیدگی به تخلفات اداری درباره کارمندان قراردادی جهاد سازندگی میباشد، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای به استناد ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - مقدسیفرد