شورای عالی اداری در یکصدمین جلسه مورخ 1381/12/24 بنا به پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و به استناد بند «الف» ماده 4 و تبصره 2 بند «ه-» ماده 5 آییننامه ارزیابی عملکرد دستگاه های اجرایی (مصوبه شماره 44642 /ت 27701 ه- مورخ 1381/10/28 هیات وزیران) تصویب نمود:
1- ارزیابی عملکرد سال 1381 دستگاه های اجرایی تنها در سطح وزارتخانه ها و سازمان های وابسته به ریاست جمهوری به مورد اجراء گذاشته خواهد شد. فرآیند ارزیابی دستگاه های مذکور مطابق با زمان بندی پیش بینی شده در آییننامه ارزیابی عملکرد حداکثر تا شهریورماه سالجاری به پایان خواهد رسید.
2- شاخص های عمومی ارزیابی عملکرد دستگاه های اجرایی به شرح پیوست تصویب گردید. تا پس از ارسال فرم ها و دستورالعمل های مربوط توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور، سایر مراحل فرآیند ارزیابی در ابعاد عمومی (بند «الف» ماده 5 آییننامه مزبور) توسط دستگاه های موضوع بند 1 این مصوبه صورت پذیرد.
3- سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور برای انتخاب دستگاه نمونه در جشنواره شهید رجایی، نتایج ارزیابی عملکرد دستگاه های اجرایی را ملاک عمل قرار خواهد داد.
محمد ستاری فر- معاون رئیس جمهور و دبیر شورای عالی اداری
پیوست
منطقی نمودن اندازه دولت و اصلاح ساختارهای تشکیلاتی
1 - در خصوص تشکیل ستاد اجرایی ماده 88 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و تدوین سیاست ها و خط مشی ها و برنامه های اجرایی آن چه اقداماتی صورت گرفته است؟
2- آیا واحدها و فعالیت های مشمول آییننامه ماده 88 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و نحوه انجام هریک از فعالیت ها از طریق روش های ارایه شده احصاء شده است؟
3- آیا نسبت به واگذاری سهام یا مدیریت شرکت های دولتی به بخش غیردولتی اقدامی صورت گرفته است؟
4 - میزان واگذاری سهام شرکت ها و درصد آن در مقایسه با آنچه که باید واگذار می شد چقدر است؟
5 - آیا برنامه چهارساله در ستاد اجرایی آییننامه ماده 88 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت به همراه زمان بندی اجراء آن تهیه و به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ارسال شده است؟
6 - میزان و درصد فعالیت ها و وظایف واگذار شده به بخش غیردولتی را مشخص نمایید.
7 - آیا قراردادهایی که به موجب آنها امور خدماتی به بخش خصوصی واگذار شده است، بر اساس واحد کار معین، قیمت هر واحد کار و قیمت کل منعقد شده است؟ (موضوع مصوبه شماره 38326 /ت27506 مورخ 1381/9/5)
8 - چه میزان از قراردادهای خدماتی در راستای واگذاری امور پشتیبانی و خدماتی منعقد گردیده است؟
9 - نسبت شاغلین در امور پشتیبانی به کل کارکنان چه میزان است؟
10 - آیا بررسی های لازم در خصوص افزایش کارایی و اثربخشی تشکیلاتی دستگاه و حذف واحدهای موازی و غیرضرور در سال گذشته صورت پذیرفته است؟
11 - چه تمهیداتی در خصوص موضوع بند «پ» ماده 5 برنامه جامع نیروی انسانی بخش دولتی (کاهش 15 تا 25 درصدی سطوح مدیریتی و سرپرستی) صورت پذیرفته است؟
12 - آیا ساختار تشکیلات واحدهای استانی با ضوابط ابلاغی منطبق گردیده است؟
13 - آیا مطابق با مصوبات شورای عالی اداری، اختیارات و مسئولیت های اجرایی به سازمان های استان انتقال یافته است؟
14 - آیا ساختار سازمانی دستگاه با ضوابط تشکیلاتی ابلاغی و از طرف سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور تطبیق یافته است؟
15 - در صورتی که آن وزارتخانه مشمول مصوبه انحلال دفاتر و شعب واحدهای خارج از کشور میگردد، چه اقداماتی در این زمینه صورت گرفته است؟
بهبود مدیریت و ارزیابی عملکرد
1 - در جهت اجرای برنامه تحول در نظامهای مدیریتی موضوع بند «3» از برنامه های هفتگانه «برنامه تحول در نظام اداری» مصوبه شماره 560 /13.ط مورخ 1381/2/25 شورای عالی اداری، آن دستگاه چه اقداماتی انجام داده است؟
2 - آیا ضوابط مشخص و معینی برای انتخاب و انتصاب مدیران دستگاه، تدوین شده است؟
3 - در خصوص استقرار سیستم مدیریت کیفیت، چه اقداماتی صورت گرفته است؟
4 - به چه میزان نظام پذیرش و بررسی پیشنهادها، در دستگاه مستقر و اجرا شده است؟
5 - پیشنهادهای ارایه شده به شورای بررسی پیشنهادها چه تعداد بوده و چند درصد آنها اجرایی شده است؟
6 - کیفیت اجرای نظام ارزیابی عملکرد در آن دستگاه (موضوع مصوبه 44642 /ت27701ه مورخ 1381/10/28 هیات وزیران چگونه می باشد؟
7 - در خصوص تدوین شاخص های اختصاصی ارزیابی عملکرد چه اقداماتی انجام شده است؟
برنامه ریزی و مدیریت راهبردی
1 - آیا با توجه به (دلایل وجودی سازمان و نقشی که سازمان در جامعه دارد) رسالت ها، اهداف و ماموریت های سازمانی تدوین و مشخص شده است؟
2 - آیا در تدوین استراتژی های دستگاه اهداف، سیاست های راهبردی و برنامه های دولت، قوانین و مقررات، تغییرات اقتصادی، اجتماعی، سیاسی و فرهنگی مورد توجه، تجزیه و تحلیل قرار میگیرد؟
3 - آیا برای ارزیابی تحقق استراتژی های جدید و برنامه های عملیاتی مربوط به آن شاخص ها و معیارهایی تعیین شده است؟
4 - آیا تنظیم موافقتنامه های جاری و عمرانی و ارسال آن به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور طبق برنامه زمانبندی آن سازمان انجام میشود؟
5 - آیا کیفیت تنظیم موافقت نامه های پیشنهادی طبق استانداردهای کمی و کیفی مورد انتظار تنظیم و ارایه میگردد؟
6 - آیا مشارکت فعال و مفیدی به همراه پیشنهادات منطبق با سیاستهای کلی نظام در تنظیم برنامه های پنج ساله ارایه میشود؟
7 - آیا زمانبندی مقرر در تنظیم آییننامه ها و دستورالعمل های مربوط به برنامه و بودجه در چارچوب تکالیف قانونی انجام میشود؟
آموزش و بهسازی نیروی انسانی
1 - آیا برنامه جامع نیروی انسانی بر اساس برنامه های توسعه، تهیه و اجرا میشود؟
2 - آیا برای تامین نیروی انسانی سازمان از نظام های عادلانه و تخصصی (آزمون، مصاحبه و...) استفاده میشود؟
3 - چه اقدامی در زمینه تدوین نظام جامع آموزش کارکنان در آن دستگاه انجام شده است؟
4 - آیا دوره های شغلی اختصاصی دستگاه مطابق نظام آموزشی کارکنان دولت تدوین و اجراء شده است؟
5 - آیا دوره های فرهنگی و اجتماعی دستگاه مطابق نظام آموزشی کارکنان دولت تدوین و اجراء شده است؟
6 - آیا دوره های توانمندی های عمومی تدوین و اجرا شده است؟
7 - متوسط سرانه ساعات آموزشی کارکنان دستگاه در سال چه میزان است؟
8 - متوسط سرانه ساعات آموزشی مدیران میانی و عالی در سال چه میزان است؟
9 - متوسط هزینه سرانه ساعات آموزشی کارکنان آن دستگاه در سال چه میزان است؟
10 - آیا اطلاعات پرسنلی دستگاه به صورت فایل رایانه ای تهیه و در مقاطع سه ماهه به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ارسال گردیده است؟
سیستم ها و روش های انجام کار
1 - آیا برنامه های اجرایی سالیانه برای اصلاح روش های اختصاصی و مشترک تهیه شده است؟
2 - چه تعداد از روش های مشترک و اختصاصی دستگاه احصاء و مستند شده است؟
3- چه تعداد از روش های مشترک و اختصاصی دستگاه اصلاح شده است؟
4 - تسهیلات فراهم شده برای استفاده کنندگان از روش های اصلاح شده (از نظر دقت، سرعت و کیفیت ارایه خدمات) به چه میزان است؟
5 - آیا برای ارائه اطلاعات و خدمات به ارباب رجوع گیشه ای پیش بینی شده است؟
اتوماسیون اداری و فن آوری اطلاعات
1 - آیا شبکه اطلاع رسانی (سایت اینترتی) بر اساس ضوابط ابلاغی از طرف سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور طراحی و اجراء شده است؟
2 - کدامیک از سیستم های عمومی (پرسنلی، بودجه، عمرانی، مالی و پشتیبانی) به شکل مکانیزه انجام میگیرد؟
3 - کدامیک از سیستم ها و روش های اختصاصی انجام کار به شکل مکانیزه انجام میگیرد؟
4 - مسئولیت فن آوری اطلاعات در دستگاه به عهده چه واحدی است؟
5 - آیا سیستم های مکانیزه دستگاه واجد ویژگیها و ضوابط ابلاغی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور میباشد؟
6 - آیا برنامه زمانبندی جامع اتوماسیون فعالیت های دستگاه تهیه و به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ارسال شده است؟
شهروند مداری (طرح تکریم مردم و جلب رضایت ارباب رجوع)
1 - آیا منشور اخلاقی دستگاه تدوین، ترویج و عملیاتی شده است؟
2 - آیا تسهیلات و امکانات مناسب برای رفاه حال ارباب رجوع پیش بینی شده است؟
3 - آیا زمان انجام کار، مدارک مورد نیاز، مقررات مورد عمل، عنوان واحد و محل استقرار آن مستند و به اطلاع ارباب رجوع میرسد؟
4 - آیا نظرات ارباب رجوع به صورت منظم جمع آوری و جمع بندی میگردد؟
5 - میزان رضایت ارباب رجوع بر اساس فرم های نظرسنجی از مردم چقدر است؟
6 - آیا ساز و کار لازم جهت جمع آوری، جمع بندی، نگهداری و رسیدگی به شکایات ارباب رجوع طراحی و عملیاتی شده است؟
7 - آیا نظام پاسخگویی و رسیدگی به شکایات ارباب رجوع طراحی و مستقر شده است؟
8 - آیا نتایج نظرات ارباب رجوع در وضعیت استخدامی مدیران و کارکنان تاثیر داده میشود؟
9 - چنانچه افکارسنجی و نظرسنجی عمومی از نحوه ارائه خدمات به مردم توسط دستگاه یا مراجع دیگر صورت گرفته، میزان رضایت مردم چه مقدار است؟
سلامت اداری و مالی
1 - برای ارتقاء سلامت اداری و مالی دستگاه (پیشگیری و مبارزه با رشوه، پارتی بازی و...) چه اقداماتی انجام شده و میزان موفقیت آنها چقدر است؟
2 - چه اقداماتی در راستای ارتقاء شفافیت و پاسخگویی صورت گرفته است؟
3 - چه اقداماتی در خصوص طراحی و استقرار نظام نظارت و بازرسی صورت گرفته است؟
4 - آیا ضوابط استفاده از اتومبیل های دولتی و سایر تجهیزات و امکانات در اختیار افراد، رعایت میشود؟
5 - توجه و حساسیت در نگهداری و مصرف اموال دولتی به چه میزان است؟
6 - آیا سازمان از انضباط مالی خوب برخوردار است و گزارش ها و شاخص های مالی لازم تهیه و بر آن اساس اقدامات اصلاحی صورت می پذیرد؟
7 - آیا برنامه ای برای صرفه جویی در هزینه های امور پشتیبانی در مقایسه با سال های پیش تهیه، تدوین و اجراء میگردد؟
طرح های عمرانی
1 - دستیابی به اهداف یک ساله که عبارت است از نسبت عملکرد پیشرفت فیزیکی طی سال مورد نظر به پیش بینی پیشرفت فیزیکی طی همان سال (با توجه به اعتبارات تخصیصی) به چه میزان است؟
2 - درصد علل تاخیر طرح های عمرانی مربوط به دستگاه های اجرایی چه میزان است؟
3 - کیفیت اجرای پروژه ها (بر اساس شاخص ها و استانداردهای سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور) به چه نحوی است؟
4 - نسبت اعتبارات موردنیاز برای اجرای سریع پروژه ها به اعتبارات مصوب چه مقدار است ؟
5 - نسبت حجم عملیات مطابق اعتبارات مصوب به حجم عملیات در دست اجراء چه مقدار است؟
6 - نسبت پروژه هایی که از طریق مناقصه واگذار شده اند به کل پروژه های واگذار شده چه میزان است؟
7 - درصد کاهش مدت زمان اجرای پروژه ها نسبت به متوسط کشور چه میزان است؟
8 - قیمت تمام شده (برحسب واحد محاسبه) چه مقدار است؟