بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 539
تاریخ دادنامه: 1390/12/01
کلاسه پرونده: 88/852
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای مصطفی علوی مقدم
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 6 مصوبه مورخ 1385/02/25 هیات رئیسه دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی شهید بهشتی
گردش کار: آقای مصطفی علوی مقدم در دادخواستی، ابطال بند 6 مصوبه 1385/02/25 هیات رئیسه دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی شهید بهشتی را خواستار شده و در تبیین خواسته اعلام کرده است که: " 1- همان طوری که مستحضرید مطابق بند الف تبصره 36 قانون بودجه سال 1358 کل کشور و قانون ماده واحده مربوط به مقررات استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب 1366/05/30، تمامی اعضای هیات علمی کلیه دانشگاهها و موسسات آموزش عالی کشور از تاریخ 1358/06/01 مشمول آییننامه استخدامی هیات علمی دانشگاه تهران شده اند. 2- برابر مقررات مواد 26 و 25 و 24 آییننامه استخدامی اعضای هیات علمی دانشگاهها و به موجب ضوابط تعیین شده مربوط به آماده ساختن اعضای هیات علمی دانشگاهها در ماموریتهای آموزشی و مبادلات علمی به منظور بالا بردن کفایت علمی به شرح مندرج در مواد یک، دو و سه آییننامه استخدامی هیات علمی دانشگاه، هر یک از اعضای هیات علمی تمام وقت که برای طی دوره های آموزشی پیشرفته به خارج از کشور اعزام میشوند استحقاق دریافت تمام حقوق و فوق العاده مخصوص درمانی و هزینه رفت و برگشت و عوارض خروج از کشور و هزینه ثبت نام و شهریه دانشگاهی را دارند. 3- اینجانب، دکتر مصطفی علوی مقدم عضو هیات علمی دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی شهید بهشتی، دارای دکترای تخصصی بیماریهای عفونی و گرمسیری و استادیار پایه 3 مامور به خدمت در مرکز پزشکی امام حسین(ع) به موجب حکم ماموریت شماره 15371-1385/07/19 دانشگاه شهید بهشتی از تاریخ 1385/08/10 لغایت 1386/08/10 برای گذراندن دوره فلوشیپ به کشور فرانسه اعزام شده ام و برابر مقررات یاد شده در خلال مدت ماموریت استحقاق دریافت تمامی حقوق و فوق العاده مخصوص منطقه را داشته ام. لیکن دانشگاه علوم پزشکی شهید بهشتی علی رغم آن که تا قبل از سال 1385 و بعد از سال 1387 در چنین مواردی تمامی حقوق و فوق العاده مخصوص اعضای هیات علمی اعزامی به ماموریتهای آموزشی را پرداخت کرده است و هم اکنون نیز میپردازد، با استناد به مصوبه مورخ 1385/02/25 از پرداخت اصل حقوق و فوق العاده مخصوص اینجانب در ماموریت آموزشی اعزامی به فرانسه امتناع و موازی یک سوم آن را پرداخت کرده است. 4- نظر به این که مصوبه مورخ 1385/02/25 هیات رئیسه دانشگاه علوم پزشکی شهید بهشتی مغایر با مصوبات قانون یاد شده است، لذا تقاضای صدور حکم بر ابطال آن را دارم. " در پاسخ به شکایت شاکی، رئیس دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی شهید بهشتی به موجب لایحه شماره 312/270-1389/11/11توضیح داده است که: " به استحضار می رساند با تصویب آییننامه استخدامی اعضای هیات علمی مصوب 1387/08/02 که تصویر آن به پیوست تقدیم میشود مصوبه مورخ 1385/02/25 هیات رئیسه به طور ضمنی نسخ شده است و اجرا نمی شود. " هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
نظر به این که مطابق تبصره یک ماده واحده قانون مقررات استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب 1369/05/30 مقرر شده است « اعضای هیات علمی دانشگاههای علوم پزشکی تابع مقررات آییننامه استخدامی هیات علمی دانشگاه تهران و الحاقات و اصلاحات بعدی آن است و کارکنان شرکتهای وابسته که طبق مقررات قانونی تاسیس شده است، مشمول مقررات استخدامی شرکتهای دولتی مصوب 1352/03/05 خواهند بود» و به موجب ماده 41 آییننامه استخدامی دانشگاه تهران نیز مقرر شده است که اعضای هیات علمی که از فرصت مطالعاتی داخل و خارج استفاده می نمایند علاوه بر دریافت حقوق مستمر، فوق العاده شغل، فوق العاده جذب، کمک هزینه عائله مندی و اولاد و فوق العاده ویژه خود میتوانند با تایید رئیس موسسه از حق ماموریت نیز استفاده کنند، بنابراین بند 6 مصوبه جلسه شماره 451 مورخ 1385/02/25 هیات رئیسه دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی شهید بهشتی که پرداخت حقوق و مزایای مزبور را تا مدت 3 ماه تصویب کرده است خلاف قانون تشخیص داده میشود و به استناد بند یک ماده 19، ماده 20 و ماده 42 قانون دیوان عدالت اداری از تاریخ صدور ابطال میشود.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - علی مبشری