بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/91/578 شماره دادنامه: 53 تاریخ صدور: 29/4/93
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی اداری و استخدامی
موضوع خواسته: ابطال بخشنامه شماره 14593/200 - 21/2/88 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور از تاریخ تصویب
شاکی: معاون حقوقی، مجلس و تفریغ بودجه دیوان محاسبات کشور
طرف شکایت: معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور
گردش کار:
خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی بخشنامه شماره 14593/200 - 21/2/88 معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور را مغایر با ماده 50 قانون برنامه پنجم توسعه و خارج از حدود اختیار اعلام و درخواست ابطال آن را از تاریخ تصویب نموده است. و ادعا نموده که به موجب ماده مذکور این امر از اختیارات هیات وزیران میباشد.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: بخشنامه مذکور به منظور اجرایی شدن فصل دهم ق.م.خ.ک و قبل از تصویب قانون برنامه پنجم توسعه صادر گردیده است. بند الف ماده 50 قانون برنامه پنجم در خصوص اختیار هیات وزیران به عنوان مرجع تصویب افزایش سالانه ضریب حقوق کارکنان بعد از صدور بخشنامه فوق الذکر تصویب شده است لذا مغایرتی با قانون ندارد و قابل ابطال نمیباشد.
نظریه تهیه کننده گزارش: با عنایت به مفاد بخشنامه مورد شکایت که حکایت از سیر مراحل قانونی خود دارد و معاون توسعه صرفاً آن را جهت اجرا به دستگاه های ذیربط ابلاغ نموده است. لذا این اقدام نه مغایرت با قانون دارد و نه خارج از حدود اختیارات میباشد. علاوه بر آنکه اساساً بخشنامه مذکور با اختیار حاصله از جزء ب بند 11 ماده واحده قانون بودجه سال 1388 تصویب گردیده و تطبیق آن با ماده 50 قانون برنامه پنجم منتفی است. بنا بر مراتب اعلامی بخشنامه مذکور خارج از حدود اختیار نبوده و قابل ابطال نمیباشد.امضا تهیه کننده گزارش: غلامعلی آریا فر
موضوع در جلسه مورخ 22 / 4 / 93 هیات تخصصی اداری و استخدامی مطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
اعضاء هیات به اتفاق آراء عقیده دارند: با توجه به مفاد اوراق و محتویات پرونده و نظر به تهیه کننده گزارش بخشنامه مورد شکایت قابل ابطال نمیباشد و به شرح آتی اقدام به انشاء رای مینماید.
رای هیات
در خصوص شکایت معاون حقوقی، تفریغ بودجه دیوان محاسبات کشور به طرفیت معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور به خواسته ابطال بخشنامه شماره 14593/200 - 21/2/88 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور از تاریخ تصویب به لحاظ خارج از حدود اختیارات با توجه به بررسی اوراق و محتویات پرونده نظر به اینکه مصوبه مذکور در اجرای اختیارات تفویضی در قانون بودجه سال 88 و اجرای قانون م.خ.ک صادره گردیده و در زمان تصویب ماده 50 قانون برنامه پنجم... خارجی نداشته است. لذا شکایت غیر وارد تشخیص و به استناد ماده 84 قانون تشکیلات آیین دادرسی دیوان مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. رای صادره غیر قطعی و ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از طرف رئیس دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان عدالت اداری میباشد.
اشراقی- رئیس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری