هیات وزیران در جلسه مورخ 1385/4/18 بنا به پیشنهاد وزارت مسکن و شهرسازی و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، آییننامه حمایت از تامین مسکن گروههای کم درآمد در شهرهای کوچک را به شرح زیر تصویب نمود:
ماده 1 - به منظور کمک به تامین مسکن گروههای کم درآمد ساکن در شهرهای کوچک کشور (شهرهای با جمعیت زیر یکصد و پنجاه هزار نفر) اقدامات حمایتی به شرح این آییننامه صورت میگیرد.
ماده 2 - گروههای مشمول این آییننامه کلیه خانوارهای ساکن در شهرهای موضوع این آییننامه میباشند که حداقل پنج سال سابقه سکونت دائمی آنان حسب مورد بر اساس مدارک رسمی صادر شده از سوی ادارات و سازمانهای دولتی و نهادهای انقلاب اسلامی و اتحادیه های صنفی تایید شده باشد. همچنین خانوارهایی که از شهرهای بزرگ و کلانشهرها به این شهرها مهاجرت دائمی می کنند، در صورت سکونت حداقل یک سال میتوانند از مزایای این آییننامه بهره مند شوند. کارمندانی که به موجب احکام اداری منتقل میشوند، از حداقل سکونت مزبور مستثنی هستند.
تبصره - کسانی میتوانند از مزایای این آییننامه بهره مند شوند که فاقد مسکن ملکی بوده و قبلاً از هیچ یک از امکانات دولتی مربوط به تامین مسکن شامل زمین یا واحد مسکونی و یا تسهیلات خرید یا ساخت مسکن استفاده نکرده باشند.
ماده 3 - وزارت مسکن و شهرسازی مکلف است ضمن رعایت اصول و ضوابط شهرسازی نسبت به مطالعه، مکان یابی و ایجاد سکونتگاههای جدید در قالب توسعه های متصل یا درونی شهرها و روستاهای موجود و یا توسعه منفصل و یا ایجاد مجتمعها، شهرکها و شهرهای جدید با هدف تامین اراضی مورد نیاز اجرای این آییننامه اقدام کند.
تبصره 1 - وزارت جهاد کشاورزی (سازمان جنگلها، مراتع و آبخیزداری کشور - سازمان امور اراضی) و سایر دستگاههای دولتی مکلفند زمینهایی را که در اختیار دارند و در چارچوب مکان یابی موضوع این ماده قرار میگیرد (به استثنای مناطق حفاظت شده)، به صورت رایگان در اختیار وزارت مسکن و شهرسازی قرار دهند.
تبصره 2 - چنانچه بخشی از زمینهای واقع در این طرحها متعلق به بخش غیردولتی باشد، وزارت مسکن و شهرسازی میتواند از طریق توافق با مالکان و تهاتر، آنها را با اراضی دیگری که از طریق دستگاههای موضوع تبصره (1) این ماده در اختیار میگیرد بر مبنای قیمت کارشناسی اراضی معاوضه کند.
ماده 4 - وزارت مسکن و شهرسازی موظف است نسبت به اجرای آماده سازی اراضی موضوع این آییننامه قبل از شروع به احداث مسکن از طریق مشارکت یا واگذاری مدیریت اجرا به بخش غیردولتی اقدام کند.
تبصره - با توجه به تامین تمام سرانه های خدماتی در این طرحها و آماده سازی آنها، شهرداریها به هنگام صدور مجوز ساخت و پایان کار صرفاً هزینه های عوارض قانونی را دریافت کنند.
ماده 5 - وزارت تعاون موظف است نسبت به سازماندهی کلیه متقاضیان واجد شرایط موضوع این آییننامه در قالب تعاونیهای پس انداز و تامین مسکن اقدام نموده و تا پایان مراحل کار بر اجرای این فرایند شامل تشکیل تعاونی ها و تطبیق شرایط اعضا، برنامه ریزی تامین منابع سهم متقاضی و انعقاد قرارداد تعاونی ها با سازندگان ذی صلاح مسکن تا مرحله تحویل و تسویه حساب نظارت کند.
تبصره 1 - زمینهای مسکونی موضوع این آییننامه از سوی وزارت مسکن و شهرسازی به صورت اجاره طولانی مدت نود و نه ساله در قالب واگذاری حق بهره برداری از زمین به اعضای واجد شرایط تعاونی های یاد شده واگذار خواهد شد و هزینه های آماده سازی مربوط به صورت اقساط پانزده ساله همزمان با اقساط تسهیلات بانکی از متقاضیان دریافت خواهد شد. بدیهی است امکان واگذاری اعیانی ملک توسط مالک اصلی به دیگران وجود دارد.
تبصره 2 - تعاونی های پس انداز و تامین مسکن موضوع این ماده باید از طریق انعقاد قرارداد ساخت واحدهای مسکونی با سازندگان دارای پروانه و صلاحیت از وزارت مسکن و شهرسازی و تامین حداقل بیست درصد (20%) از هزینه احداث مسکن نسبت به تامین مسکن خود اقدام کند. متوسط زیر بنای مفید احداثی هر مجموعه حداکثر هفتاد و پنج (75) متر مربع خواهد بود.
تبصره 3 - رعایت مقررات ملی ساختمان و به کارگیری شیوه های معماری ایرانی - اسلامی در کلیه این ساخت و سازها ضروری میباشد.
تبصره 4 - وزارتخانه های مسکن و شهرسازی و تعاون حسب مورد مسئولیت نظارت عالی بر تحقق صحیح اجرای مفاد این ماده را به عهده خواهند داشت.
ماده 6 - وزارتخانه های متولی تامین خدمات زیربنایی و روبنایی موظفند تامین خدمات این مناطق را در اولویت برنامه های اجرایی خود قرار دهند.
ماده 7 - وزارت بازرگانی موظف است مصالح اصلی مورد نیاز را در صورت کمبود داخلی از طریق واردات تامین کند.
ماده 8 - بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران موظف است نسبت به تامین تا هشتاد درصد (80%) از هزینه احداث واحدهای مسکونی بر اساس نرخ مصوب شورای پول و اعتبار و پرداخت آن طبق ضوابط مربوط در وجه سازندگان در قالب مشارکت مدنی و سپس فروش اقساطی آن در اقساط پانزده ساله به صورت پلکانی در وجه اعضای واجد شرایط تعاونی ها اقدام کند.
ماده 9 - سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مکلف است نسبت به تامین و پرداخت اعتبارات مورد نیاز هزینه های آماده سازی زمین موضوع ماده (4) طبق اعلام وزارت مسکن و شهرسازی و همچنین پنجاه درصد (50%) از سود و کارمزد تسهیلات بانکی موضوع ماده (8) به صورت یارانه اقدام کند.
ماده 10(منسوخ 1386/05/24)- به منظور هماهنگی و نظارت بر کار آماده سازی اراضی و تامین خدمات زیربنایی و روبنایی لازم در طرح های آماده سازی، همچنین تامین مسکن گروههای کم درآمد، کارگروهی مستقل، با ترکیب زیر تشکیل و ضمن هماهنگی در اجرای مواد (3) و(4) این آییننامه در جهت تعیین اراضی مورد نیاز، از حسن اجرای تامین خدمات مربوط در طی یک برنامه زمان بندی معین از طرف دستگاههای اجرایی ذی ربط اطمینان حاصل نموده و گزارش پیشرفت کار را به صورت ماهیانه به وزارت مسکن و شهرسازی ارایه نماید:
اعضای کارگروه عبارتند از:
1 - استاندار و در غیاب وی معاون عمرانی (رئیس)
2 - رئیس سازمان مسکن و شهرسازی (دبیر)
3 - رئیس سازمان جهادکشاورزی
4 - مدیرکل تعاون
5 - مدیرعامل شرکت توزیع برق استان
6 - مدیرعامل شرکت آب و فاضلاب استان
7 - مدیرعامل شرکت گاز استان
8 - مدیرعامل شرکت مخابرات استان
9 - شهردار شهر مربوط (حسب مورد)
10 - روسای بانک ها در استان (حسب مورد)
11 - معاون استاندار و رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان
12 - مدیرکل ثبت اسناد و املاک استان
13 - رئیس سازمان آموزش فنی و حرفه ای استان.
14- رئیس شورای اسلامی شهر (حسب مورد).
ماده 11 (اصلاحی 1385/11/15)- دستورالعمل اجرایی این آییننامه ظرف یک ماه پس از ابلاغ از سوی وزارت مسکن و شهرسازی با همکاری وزارت تعاون و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران تهیه و ابلاغ خواهد شد.
معاون اول رئیس جمهور - پرویز داودی