هیات تخصصی اراضی، شهرسازی
شماره پرونده: ه- ع/ 96/832 شماره دادنامه: 9809970906010011 تاریخ: 31/1/98
شاکی: خانم فائزه عامری
طرف شکایت: سازمان ثبت اسناد و املاک کشور
موضوع شکایت و خواسته: بند 16 دستور العمل تفکیک آپارتمان ها به شماره 1/41/142190
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به خواسته ابطال بند 16 دستور العمل تفکیک آپارتمان ها به شماره 1/41/142190 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
بند 16 دستورالعمل تفکیک آپارتمان ها: « در صورت مجلس تفکیکی تصریح شود انباری و پارکینگ باید توام با آپارتمان مورد انتقال واقع شود و انتقال انباری و پارکینگ به تنهایی به افرادی غیر از مالکین مجموعه آپارتمان ها و نیز انتقال مشاعی پارکینگ به مالکین دو واحد یا بیشتر مجوزی ندارد و همچنین انتقال دو واحد پارکینگ یا بیشتر به مالک یا مالکین یک آپارتمان (به طوری که مالک یا مالکین یک آپارتمان دارای پارکینگ متعدد و واحد دیگر فاقد پارکینگ شود) صحیح نیست.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند 16 دستورالعمل تفکیک آپارتمان ها به شماره 1/41/142190 مورخ 20/5/1382 را به ادعای مغایرت آن با شرع تقاضا کرده و به دلیل زیر استناد نموده است: - مغایرت بند 16 دستورالعمل تفکیک آپارتمان ها با قاعده فقهی تسلیط (الناس مسلطون علی اموالهم) از این حیث که برخلاف قاعده فوق که افراد را مجاز به هرگونه دخل و تصرف بدون ضرر در اموال خود می کند، این بند مقرر نموده که انتقال مشاعی پارکینگ به مالکین دو واحد یا بیشتر مجوزی ندارد و بنا به ادعای شاکی در زمینه اعمال مالکیت مشاعی بر پارکینگ های اضافی برای مالکین محدودیت ایجاد می کند.
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت خانم فائزه عامری فرزند علی اکبر به طرفیت سازمان ثبت اسناد و املاک کشور دائر بر ابطال بند 16 دستور العمل تفکیک آپارتمان ها از حیث مغایرت با شرع موضوع در جلسه مورخ 12/12/97 هیات مطرح و اعضاء پس از استماع گزارش و بررسی موضوع به اتفاق بر این عقیده بودند ؛ با توجه به اینکه مصوبه معترض عنه به موجب رای شماره 318/86 مورخ 7/5/1386 هیات عمومی مغایر با قانون و خارج از اختیار مقام تصویب کننده تشخیص داده نشده است و قائم مقام دبیر شورای نگهبان نیز به موجب نامه شماره 7709/102/97 مورخ 7/9/97 اعلام کرده اند که مطابق نظریه فقهای محترم شورای نگهبان « محدودیت های مذکور در بند 16 دستورالعمل تفکیک آپارتمان ها در صورتی که از مرجع صلاحیت دارد صادر نشده باشد خلاف شرع میباشد، تشخیص صلاحیت قانونی صادر کننده دستورالعمل مذکور با دیوان عدالت میباشد.» بنابراین مصوبه مورد اعتراض قابل ابطال نبوده و مستنداً به بند (ب) از ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. رای صادره از ناحیه رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان ظرف بیست روز قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی میباشد.
احمد درزی رامندی- رئیس هیات تخصصی اراضی، شهرسازی دیوان عدالت اداری