هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه- ت/0200124 شماره دادنامه سیلور: 140331390000606488 تاریخ: 1403/03/13
شاکی: آقای رضا عظیمی با وکالت عباس باقری
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر اسلامشهر- استانداری تهران
موضوع شکایت و خواسته: تقاضای ابطال تصمیم شماره 352000/04/05 مورخ 1401/06/05 فرمانداری اسلامشهر(بند 5 جلسه 31 مورخ 1401/06/29)
--
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر اسلامشهر- استانداری تهران تقاضای ابطال تصمیم شماره 352000/04/05 مورخ 1401/06/05 فرمانداری اسلامشهر(بند 5 جلسه 31 مورخ 1401/06/29)به خواسته اعتراض به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
سلام علیکم؛
با عنایت به نامه شماره 23672/21/م مورخ 1400/11/25 مدیرکل محترم دفتر برنامه ریزی و بودجه سازمان شهرداریها و دهیاریهای کشور و نامه شماره 45221/04/97 مورخ 1397/09/12 معاون محترم هماهنگی امور عمرانی وقت استانداری تهران مبنی بر عضویت آن دسته از کارکنان شهرداری ها که به عضویت شورای اسلامی همان شهر درآمده اند در کمیسیونها شبه قضایی (ماده 100 و ماده 77) به جهت تعارض منافع فردی یا منافع عمومی شهر فاقد وجاهت قانونی میباشد. لذا مقتضی است در صورت مغایرت با قید فوریت نسبت به تغییر اعضای مشمول اقدام و نتیجه را جهت اقدامات بعدی به این فرمانداری اسال نمایید.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
وکیل شاکی معروض داشته موکل ایشان که سابقاً رییس سازمان فرهنگی، اجتماعی و ورزشی شهرداری اسلامشهر بوده است در انتخاب شورای اسلامی شهر اسلامشهر شرکت و موفق به عضویت در آن شورا میشود. سپس مطابق بند2 صورتجلسه شماره 29 مورخ 1401/05/11 شورای اسلامی شهر اسلامشهر ایشان به عنوان یکی از نمایندگان شورای شهر در کمیسیون ماده صد شهرداری انتخاب میشود. در تاریخ 1401/06/29 شورای اسلامی شهر اسلامشهر طی بند 5 صورتجلسه شماره 31 با اشاره به نامه شماره 3505/04/300 مورخ 1401/06/05 فرمانداری شهرستان اسلامشهر عضویت شاکی (موکل) را در کمیسیون ماده صد فاقد وجاهت قانونی دانسته (به لحاظ تعارض منافع و نامه استانداری و فرمانداری) و عضویت وی را لغو و فرد دیگری را جایگزین ایشان می نماید.
وکیل شاکی در ادامه معروض دانسته تفسیر فرماندار اسلامشهر از نامه شماره 45222/04/97 مورخ 1397/09/12 معاونت هماهنگی استانداری تهران غلط میباشد و هیچ مقرره قانون درخصوص منع عضویت موکل در کمیسیون ماده صد وجود ندارد. و مواد قانونی که مورد استناد معاون هماهنگی استانداری بوده دلالتی بر ممنوعیت عضویت موکل در کمیسیون ماده 100 ندارد و موکل به جهت عضویت در شورای شهر از سمت خود در شهرداری استفاده داده است.
پرونده قبل از ارجاع به هیات تخصصی به شعبه 35 اداری استخدامی ارجاع که شعبه مذکور به استناد عام الشمول بودن رای به صلاحیت هیات عمومی صادر نمی نماید.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
طرف شکایت دفاعیاتی ارایه ننموده است.
چنانچه ادعای مغایرت با موازین شرعی مطرح شده است نظریه شورای نگهبان نوشته شود:
ادعای مغایرت با موازین شرعی مطرح نشده است.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح به اتفاق ذیل مبادرت به صدور رای می نماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی
به موجب ماده 91 قانون آیین دادرسی مدنی دادگاههای عمومی و انقلاب مصوب 1379 و بندهای مندرج در ماده مذکور در صورتی که دادرس قرائت ثبتی یا سببی تا درجه سوم از هر طبقه با یکی از اصحاب دعوا وجود داشته باشد و نیز دارای نفع شخصی در موضوع مطروح و موارد احصاء شده در ماده یادشده باشد باید از رسیدگی امتناع نموده و طرفین دعوا نیز او را رد کنند. و به موجب ماده 92 همین قانون جهت رسیدگی به دادرس یا دادرسان دیگر دادگاه عمومی مینماید و یا شعبه دیگر و در صورت فاقد شعبه دیگر به نزدیکترین دادگاه هم عرض ارسال می نماید. بنابراین نامه شماره 353000/04/05 مورخ 1401/06/05 فرماندار شهرستان اسلامشهر در قسمت تعارض منافع فردی موضوع نامه مورد شکایت مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./
رحمان پیوست
رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری