شورایعالی اداری در نود وششمین جلسه مورخ 1381/7/20 در اجرای جزء 3 بند ب ماده1 قانون برنامه سوم توسعه بنا به پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور به منظور اعطای اختیارات لازم به مسوولین واحدهای استانی وزارتخانهها در خصوص تصمیمگیری، اجرا و تخصیص منابع و محدود نمودن فعالیت حوزههای ستادی به اعمال حاکمیت و امور راهبردی (سیاستگذاری، برنامهریزی و نظارت) وانتقال وظایف اجرایی به واحدهای استانی تصویب نمود:
1 - وظایف واحدهای استانی وزارت بازرگانی به شرح پیوست این مصوبه تعیین میشود.
وزارتخانه مذکور مکلف است براساس وظایف تعیین شده حداکثر ظرف مدت 3 ماه وظایف اجرایی را به واحدهای استانی منتقل و متناسب با آن نسبت به اصلاح تشکیلات حوزه مرکزی و واحدهای استانی اقدام و پیشنهاد لازم را برای تایید به سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور ارسال نماید.
2 - وزارت بازرگانی مکلف است اختیارات لازم را متناسب با وظایف تعیین شده (اختیارات سازمان مدیریت و برنامهریزی استانها موضوع پیوست شماره 2 مصوبه شماره 159758 /1901 مورخ 1381/9/2 شورایعالیاداری) در حد هر استان به مدیران استانی واگذار نماید.
مدیران استانی نیز در حد هر شهرستان اختیارات لازم رابه مدیران شهرستانی واگذار نمایند.
3 - به منظور واگذاری اختیارات لازم به مقامات استانی برای انجام کیفی خدمات و جلوگیری از تطویل انجام امور، وزارت بازرگانی مکلف است فعالیتهای اجرایی واحدهای استانی را که قابل اندازهگیری کمی و قیمت گذاری میباشند، براساس کیفیت انجام آنها هزینهیابی نموده و قیمت تمام شده را محاسبه و به تایید سازمان مدیریت برنامهریزی کشور برساند.
4 - وزارت بازرگانی و سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور موظفند پس از ابلاغ این مصوبه در تدوین آییننامهها، دستورالعمل و بخشنامهها به گونهای عمل نمایند که تسهیلات لازم برای امور و فعالیتهای اجرایی در واحدهای استانی فراهم گردد.
5 - سازمان مدیریت برنامهریزی کشور مکلف است بر اجرای این مصوبه نظارت نموده و مواردی که توسط واحدهای استانی وزارتخانهها اقدام نگردد به شورایعالی اداری و وزیر بازرگانی اعلام وگزارش اجرای کلیه مفاد این مصوبه را در مقاطع 6 ماهه به شورایعالی اداری ارایه نماید.
محمد ستاریفر معاون رئیس جمهور و دبیر شورای عالی اداری
وظایف واحدهای استانی وزارت بازرگانی
1 - جمع آوری اطلاعات و تهیه و تنظیم آمار مربوط به میزان جذب سهمیه و مصرف کالا و سایر اطلاعات مرتبط در سطح استان و ایجاد بانکهای اطلاعات مربوط به امور بازرگانی.
2 - برآورد مربوط به میزان تولیدات و محصولات واحدهای تولیدی تحت پوشش در سطح استان و امکانات صدور کالاها به سایر استانها و خارج از کشور.
3 - فراهم آوردن امکانات لازم جهت بهبود نظام بازرگانی کشور در رابطه با سیاستهای دولت و با هماهنگی واحدهای ذیربط.
4 - مطالعه و بررسی الگوهای مصرف در سطح استان به منظور تهیه و تنظیم برنامههای توزیع و ارایه پیشنهادهای لازم در این زمینه.
5 - شناسایی کانالهای مختلف توزیع در سطح استان و ارایه پیشنهادهای سازنده در جهت بهبود سیستم توزیع وکنترل و نظارت بر نحوه توزیع کالا در بخشهای دولتی، تعاونی، خصوصی و ارایه طریق به منظور رفع نواقص آن.
6 - انجام امور مربوط به پیلهوران و مرزنشینان با توجه به مقررات صادرات و واردات.
7 - اظهارنظر نسبت به پیشنویس قراردادهای فیمابین اشخاص حقیقی و حقوقی با لحاظ نمودن منافع وزارت متبوع و صرفه و صلاح دولت.
8 - انجام امور ثبتی، تعقیب دعاوی مربوط به وزراتخانه در مراجع قضایی و هماهنگی در رابطه با مسایل حقوقی با وزارتخانه در استان.
9 - انجام کلیه وظایف مربوط به وزارت بازرگانی در ارتباط با تشکیل بنادر آزاد ومناطق تجاری و واحدهای تولیدی حفاظت شده در استان مربوطه به منظور حمایت از افزایش تولید و کاهش واردات با هماهنگی دستگاههای ذیربط.
10 - تشکیل بازارهای داخلی و مشترک منطقهای در سطح استان به منظور عرضه و معرفی تولیدات بومی.
11 - تعیین خط مشی و برنامهریزی امور اصناف استان و پیشنهاد آییننامهها و دستورالعملهای مربوط جهت تایید مراجع ذیصلاح.
12 - بازرسی و نظارت بر قیمت توزیع کالا و خدمات در کلیه بخشهای (دولتی، تعاونی، خصوصی و نهادها) اعم از تولیدات و واردات در جهت حمایت از مصرف کنندگان وتولیدکنندگان.
13 - نظارت بر حسن اجرای ضوابط ومقررات توزیع کالا وخدمات و اجرای روشهای کارآمد بازرسی متناسب با نوع کالا و خدمات.
14 - حمایت از تولیدات داخلی وافزایش آن و بررسی، تعیین، تعدیل و کنترل قیمت انواع محصولات تولیدی.
15 - حمایت از مصرف کنندگان در قبال نوسانات قیمتهای داخلی و خارجی و کنترل مستمر قیمتها.
16 - اعمال نظارت بر اجرای قیمتها در کلیه موارد از قبیل اعلام قیمتهای مصوب، صدور فاکتور، نصب برچسب فروش.
17 - انجام هماهنگی لازم به منظور تاسیس و راه اندازی بازارچههای مرزی طبق قوانین مربوط.
18 - مطالعه، بررسی و اجرای سیاستهای ابلاغی از طرف وزارتخانه و اجرای برنامهها و تنظیم و دستورالعملهای مربوط در قالب سیاستهای مصوب بخش بازرگانی.
19 - پیشنهاد اقلام کالاو خدمات جهت قیمتگذاری.
20 - بازرسی و نظارت به منظور جلوگیری از تخلفات با توجه به قانون تعزیرات حکومتی.
21 - برنامهریزی و تدوین خط مشی لازم در جهت ساماندهی وهدایت واحدهای صنفی استان در چارچوب طرح جامع اصناف کشور.
22 - ارایه گزارش عملکرد سازمان به استانداری و وزارتخانه متبوع.
23 - نظارت مستمر بر فعالیتهای واحدهای بازرگانی شهرستانها و مطالعه و بررسی نحوه عملکرد آنها به منظور حسن اجرای کار.
24 - همکاری و هماهنگی با سازمانها و واحدهای اجرایی استان جهت پیشبرد برنامههای استانی.
25 - نظارت بر توزیع کالاهای اساسی و ارایه طرحهاوپیشنهادهای لازم به منظور کالارسانی و توزیع کالابرگ در حوزه فعالیت.
26 - انجام اقدامات لازم به منظور برگزاری نمایشگاههای مختلف استانی ومنطقهای به منظور توسعه مبادلات بازرگانی و معرفی تولیدات هر استان به مرکز توسعه صادرات ایران در جهت افزایش تولید و تشویق صادرات.
27 - انجام وظایف مربوط به دبیرخانه کمیته توسعه صادرات استان با توجه به خط مشی کلی وزارتخانه.
28 - صدور کارت پیشهوری و مرزنشینان.
29 - صدور وتمدید کارت بازرگانی اشخاص حقیقی و حقوقی درسطح استان.
30 - اجرای قانون مقررات صادرات و واردات با توجه به مفاد این قانون و دستورالعملهای صادره از سوی وزارتخانه واختیارات تفویض شده.
31 - انجام امور مربوط به ثبت سفارش کالاو رسیدگی به درخواستهای دستگاههای دولتی وموسسات خصوصی واشخاص حقیقی و حقوقی به منظور خرید کالاهای مورد نیاز از خارج از کشور از نظر جود اعتبار ارزی و جلوگیری از وورد کالاهای مشابه ساخت داخلی.
32 - همکاری ومطالعه در زمینه امور حمل ونقل، انبارها، سردخانهها و برآورد ظرفیت و ذخیره سازی کالادر استان باهماهنگی سازمان ذیربط و نظارت بر این امور.
33 - بررسی مستمر تغییرات قیمت کالاو نرخ خدمات و وضع بازار استان و علت یابی کاهش یا افزایش میزان عرضه و تقاضا وپیگیری روند و تغییر نوسان قیمتها و تهیه گزارشهای لازم به منظور ارایه به مقامات وزارتخانه.
34 - انجام اقدامات لازم به منظور تشکیل کمیسیون نظارت بر شوراهای مرکزی اصناف استان و برگزاری انتخابات اتحادیهها صنفی و مجامع امور صنفی و نظارت بر مصوبات مربوطه.
35 - انجام امور مربوط به دبیرخانه کمیسیون نظارت بر سازمانهای صنفی و ابلاغ مصوبات کمیسیون به مراجع ذیصلاح.
36 - ارایه پیشنهادهای لازم به منظور جلوگیری از فعالیت واحدهای صنفی بدون جواز به استناد قانون نظام صنفی و مصوبات هیات عالی نظارت.
37 - جمعآوری اطلاعات و آمار مربوط در خصوص کالاهای تجاری قابل صدور و همچنین بازارهای خارجی.
38 - انجام بررسیهای لازم در خصوص شکایات واصله و رسیدگی به موارد مطرحشده.
39 - برنامهریزی و انجام حمایتهای لازم از اصناف تولیدی و خدماتی استان در جهت ارتقاء سطح تکنولوژی و انتقال فنآوری در این بخش.
40 - مطالعه و بررسی لازم در زمینه توسعه و استقرار تجارت الکترونیک.
41 - تهیه و تنظیم گزارش تخلفات انجام شده در سطح استان و اعلام آن به اداره کل تعزیرات حکومتی و پیگیری لازم در این زمینه.
42 - انجام اقدامات لازم در زمینه کشف قاچاق کالا و اجرای سیاستهای مربوط در این زمینه با همکاری دستگاههای ذیربط.
43 - ایجاد تشکلهای تجاری غیردولتی به منظور ارایه خدمات و تسهیلات جاری، اعتبار و تضمین صادرات، توسعه همکاریها و ارتباطات تجاری.
44 - تقویت، حمایت و هماهنگی لازم با بخش خصوصی اعم از تولید کنندگان، تجار و اعضای اتاقهای استانی.
45 - فراهم نمودن شرایط ایجاد بازارهای رقابتی به ویژه بورس کالا.