هیات وزیران در جلسه مورخ 1371/3/20 بنا به پیشنهاد شماره 913/4- 3226- 1 مورخ 1371/2/23 سازمان برنامه وبودجه، آییننامه اجرایی تبصره (16) قانون بودجه سال 1371 کل کشور را به شرح زیر تصویب نمود:
ماده 1- کلیه دستگاههای اجرایی استانی میتوانند در جهت اجراو تکمیل پروژه های عمرانی خود، از خودیاری و مشارکت مردم استفاده نمایند.
تبصره - دریافت هر گونه وجهی به اجبار تحت عنوان خودیاری و امثال آن ممنوع و قابل تعقیب میباشد.
ماده 2- مبلغ چهل و دو میلیارد (000/000/000/42) ریال اعتبار ردیف 503079 قسمت چهارم قانون بودجه سال 137 کل کشور به شرح جدول شماره یک پیوست این آییننامه بین استانهای مختلف کشور توزیع میشود.
ماده 3- کمیته برنامه ریزی استانها موظفند به منظورانتخاب مناسبترین پروژه ها- اولویتهای مورد نظر را حداکثر تا تاریخ 1371/3/10 تعیین و اعلام نمایند.
ماده 4- اعتبار هر استان به پیشنهاد استاندار یا مسئول دستگاه اجرایی مربوط و تصویب کمیته برنامه ریزی استان جهت اجرای پروژه های کوچک جدید و تکمیل پروژه های نیمه تمام استانی با رعایت ضوابط مربوط به اخذ خودیاری و در قالب موافقتنامه های مبادله شده بین دستگاه اجرایی و سازمان برنامه وبودجه استان، قابل مصرف میباشد.
ماده 5 (منسوخ 1371/06/04)- تصویب و اجرای پروژه های ماده (4) این آییننامه مستلزم رعایت ضوابط زیر میباشد:
الف - برای اجرای پروژه های مناطق عشایری و بخشهای محروم (موضوع تصویبنامه شماره 58946/ ت 520 مورخ 1367/7/12 و تصویبنامه شماره 44052/ت 250 مورخ 1368/4/14) و دهستانهای محروم واقع در بخشهای برخوردار (موضوع تصویبنامه شماره 151568/ ت 466 و مورخ 1369/11/28) حداقل ده درصد (10%) و حداکثر پانزده درصد (15%) اعتبار پروژه به صورت خودیاری توسط مردم پرداخت میشود.
ب - برای اجرای پروژه های روستایی سایر بخشها، حداقل سی درصد (30%) اعتبار پروژه به صورت خودیاری توسط مردم پرداخت میشود.
ج - برای اجرای پروژه های شهری حداقل پنجاه درصد (50%) اعتبار پروژه به صورت خودیاری توسط مردم پرداخت میشود.
د - مجموعه خودیاری و سهمیه هر پروژه از محل اعتبار ردیف 503079 باید برای تکمیل عملیات اجرایی پروژه و بهره برداری از آن کفایت نماید.
تبصره 1- خودیاری میتواند به صورت نقدی و جنسی (منقول و غیرمنقول) و نیروی انسانی باشد. خودیاری غیرنقدی توسط دستگاه اجرایی ذیربط یا دفتر فنی استانداری براساس آخرین فهرست بهای سازمان برنامه وبودجه تقدیم ریالی میشود.
تبصره 2- شروع عملیات اجرایی پروژه های مذکور منوط به اخذ کامل خودیاری نقدی تعهد شده میباشد.
تبصره 3- استفاده از اعتبارات بند (1) این تبصره در مراکز استانها و شهرهای بیشتر از یکصد هزار نفر جمعیت ممنوع است.
ماده 6- در هر استان بازای حداکثر سی درصد (30%) اعتبارات اختصاص یافته از محل ردیف 503079 در شهرها، و حداقل هفتاد درصد (70%) آن در روستاها و مناطق عشایری هزینه گردد.
ماده 7- وجوهی که بابت خودیاری داوطلبانه و مشارکت برای اجرای طرحهای عمرانی به وسیله مردم (اشخاص حقیقی) پرداخت میگردد، از درآمد مشمول مالیات آنان کسر میشود.
ماده 8- حداقل سی درصد (30%) از اعتبار هر استان صرفاً بابت پروژه های مربوط به ایجاد و تکمیل فضاهای آموزشی حداقل پنج درصد (5%) از اعتبار هر استان صرفاً جهت تکمیل اردوگاههای تربیتی و حداقل سی درصد (30%) که طبق جدول شماره (3) پیوست این آییننامه بین استانهای مختلف کشور توزیع و ابلاغ میشود برای ایجاد حمام بهداشتی اسفالت راههای روستایی و بهسازی روستاها و تامین آب مشروب روستاها قابل مصرف میباشد.
ماده 9- از محل اعتبار موضوع بند (الف) تبصره (16) قانون بودجه سال 1371 کل کشور شروع پروژه هایی که به تنهایی قابل بهره برداری نباشد و یا بیش ازدویست و چهل میلیون (240/000/000) ریال هزینه ممنوع است.
ماده 10- کلیه وجوه خودیاری جهت اجرا و تکمیل پروژه های عمرانی استان که به تصویب کمیته برنامه ریزی استان رسیده است. باید با معرفی دستگاهها اجرایی به حساب خاصی که به همین منظور تحت عنوان «خودیاری » توسط نمایندگی خزانه در استان افتتاح میشود، واریز گردد.
برداشت از حساب مزبور به منظور اجرای پروژه های ذیربط، با امضای مشترک معاون عمرانی استانداری و مدیرکل امور اقتصاد و دارایی استان یا مقامهای مجاز تعیین شده از طرف ایشان میباشد.
تبصره 1- در صورتی که خودیاری اخذ شده بابت اجرا و تکمیل پروژه هایی باشد که به نحوی از بودجه عمومی دولت - اعم از اعتبار ردیف 503079 یا سایر اعتبارات قانون بودجه سال 1371 کل کشور- به آنها اعتبار اختصاص یافته است، وجوه انجام هزینه پروژه های مورد نظر منتقل میشود تا پس از اصلاح یا مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه وبودجه استان به مصرف برسد.
تبصره 2- در صورتی که خودیاری اخذ شده بابت اجرای پروژه ای باشد که همه آن از محل خودیاری مردم، تامین و اعتبار گردیده، بابت وجوه موضوع این ماده به طور مستقیم در اختیار دستگاه اجرایی قرار میگیرد.
دستگاه اجرایی این گونه پروژه ها مکلف به حفظ و نگهداری کلی اسناد مالی مربوط میباشد.
ماده 11- دستگاه اجرایی مکلف است میزان و شرح عملیات از محل خودیاری تامین شده و نیز هزینه انجام شده را به تفکیک پروژه، هر چهار ماه یکبار به سازمان برنامه وبودجه استان گزارش نماید.
ماده 12- مصرف مانده وجوه مربوط به خودیار در سال بعد بلامانع میباشد.
ماده 13- مصرف اعتبارات ناشی از خودیاریهای مربوط به بند (الف) تبصره (16) قانون بودجه سال 1371 کل کشور از شمول قانون «محاسبات عمومی » مستثناست و تابع این آییننامه و قانون «نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنا هستند» مصوب 1364، خواهد بود.
حسابهای مربوط به سهم خودیاری جداگانه تهیه و تنظیم و نگهداری خواهد شد.
ماده 14- مبلغ بیست میلیارد (000/000/000/20) ریال اعتبار منظور در ردیف 503034 جهت اتمام پروژه هایی که از طریق بند (ب) تبصره (16) قانون جدول بودجه سال 1368 کل کشور نیمه تمام باقی مانده است به شرح جدول شماره دو پیوست این آییننامه بین استانهای مختلف کشور توزیع و ابلاغ میشود. تا به پیشنهاد استاندار و تصویب کمیته برنامه ریزی استان بین طرحها و پروژه های نیمه تمام سال 1368 توزیع گردد.
تبصره 1- شروع هر گونه پروژه جدید از محل اعتبار موضوع این ماده اکیداً ممنوع میباشد.
تبصره 2- پروژه های نیمه تمام باقیمانده به پروژه هایی اطلاق میشود که در سال 1368، مالیات وصول شده داشته و علاوه بر مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه وبودجه استان عملیات اجرایی آنها نیز شروع شده باشد.
ماده 15- در اجرای بند د تبصره (16) قانون «بودجه سال 1371 کل کشور مبلغ پنج میلیارد (000/000/000/5) ریای اعتبار ردیف 503156 قسمت چهارم این قانون در اختیار بالاترین مقام دستگاه اجرایی قرار گیرد تا نسبت به تکمیل این قانون در اختیار نیمه تمامی که توسط افراد خیر و با مشارکت آنان ساخته شده است و همچنین طرحهای ملی و استانی در دست اجرا اختصاص یابد.
تبصره 1- اعتبار موضوع این ماده جهت تکمیل فضاهای آموزشی نیمه تمامی که توسط افراد خیر وبا مشارکت آنان ساخته شده است - در صورتی که بیش از پنجاه درصد (50%) در مناطق محروم و شصت درصد (60%) در مناطق غیرمحروم پیشرفت فیزیکی داشته باشند و کیفیت کار انجام شده تا این مرحله از لحاط فنی و استانداردهای مربوط قابل قبول باشد - هزینه میگردد.
تبصره 2- انجام عملیات تکمیلی از محل اعتبار موضوع این ماده پس از واگذاری قطعی واحد آموزشی نیمه تمام به آموزش و پرورش منطقه مربوط امکان پذیر خواهد بود.
تبصره 3- مبلغ منظور در ردیف فوق در اختیار دستگاه اجرایی قرارداده میشود تا ضمن مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه وبودجه و رعایت مفاد این آییننامه به مصرف برسد.
حسن حبیبی
معاون اول رئیس جمهور