کلاسه پرونده: 914/84
شاکی:آقای حسین علیزاده
موضوع:ابطال ماده 12 تعرفه عوارض شورای اسلامی شهر قم مصوب 14/11/82 مبنی بر وصول 2% عوارض فروش سوهان
تاریخ رای:سه شنبه 23 مرداد 1386
شماره دادنامه: 373
مقدمه: وکیل شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاست، به موجب ماده 12 مصوبه مورد شکایت، 2% عوارض فروش سوهان برای صنف سوهان پز و سوهان فروش برقرار شده است. این عملکرد نه تنها مغایر با لایحه قانونی تجمیع عوارض بوده بلکه فروشندگان این صنف را مواجه با مشکلات فراوان نموده است. بنا به مراتب تقاضای ابطال ماده 12 تعرفه عوارض شورای اسلامی شهر قم مصوب 14/11/82 مبنی بر اخذ 2% عوارض فروش سوهان را دارد. رئیس شورای اسلامی شهر قم در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 121/ش/ق مورخ 5/2/85 اعلام داشتهاند، 1- به موجب تبصره یک ماده 5 قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی و چگونگی برقراری وصول عوارض مصوب 1381 «وضع عوارض محلی جدید» از جمله اختیارات شوراهای اسلامی شهر میباشند. به همین منظور شورای اسلامی شهر قم در اجرای قانون فوقالذکر و ماده 2 آییننامه اجرایی نحوه وضع و وصول عوارض توسط شوراهای اسلامی شهر، بخش و شهرک مصوب 78 هیات وزیران که وضع عوارض توسط شوراهای اسلامی شهر را در حدود درآمدها، عرضه کالاها و خدمات تجویز نموده است، همچنین با درنظر گرفتن سیاستهای عمومی دولت مندرج در ماده 14 آییننامه اخیرالذکر، عوارض 2% فروش سوهان را وضع نموده است. هیات عمومی دیوانعدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به تبصره ماده 5 قانون موسوم به قانون تجمیع عوارض مصوب 1381 مبنی بر جواز وضع عوارض محلی جدید و یا افزایش عوارض قبلی با رعایت شرایط و ضوابط قانونی مربوط توسط شورای اسلامی شهر، ماده 12 مصوبه مورد اعتراض، موضوع عوارض بر محصولات محلی سوهان پزی و سوهان فروشی مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی شورای اسلامی شهر قم نمیباشد.