هیات وزیران در جلسه 1402/3/28 به پیشنهاد شماره 103095 مورخ 1402/1/19 وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی (با همکاری وزارتخانه های میراث، فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی، وزارت امور اقتصادی و دارایی، سازمان برنامه و بودجه کشور و سازمان تبلیغات اسلامی و مرکز مدیریت حوزه های علمیه) و به استناد بند (ه-) تبصره (9) ماده واحده قانون بودجه سال 1402 کل کشور، آییننامه اجرایی بند یاد شده را به شرح زیر تصویب کرد:
ماده 1 - در این آییننامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند:
1 - قانون: قانون بودجه سال 1402 کل کشور.
2 - سازمان: سازمان برنامه و بودجه کشور.
3 - صدا و سیما: سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران.
4 - دستگاه های متولی: وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی، وزارت امور اقتصادی و دارایی، سازمان تبلیغات اسلامی، مرکز مدیریت حوزه های علمیه و سازمان.
5 (اصلاحی 1402/05/04)- دستگاه های مشمول: شرکت های دولتی، بانک ها و موسسات انتفاعی وابسته به دولت مندرج در قانون و پیوست های آن.
6 - کارگروه: کارگروه ارزیابی و نظارت موضوع ماده (11) این آییننامه.
7 - صندوق: صندوق اعتباری حمایت از نویسندگان و روزنامه نگاران و هنرمندان و فعالان قرآن و عترت.
8 - نهادهای مردمی: موسسات و نهادهای غیردولتی (به استثنای موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی) از قبیل سازمان های مردم نهاد، خیریه ها، موسسات فرهنگی هنری، سینمایی، مطبوعاتی و رسانه ای، گروه های جهادی، هیئات مذهبی و گروه های تبلیغی و کانون های فرهنگی و تبلیغی دارای مجوز از مراجع ذی صلاح.
ماده 2 - در راستای ارتقای اخلاق و فرهنگ اسلامی دستگاه های مشمول مکلفند یک درصد (1 %) از هزینه های خود (مشتمل بر هزینه های اداری و عمومی) را برای هم افزایی و ارتقای فعالیت ها و تولیدات فرهنگی از قبیل موضوعات قرآنی، نمایشی، جوانی جمعیت، مطبوعاتی، رسانه ای نوین، نشر و کتاب و تولید محتوای فرهنگی فاخر فارسی در فضای مجازی و گردشگری، توسعه و آموزش سواد رسانه ای با رعایت ماده (19) قانون برنامه و بودجه کشور - مصوب 1351 - اختصاص دهند.
ماده 3 - دستگاه های مشمول مجازند حداکثر بیست درصد (20 %) منابع موضوع ماده (2) این آییننامه را از طریق نهادهای مردمی یا اختصاص به طرح های مربوط کلان یا ملی یا اولویت دار معرفی شده از سوی کارگروه یا واریز به صندوق توسعه صنایع دستی و فرش دستباف و احیا و بهره برداری از اماکن تاریخی و فرهنگی با رعایت مواد (7)، (8) و (9) این آییننامه هزینه نمایند.
تبصره(الحاقی 1402/05/04)- صدا و سیما به دلیل ماموریت ذاتی خود در ارتقای اخلاق و فرهنگ اسلامی مجاز است صددرصد منابع موضوع ماده (2) این آییننامه از محل اعتبارات و هزینه های خود را با رعایت اولویت های مقرر در مواد (7) و (8) این آییننامه بدون تصویب در کارگروه، هزینه و نتیجه اقدامات مربوطه را به کارگروه ارسال نماید.
ماده 4 - دستگاه های مشمول مکلفند حداقل سی درصد (30 %) منابع موضوع ماده (2) این آییننامه را در اختیار صدا و سیما قرار دهند. صدا و سیما مکلف است منابع فوق را با رعایت مواد (7) و (8) این آییننامه صرفاً برای تولید برنامه های رادیویی و تلویزیونی، با تصویب کارگروه و توسط نهادهای مردمی هزینه نماید.
ماده 5 - دستگاه های مشمول در راستای تقویت شاخص های فرهنگی جامعه و حمایت از جریانات مردمی و خودجوش فرهنگی جبهه انقلاب، مکلفند حداقل پنجاه درصد (50 %) منابع موضوع ماده (2) این آییننامه را برای حمایت از فعالیت ها و تولیدات فرهنگی نهادهای مردمی یا انجام طرح های مربوط کلان یا ملی یا اولویت دار معرفی شده از سوی کارگروه، به صندوق واریز نمایند تا از طریق صندوق در چهارچوب ضوابط این آییننامه هزینه شود.
تبصره 1 (اصلاحی 1402/05/04)- صندوق و صدا و سیما با رعایت تبصره ماده (3) این آییننامه منابع موضوع این آییننامه را منحصراً در چهارچوب مصوبات کارگروه هزینه می نمایند. شیوهنامه این موضوع توسط کارگروه تهیه، تصویب و ابلاغ میشود.
تبصره 2 - صندوق مکلف است هزینه کرد موضوع این ماده را متناسب با هزینه کرد خود از سایر منابع به نحوی توزیع نماید که منابع موضوع این ماده صرف موضوعات و اشخاص مورد حمایت از محل سایر منابع صندوق نشود.
تبصره 3- دستگاه های مشمول میتوانند برای موارد منتخبی که از محل منابع موضوع ماده (2) این آییننامه هزینه یا به صندوق و صدا و سیما برابر مواد (4) و (5) واریز می کنند، درج نام یا علامت یا نشان و همچنین اعلام حمایت خود را در آثار تولید شده و تبلیغات مربوط به تولیدات و برنامه های مرتبط با آنها شرط نمایند.
ماده 6 - مبالغ پرداختی دستگاه های مشمول در اجرای این آییننامه پس از درج در سامانه مودیان مطابق قانون پایانه های فروشگاهی و سامانه مودیان - مصوب 1398 - جزو هزینه های قابل قبول مالیاتی تلقی میشود.
ماده 7 - اولویت های موضوعی مربوط به اجرای فعالیت های مندرج در بند (ه-) تبصره (9) قانون به شرح زیر است که باید توسط دستگاه های مشمول رعایت شود:
1 - اعتلای فرهنگ قرآن، نماز و اهل بیت (ع) در جامعه به ویژه آموزه های مهدوی و عاشورایی.
2 - گسترش و ترویج سبک زندگی ایرانی - اسلامی و مقابله نرم با تهاجم فرهنگی.
3 - گسترش فرهنگ عفاف و حجاب.
4 - معرفت افزایی و تبیین اسلام ناب محمدی (ص) مبتنی بر اندیشه های امام خمینی (ره) و امام خامنه ای (مدظله).
5 - معرفی دستاوردها و پیشرفت های انقلاب اسلامی و کارآمدی جمهوری اسلامی ایران.
6 - الگوسازی و تجلیل از شخصیت ها و قهرمانان ملی و مذهبی.
7 - گسترش فرهنگ مقاومت، ایثار و شهادت و معرفی ابعاد مختلف دفاع مقدس و دفاع از حرم.
8 - جلب توجه به مسایل جهان اسلام، به ویژه فلسطین و تلاش برای وحدت مسلمین.
9 - استکبارستیزی و مقابله با صهیونیزم.
10 - تشکیل و تحکیم خانواده، افزایش فرزندآوری و جوانی جمعیت.
11 - تقویت هویت ایرانی - اسلامی، یکپارچگی و هم گرایی اقوام ایرانی.
12 - تقویت فرهنگ کار، اقتصاد مقاومتی، تولید و حمایت از کالای ایرانی.
13 - معرفی و تبیین تاریخ، فرهنگ و تمدن ایران اسلامی به ویژه در عرصه بین الملل.
14 - حفظ و ارتقای میراث فرهنگی، هنرهای سنتی، صنایع دستی و جاذبه های گردشگری کشور.
15 - رصد و مقابله هوشمندانه با روایت دشمن، شبهات و ابهامات و جهاد تبیین.
16 - ترویج فرهنگ سازمانی متعالی.
17 - ارتقای فرهنگ ورزش همگانی و ساماندهی اوقات فراغت با تاکید بر افراد و مناطق محروم.
18 - معرفی و تبیین آموزه های ایرانی - اسلامی برای حفاظت و صیانت از محیط زیست و منابع طبیعی کشور.
19 - آموزش مهارت های کاربردی برای پیشگیری و کاهش اثرات بلایا و سوانح طبیعی و انسان ساخت و ترویج فرهنگ کمک مومنانه در مواجهه با آنها.
20 - بررسی نقش حکومت های مستبد و وابسته به بیگانگان در عقب ماندگی جامعه ایرانی.
21 - ترویج و گسترش حرکت تمدن ساز انقلاب اسلامی و تقابل تمدنی ایران با غرب.
ماده 8 - اولویت های سیاستی مربوط به اجرای فعالیت های مندرج در قانون به شرح زیر است که باید توسط دستگاه های اجرایی رعایت شود:
1 - توجه ویژه به امیدآفرینی و ارتقای سرمایه اجتماعی.
2 - توجه ویژه به مخاطب کودک و نوجوان.
3 - توجه ویژه به خانواده، فرزندآوری و جوانی جمعیت.
4 - توجه ویژه به مناطق و اقشار محروم.
5 - تولید آثار فاخر، ماندگار و اثرگذار.
6 - تربیت نیروی کارآمد برای عرصه های مورد نیاز انقلاب اسلامی.
7 - ارتقای توان، شبکه سازی و هم افزایی نهادهای مردمی انقلاب اسلامی.
8 - تلاش در جهت نوآوری و خلاقیت در عرصه فرهنگ و پرهیز از کارهای سطحی و کلیشه ای.
9 - استفاده از ابزار هنر، کتاب، رسانه و فناوری های نوین.
10 - توجه ویژه به فضای مجازی و شبکه های اجتماعی.
11 - توجه ویژه به عرصه بین الملل و مخاطبان غیرایرانی.
12 - فراهم آوردن زمینه های نشاط عمومی در چهارچوب فرهنگ اسلامی.
ماده 9 - دستگاه های مشمول مکلفند حداکثر ظرف دو ماه از تاریخ ابلاغ این آییننامه، برنامه های مدنظر خود را برای اعمال ماده (3) این آییننامه جهت تصویب به کارگروه ارایه نمایند. همچنین دستگاه های یادشده میتوانند مستقیماً اعتبار مذکور را به طرح های مربوط کلان یا ملی یا اولویت دار معرفی شده از سوی کارگروه اختصاص دهند.
تبصره - در صورتی که دستگاه های مشمول، اولویت هایی غیر از موارد مصرح در این آییننامه داشته باشند، لازم است پیشنهاد مشخص خود را به کارگروه اعلام و درصورت موافقت، در چهارچوب مفاد این آییننامه اقدام نمایند.
ماده 10 - دستگاه های مشمول موظفند نتیجه اقدامات خود، در ارتباط با هزینه کرد اعتبارات تخصیصی را هر سه ماه یکبار به کارگروه ارسال نمایند.
ماده 11 - کارگروه ارزیابی و نظارت متشکل از اشخاص زیر است:
1 - نماینده وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی (رئیس کارگروه).
2 - نماینده وزیر میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی.
3 - نماینده وزیر ارتباطات و فناوری اطلاعات.
4 - نماینده وزیر امور اقتصادی و دارایی.
5 - نماینده رئیس سازمان برنامه و بودجه کشور.
6 - نماینده بنیاد شهید و امور ایثارگران.
7- نماینده صدا و سیما.
8- نماینده رئیس سازمان تبلیغات اسلامی.
9- نماینده رئیس مرکز مدیریت حوزه های علمیه.
10 - دو نفر از فعالان فرهنگی و اجتماعی به پیشنهاد وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی و تصویب شورایی متشکل از بالاترین مقامات دستگاه های متولی.
11 - دبیر کمیسیون فرهنگی و اجتماعی دولت (به عنوان دبیر کارگروه و بدون حق رای).
تبصره - رئیس کارگروه حسب دستور جلسات، از دستگاه های فرهنگی مرتبط جهت شرکت در جلسه (بدون حق رای) دعوت می نماید.
ماده 12 - وظایف کارگروه به شرح زیر است:
1 - اخذ گزارش های نظارتی از عملکرد دستگاه های مشمول، صندوق و صدا و سیما در رابطه با اجرای این آییننامه.
2 - تهیه و ارایه گزارش تایید یا رد عملکرد دستگاه های مشمول، صندوق و صدا و سیما.
3 - بررسی و تایید برنامه های پیشنهادی هر کدام از دستگاه های مشمول و ایجاد هماهنگی و هم افزایی بین آنها.
4 - ارائه شاخص ها و صلاحیت های نهادهای مردمی یا سایر اشخاص مورد حمایت.
5 - بررسی و تایید اولویت های پیشنهادی دستگاه های مشمول، موضوع تبصره ماده (9) این آییننامه.
6 - تعیین و معرفی طرح های کلان یا ملی یا اولویت دار موضوع مواد (3)، (5) و (9) این آییننامه.
تبصره - کارگروه مکلف است برای تعیین و معرفی طرح های کلان یا ملی یا اولویت دار در حوزه خانواده، جوانی جمعیت، امور بین الملل و محیط زیست به ترتیب تایید معاون رئیس جمهور در امور زنان و خانواده، دبیرخانه ستاد ملی جمعیت، سازمان فرهنگ و ارتباطات اسلامی و سازمان حفاظت محیط زیست را اخذ نماید.
ماده 13 - کلیه مکاتبات کارگروه در چهارچوب مصوبات آن و با امضای رئیس کارگروه معتبر است و وی نتیجه بررسی های کارگروه در مورد تایید یا رد عملکرد دستگاه های مشمول نسبت به موضوع این آییننامه را حداکثر ظرف شش ماه پس از ارایه گزارش عملکرد توسط دستگاه مشمول به سازمان و دستگاه مشمول ذی ربط و همچنین سازمان امور مالیاتی کشور اعلام می کند.
تبصره - گزارش رد یا تایید کارگروه با اعلام رسمی رئیس کارگروه به سازمان امور مالیاتی کشور مبنای عمل در خصوص هزینه قابل قبول مالیاتی خواهد بود.
ماده 14 - سازمان حسابرسی و موسسات حسابرسی در هنگام حسابرسی دستگاه های مشمول، گزارش عملکرد آنها را به سازمان و وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی ارسال می نماید.
ماده 15 - وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی مکلف است گزارش عملکرد صندوق، صدا و سیما و دستگاه های مشمول را بر اساس نتایج حاصل در کارگروه در خصوص اجرای این آییننامه، هر شش ماه یکبار در کمیسیون فرهنگی و اجتماعی دولت طرح و پس از جمع بندی به هیات وزیران ارائه می نماید.
ماده 16 - سازمان اداری و استخدامی کشور با همکاری وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی، در جشنواره شهید رجایی سال 1403 از دستگاه های مشمول که بیشترین و موثرین مشارکت را در اجرای این آییننامه داشته اند، تقدیر به عمل می آورد.
ماده 17 - مسئولیت اجرای این آییننامه و هزینه کرد منابع مربوط در چهارچوب مفاد آن و با رعایت قوانین و مقررات مربوط، به عهده بالاترین مقام دستگاه های مشمول است.
محمد مخبر
معاون اول رئیس جمهور.