مصوبه در خصوص تعیین طرح ساماندهی گردشگری جنگل های شمال و شمال غرب کشور و زاگرس و سواحل شمالی و جنوبی با اولویت سواحل مکران

هیات وزیران در جلسه 1400/8/9 به پیشنهاد وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی (با همکاری سازمان برنامه و بودجه کشور) و به استناد بند (ب) ماده (100) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1395 - تصویب کرد:

1 - طرح ساماندهی گردشگری جنگل های شمال و شمال غرب کشور و زاگرس و سواحل شمالی و جنوبی با اولویت سواحل مکران به شرح پیوست که تایید شده به مهر دفتر هیات دولت است، تعیین می‌شود.

2 - وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی برای فرهنگ سازی و تعهد به اصول توسعه پایدار گردشگری در مناطق جنگلی و ساحلی، برنامه آموزش همگانی را با رویکرد سفر مسئولانه، ظرف شش ماه از تاریخ ابلاغ این تصویب نامه تهیه و با همکاری سازمان حفاظت محیط زیست، وزارت جهاد کشاورزی و سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران اجرا می نماید.

3 - به منظور ساماندهی بازدید گردشگران در مناطق چهارگانه تحت مدیریت سازمان حفاظت محیط زیست و مناطق جنگلی، وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی با همکاری سازمان حفاظت محیط زیست و وزارت جهاد کشاورزی نسبت به تعریف میزان و نوع فعالیت های گردشگری، طراحی مسیر و خدمات گشت منطبق با ضوابط فنی و حفاظتی اقدام می نماید.

4 - وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی با همکاری سازمان حفاظت محیط زیست، شبکه داده ها و اطلاعات گردشگری سواحل و جنگل ها را در پایگاه اطلاع رسانی آن وزارت ایجاد و به روزرسانی می‌نماید و تمامی دستگاه های ذی ربط موظف به همکاری برای اشتراک گذاری اطلاعات مربوط هستند.

5 - با توجه به عدم انطباق شرح خدمات مطالعات پارک های جنگلی، مصوب شورای عالی جنگل ها و مراتع کشور با شرح خدمات ابلاغی مناطق نمونه گردشگری، وزارت جهاد کشاورزی با همکاری وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی و سازمان حفاظت محیط زیست ظرف شش ماه از تاریخ ابلاغ این تصویب نامه، نسبت به اصلاح و تدوین شرح خدمات یکپارچه اقدام می نماید.

6 - به منظور آگاهی سرمایه گذاران بخش گردشگری از ضوابط و نحوه استفاده اراضی جنگلی و ساحلی کشور، وزارتخانه های جهاد کشاورزی و راه و شهرسازی بر اساس مطالعات نیازسنجی گردشگری وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی، ظرف شش ماه از تاریخ ابلاغ این تصویب نامه اطلاع رسانی لازم را انجام می دهند.

7 - برنامه عملیاتی طرح پیوست در چهارچوب برنامه ملی گردشگری کشور، موضوع جزء (الف) بند (8) سند راهبردی توسعه گردشگری (تصویب نامه شماره 66634 /ت 55293 ه- مورخ 1399/6/16)، بر اساس سیاست های سند یاد شده و سایر قوانین و برنامه های بالادستی تنظیم خواهد شد.

8 - وظیفه هماهنگی بین دستگاه های اجرایی و نظارت بر اجرای مفاد این تصویب نامه بر عهده شورای راهبردی و نظارت بر تحقق سند راهبردی توسعه گردشگری است. وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی موظف است گزارش عملکرد سالانه طرح مذکور را به سازمان برنامه و بودجه کشور ارسال نماید. اعتبارات لازم برای اجرای این تصویب نامه در لوایح بودجه سنواتی دستگاه های اجرایی ذی ربط پیش بینی خواهد شد.

معاون اول رئیس جمهور - محمد مخبر

طرح ساماندهی گردشگری جنگل های شمال و شمال غرب کشور و زاگرس و سواحل شمالی و جنوبی با اولویت سواحل مکران

1- چالش ها و تنگناها

الف - گردشگری سواحل
1- تغییر کاربری اراضی هم جوار در سواحل کشور.
2- تصاحب اراضی سواحل توسط نهادها و دستگاه های اجرایی و در نتیجه محدود شدن دسترسی عموم مردم به سواحل.
3- فقدان طرح های توسعه ای سطح بندی شده و عدم وجود نظارت کافی بر پروژه های توسعه ای در مناطق ساحلی.
4- بهره برداری های غیراصولی بیش از حد در برخی سواحل کشور.
5- کمبود زیرساخت های اولیه (حمل و نقل، بهداشت و درمان، آب، برق، گاز و تلفن، ارتباطات و زیرساخت های صنعتی و آموزشی) و امکانات تفریحی - رفاهی در سواحل.
6- نبود سامانه مناسب جمع آوری و دفع پسماندهای کشاورزی، صنعتی و خانگی و جاری شدن این پسماندها در سواحل و آب دریا.
7- تعرض به حریم و بستر دریا و تصرفات غیرقانونی توسط اشخاص حقیقی و حقوقی.
8- وجود قوانین متنوع و متکثر در حوزه سواحل و جنگل ها و فقدان ساز و کارهای متمرکز و برداشت های متفاوت از قوانین و مقررات جاری.
9- ناهماهنگی نهادی برای رونق گردشگری و تعدد مراکز تصمیم گیری.
10- ایجاد و راه اندازی اقامتگاه ها و مهمانسراهای اختصاصی.

ب - گردشگری جنگل ها
1- تغییر کاربری اراضی جنگلی و در نتیجه تخریب جنگل ها.
2- عدم توجه کافی به اهمیت و ارزش جنگل ها در میان برخی از جوامع محلی و ضرورت اطلاع رسانی و فرهنگ سازی در این زمینه.
3- فقدان برنامه ریزی مشخص در برخورداری از ظرفیت های عظیم جنگل ها برای توسعه گردشگری.
4- عدم پیش بینی و جانمایی مناسب برای ایجاد تاسیسات گردشگری.
5- کوتاه بودن دوره اعطای کاربری گردشگری در پارک های جنگلی.
6- هماهنگی ناکافی بین دستگاه ها به منظور تسهیل فعالیت های گردشگری در نواحی جنگلی.
7- عدم توجه کافی متولیان توسعه و حفاظت از جنگل ها به ظرفیت گردشگری پایدار.
8- عدم تطابق قوانین و مقررات دستگاه های متولی حوزه جنگل با قوانین سرمایه گذاری وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی.

2- اهداف
1- ارایه روش مدیریتی نظام مند در راستای حفظ منابع و توسعه کارآفرینی.
2- توجه به توسعه و ظرفیت های اقتصادی گردشگری در طرح های توسعه مناطق ساحلی و جنگل ها.
3- توسعه کسب و کارها و تشویق سرمایه گذاران محلی و سرمایه گذاری های متناسب با ساختار منطقه.
4- ترویج رویکردهای مشارکتی و ضرورت اتخاذ رویکرد مدیریت یکپارچه در توسعه مناطق ساحلی و جنگل ها.
5- اتخاذ راهبردهای حمایتی و تشویقی در بخش های غیردولتی برای حضور در بازارهای گردشگری سواحل و جنگل ها.
6- تقویت همکاری های نهادی و بین بخشی.
7- اطلاع رسانی و فرهنگ سازی در زمینه توسعه گردشگری پایدار.
8- توسعه فعالیت های آموزشی و تحقیقاتی با هدف تربیت نیروی انسانی متخصص مورد نیاز.

3- سیاست های اجرایی
1- ایجاد ساز و کار اجرایی برای هماهنگی بین دستگاه های اجرایی و ذی نفعان بخش عمومی و خصوصی.
2- برنامه ریزی صحیح و اصولی به منظور رعایت مولفه های گردشگری پایدار.
3- تقویت نشان (برند) گرشگری در مناطق مستعد و عرصه های گوناگون سواحل و جنگل ها.
4- توسعه و حمایت از نشان (برند)های مقاصد و محصولات گردشگری سواحل و جنگل ها.
5- اتخاذ شیوه مدیریت یکپارچه گردشگری در سطوح فرابخشی و بین بخشی.
6- واگذاری امور تصدی گری به تشکل های حرفه ای و تخصصی گردشگری با تاکید بر رویکرد مشارکت بخش غیردولتی.
7- اصلاح ساختار قوانین و مقررات به منظور تسهیل فرآیندهای توسعه گردشگری سواحل و جنگل ها.
8- توسعه زیرساخت های فناوری های نوین و اطلاعاتی.
9- بهبود خدمات و تنوع بخشی به محصولات گردشگری سواحل و جنگل ها.
10- اجرای طرح سامانه ماشینی (سیستم مکانیزه) جمع آوری و دفع پسماندهای کشاورزی، صنعتی و خانگی با مشارکت سرمایه گذاران بخش غیردولتی.
11- نظارت دقیق و مستمر توسط دستگاه های اجرایی ذی ربط بر ساخت و سازها در مناطق ساحلی و جنگلی با اراضی دارای کاربری گردشگری.
12- تسهیل و تسریع به منظور صدور مجوزهای قانونی توسط دستگاه های اجرایی ذی ربط و همچنین بانک های عامل به منظور اعطای تسهیلات پیش بینی شده به اقامتگاه های بوم گردی و سنتی در روستاهای ساحلی و جنگلی استان.

4- اقدامات
1- بازنگری قوانین و مقررات برای تسهیل استفاده از ظرفیت های گردشگری سواحل و جنگل ها.
2- واگذاری اراضی ملی و دولتی برای احداث تاسیسات و خدمات گردشگری در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط.
3- تهیه پیوست تخصصی گردشگری پایدار برای طرح های توسعه گردشگری در سواحل و جنگل ها.
4- تهیه و تصویب بسته حمایتی و تشویقی برای جذب سرمایه گذاران بخش غیردولتی.
5- مکان یابی و معرفی اراضی ساحلی دارای ظرفیت و قابلیت استقرار کاربری های گردشگری به سرمایه گذاران بخش غیردولتی.
6- تهیه دستورالعمل و ضوابط نحوه واگذاری امور مربوط به خدمات رفاهی، بهداشتی و ایمنی سواحل به جوامع محلی و تشکل های غیر دولتی مردم نهاد.
7- اجرای طرح های نشان سازی (برند سازی) گردشگری سواحل و جنگل ها بنا به مقتضیات و ظرفیت های بومی و محلی منطقه.
8- برگزاری رویدادهای بین المللی.
9- جلوگیری از ساخت و سازهای غیرمجاز در حریم سواحل.
10- توانمندسازی نیروی انسانی شاغل در تاسیسات و خدمات گردشگری سواحل و جنگل ها.
11- تهیه و تدوین ضوابط مدیریت و نظارت هدفمند و یکپارچه در پارک های جنگلی و سواحل.
12- گردآوری و تدوین یکپارچه قوانین و مقررات حوزه گردشگری سواحل و جنگل ها با تدقیق در وظایف دستگاه های اجرایی مرتبط.
13- انعقاد قرارداد و یا واگذاری امتیاز خدمات برای اجرای طرح ماشینی (مکانیزه) جمع آوری پسماندها در مناطق ساحلی و جنگل ها.
14- تشویق و ترویج فرهنگ طبیعت دوستی و اجرای برنامه های آموزشی.
15- اطلاع رسانی و آگاه کردن مردم بومی از ظرفیت های توسعه گردشگری نواحی جنگلی کشور.
16- تهیه سامانه جامع بانک آمار و اطلاعات برای شناسایی وضعیت سواحل و جنگل ها و پراکندگی موقعیت تاسیسات و امکانات گردشگری.
17- تدوین ضوابط با همکاری وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی.
18- تهیه و تدوین ضوابط مدیریت و نظارت هدفمند و یکپارچه و همچنین امور توسعه و بهره برداری از بوستان (پارک)ها و تاسیسات گردشگری.
19- صدور مجوز به مجریان صاحب صلاحیت طرح های گردشگری دریایی به منظور راه اندازی اسکله های تفریحی و شناورها و کشتی های مسافرتی داخلی و خارجی گردشگری.
20- تدوین قوانین اثربخش و بازدارنده و ایجاد سازوکار مناسب اجرایی برای بهره مندی عموم مردم از مواهب طبیعی و خدادادی که در زمره انفال محسوب می‌شوند.

دریافت فایل پی‌دی‌اف