هیات تخصصی استخدامی
شماره پرونده:ه- ع؍ 9800216 شماره دادنامه: 9809970906010520 تاریخ: 12/8/98
شاکی:خانم نرگس باقری نژاد
طرف شکایت:سازمان امور اداری و استخدامی کشور و وزارت آموزش و پرورش
موضوع شکایت و خواسته:ابطال بند 4 قسمت (ب) بخش اول دفترچه راهنمای پنجمین آزمون استخدام دستگاه های اجرایی کشوردر تیرماه سال 1397
متن مقرره مورد شکایت:
4- داوطلب یا پدر، مادر و یا همسر وی، حداقل چهار (4) سال سابقه پرداخت حق بیمه در شهرستان و یا استان محل مورد تقاضا برای استخدام را داشته باشند. (پرداخت حق بیمه به مدت تعیین شده صرفاً توسط یکی از موارد مذکور قابل احتساب است.)
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شاکی اعلام داشته هنگام ثبت نام برای شرکت در مرحله پنجم آزمون استخدامی دستگاه های اجرایی در سال 1397 گزینه سهمیه بومی استان را به دلیل تولد و سکونت خود و همسرش در استان فارس انتخاب کرده و در آزمون شرکت کرده و رتبه اول از میان 4 شرکت کننده برای استخدام در اداره کل آموزش و پرورش استان فارس را کسب کرده است ولی آموزش و پرورش استان فارس با استناد به مقرره مورد شکایت از سیر مراحل پایانی استخدام ممانعت کرده است و نفر دوم آزمون با استناد به دفترچه بیمه سلامت روستایی عشایری مربوط به همسرش و اعمال مقرره مورد اعتراض(بومی بودن) به جای ایشان منتخب گزینش شده و به استخدام درآمده است که این امر موجب تضییع حقوق وی شده است و با بند 9 اصل 3 و اصل 28 قانون اساسی مغایرت دارد. هم چنین هیات عمومی دیوان عدالت اداری پیشتر به موجب دادنامه های شماره 1411 و 1265 و 1627 تا 1629 امتیاز بومی را در استخدام ابطال نموده و لذا درخواست ابطال مصوبه مورد اشاره را از تاریخ تصویب نموده است.
پاسخ طرف شکایت: رئیس امور حقوقی و قوانین سازمان اداری و استخدامی طی لایحه شماره 259161 مورخ 15؍5؍1398 به طور خلاصه در پاسخ اعلام داشته است اولاً اعتراض شاکی به عدم پذیرش خود در آزمون سال 1397 میباشد، به همین جهت رسیدگی به اعتراض وی در صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری نمیباشد و ثانیاً کلیه شرکت کنندگان بر اساس آگهی منتشره در آزمون شرکت می کنند و با ثبت نام مفاد آن را پذیرفته و بر ای آنها ایجاد حق و تکلیف میشود لذا درخواست در شکایت شده است.
پرونده در جلسه مورخ 10؍6؍1398 هیات تخصصی استخدامی مطرح گردید و پس از رسیدگی به موضوع اعضاء هیات با اتفاق نظر مفاد مقرره مورد شکایت را قابل ابطال ندانستند، بنابراین به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به شرح زیر مبادرت به صدور رای میشود.
رای هیات تخصصی
با توجه به اینکه اعطای امتیاز به افراد بومی به صورت مطلق (به غیر از مناطق محروم) به موجب آراء هیات عمومی ابطال شده است، از جمله شرط بومی گزینی در پنجمین آزمون استخدامی فراگیر در تیرماه 1397، لیکن از آنجایی که تعریف داوطلب بومی به خودی خود امتیازی را برای شخص بومی ایجاد ننموده است و ارائه تعریف مذکور نیز مغایرتی با قانون ندارد و این تعریف برگرفته از ماده 1 بخشنامه شماره 9757؍93؍200 مورخ 19؍7؍93 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور میباشد که پیش از این درخواست ابطال آن به موجب رای شماره 253مورخ 5؍6؍98 رد و قابل ابطال تشخیص داده نشده است، بنابراین مقرره مورد شکایت نیز به تبعیت از رای فوق الذکر مغایر با قانون و قابل ابطال تشخیص داده نمی شود و رای به رد شکایت صادر میشود.
این رای مستند به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.
رضا فضل زرندی - رئیس هیات تخصصی استخدامی