کلاسه پرونده:73/85
شاکی:سازمان بازرسی کل کشور
موضوع:ابطال مصوبه 68 جلسه مورخ 5/11/1383 شورای اسلامی شهر همدان
تاریخ رای:سه شنبه 20 آذر 1386
شماره دادنامه: 1002
مقدمه: رئیس سازمان بازرسی کل کشور طی لایحه شماره 42555/84/02/د مورخ 1384/11/25 اظهار داشتهاند، با عنایت به اینکه مصوبه شورای اسلامی شهر همدان در خصوص وضع عوارض سالیانه برخوردهایی که در تعرفه تجمیع نامی از آنها برده نشده است، بر خلاف تبصره یک ماده 4 قانون اصلاح قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض و سایر وجوه از تولیدکنندگان، ارائه دهندگان خدمات و کالاهای وارداتی... مصوب 1381 و همچنین اطلاق قسمت اخیر بند 16 ماده 71 قانون تشکیلات وظایف و اختیارات شوراهای اسلامی کشور و انتخابات شهرداران مصوب 1375/03/01 میباشد. لذا درخواست ابطال مصوبه مذکور را دارد. شورای اسلامی شهر همدان در پاسخ به شکایت فوق طی نامه شماره 8044/1/ش مورخ 1385/10/30 اعلام داشته است، بند یک ماده 35 قانون تشکیلات شورای اسلامی کشوری مصوب یکم آذرماه سال 1361 نحوه تعیین عوارض را از طرف شورای شهر مشخص و مقرر نموده است و مادامی که درآمدهای پیشبینی شده کافی نباشد، شورای شهر میتواند با تنفیذ از ولی امر برای هزینههای شهرداری عوارض متناسب با امکانات اقتصادی محل و خدمات ارائه شده تعیین نماید. پس مشخص نمودن عوارض خودروها در حدود اختیارات شورای اسلامی شهر میباشد. همچنین با توجه به بند 8 ماده 45 قانون شهرداریها، تصویب لوایح برقراری یا عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن از وظایف انجمن شهر (شورای اسلامی شهر) میباشد و آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شمارههای ه/65/22 مورخ 1369/06/15 و ه/84/95 مورخ 1369/05/06 موید این موضوع میباشد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق باحضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به تبصره یک ماده 5 قانون اصلاح موادی از قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران و چگونگی برقراری و وصول عوارض سایر وجوه از تولیدکنندگان، ارائه دهندگان خدمات و کالاهای وارداتی مصوب 1381 مبنی بر جواز وضع عوارض محلی جدید و افزایش نرخ عوارض قبلی توسط شورای اسلامی شهر با رعایت مقررات مربوط، مصوبه شصت و هشتمین جلسه مورخ 1383/11/05 شورای اسلامی شهر همدان که به تجویز تبصره مزبور به تصویب رسیده است در قسمت مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات شورای مزبور نمیباشد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری