سوال: سرپرست محترم سازمان جنگل ها، مراتع و آبخیزداری طی نامه شماره 35355/01/98 مورخ 1398/10/16 مطرح نموده است:
با عنایت به اینکه دادنامه شماره 437 مورخ 1398/07/16 هیات عمومی دیوان عدالت اداری تبصره 1 ماده 1 و ماده 3 شیوه نامه محاسبه حقوق بهره برداری (مصوب سال 1392) سازمان جنگل ها و مراتع و آبخیزداری کشور را ابطال کرده است آیا دادنامه مذکور بر شیوه نامه سال 1395 این سازمان اثر دارد یا خیر؟
با عنایت به اینکه تبصره 1 ماده 1 و ماده 3 شیوه نامه محاسبه حقوق بهره برداری (مصوب سال 1392) سازمان جنگل ها و مراتع و آبخیزداری کشور در اجرای ماده 9 آییننامه اجرایی قانون اصلاح تبصره 1 ماده 47 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت تدوین شده است با ابطال مواد مذکور تکلیف این سازمان دراجرای مواد مذکور چگونه است؟
نظر به این که مفاد دادنامه شماره 437 مورخ 1398/07/16 به مرتعداران دارای قرارداد بهره برداری تصریح دارد آیا رای صادره مشمول دارندگان پروانه چرا میباشد یا صرفاً به بهره برداران دارای قرارداد تسری دارد؟
نظریه کمیسیون:
با عنایت به اینکه در دادنامه شماره 437 مورخ 1398/07/16 هیات عمومی دیوان عدالت اداری خواسته شاکی ابطال تبصره 1 ماده 1 و ماده 3 شیوه نامه محاسبه حقوق بهره برداری مصوب سال 1392 سازمان جنگل ها و مراتع و آبخیزداری کشور نسبت به زمان حاکمیت مصوبه مذکور بوده است لذا رای مذکور فقط ناظر به مصوبه سال 1392 است و به شیوه نامه جدید محاسبه حقوق بهره برداری که آن سازمان در سال 1395 تصویب کرده است تسری نمی یابد.
نظر به اینکه دادنامه شماره 437 مورخ 1398/07/16 هیات عمومی دیوان عدالت اداری ناظر بر ابطال تبصره 1 ماده 1 و ماده 3 شیوه نامه محاسبه حقوق بهره برداری (مصوب سال 1392) سازمان جنگل ها و مراتع و آبخیزداری کشور است و مفاد آییننامه ماده 9 قانون اصلاح تبصره 1 ماده 47 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب سال 1391 به قوت خود باقی است لذا تکالیف سازمان مزبور در اجرای مفاد آییننامه کماکان پابرجا است.
بند الف دادنامه شماره 437 مورخ 1398/07/16 هیات عمومی دیوان عدالت اداری صراحتاً تصریح دارد: «در صورت عدم رضایت بهره برداران ذی حق و دارای پروانه چرا در مرتع مورد واگذاری، حقوق عرفی به حساب صندوق ثبت واریز میشود..» با عنایت به تصریح بند مذکور توامان به مرتعداران دارای قرارداد بهره بری و مرتعداران دارای پروانه چرا، دادنامه مذکور دارندگان دارای پروانه چرا را نیز شامل میگردد.
رضا فضل زرندی- سرپرست معاونت حقوقی، پیشگیری و پژوهش