هیات تخصصی اراضی، شهرسازی
شماره پرونده: ه- ع/97/1399 شماره دادنامه: 9809970906010180 تاریخ: 8/5/98
شکات: آقایان 1- محمد 2- حسین 3- علی اصغر همگی سلیمانی صالح آبادی فرزندان عباس با وکالت آقای حمزه نعمت اللهی
طرف شکایت: 1- کمیسیون ماده (5) قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری یزد 2- شهرداری یزد
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشی از بند 33 صورتجلسه مورخ 9/3/96 کمیسیون که ناظر به تعداد پارکینگ جهت مطب پزشکان است.
شاکی دادخواستی به طرفیت کمیسیون مذکور و شهرداری به خواسته مذکور به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
3- محاسبه پارکینگ مورد نیاز کاربری تجاری - خدماتی بر اساس جدول پارکینگ الزامی است (پیوست شماره 1).
8- محاسبه پارکینگ مورد نیاز کلیه کاربری های تجاری - خدماتی بر اساس جدول پارکینگ و طبق مساحت اعلام شده الزامی است (پیوست شماره 1). در محاسبه پارکینگ تجاری، مساحت خالص واحدهای تجاری مد نظر میباشد. بدیهی است فضاهای دید یا حیاط مرکزی که در بخشی از مجتمع های تجاری قرار می گیرند، مساحت آن برای یک بار جزء زیربنا و تراکم تجاری طبقه مزبور محسوب و مشمول ضوابط آن میگردد.
ضوابط محاسبه پارکینگ مورد نیاز کاربری های طرح تفصیلی شهر یزد | صفحه 183 | |||||||
ردیف | نوع کاربری | مقیاس | تعریف کاربری | مبنای محاسبه پارکینگ | تعداد پارکینگ | درصد پارکینگ بر معبر | توضیحات | |
5 | تجاری، خدماتی (انتفاعی - غیر انتفاعی) | تجاری | محله | مطب پزشکان | به ازاء هر 50 متر مربع زیربنا مفید و یا هر مطب | 5 | 50 | هر کدام از معیارها که بیشتر باشد |
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: اولاً به موجب تبصره ذیل بند 22 ماده 55 قانون شهرداری دایر کردن دفتر وکالت و مطب دفتر اسناد رسمی، ازدواج، طلاق، دفتر روزنامه، مجله و دفتر مهندسی به وسیله مالک استفاده تجاری محسوب نمی شود و این نوع بهره برداری به وجود پارکینگ در اماکن غیر تجاری موکول نشده است. ثانیاً به موجب ماده واحده قانون محل مطب پزشکان مصوب 20/10/66 فعالیت شغلی پزشکان و صاحبان حرف وابسته در ساختمان های مسکونی و تجاری و ملکی و اجاری بلامانع است. لیکن بر خلاف موازین قانونی یاد شده به موجب بخشی از بند 33 صورتجلسه مورخ 9/3/96 کمیسیون مذکور پزشکان موظف گردیده اند که به ازای هر پنجاه متر مربع زیربنای مفید و یا هر مطب تعداد پنج پارکینگ تهیه نمایند و شهرداری یزد صدور پایان کار جهت پلاک مالکی موکلین را منوط به تهیه پارکینگ به تعداد یاد شده نموده که مغایر با موازین قانونی مذکور و رای شماره 5/1204/90 مورخ 19/1/1392 هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. لذا تقاضای ابطال مصوبه را در قسمت مورد شکایت دارد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: اداره راه و شهرسازی یزد علیرغم ابلاغ نسبت به ارسال پاسخ در مهلت قانونی اقدام نکرده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: با توجه به استدلال مندرج در دادنامه شماره 748-747 مورخ 30/9/95 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نظر به ابطال مصوبه را دارم. تهیه کننده گزارش: محمدرضا گودرزی
هیات تخصصی اراضی و شهرسازی در تاریخ 9/4/98 با حضور اعضا تشکیل پس از بحث و بررسی ختم رسیدگی را اعلام و با استعانت از خداوند متعال به شرح ذیل مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات تخصصی
با توجه به اینکه قانون تاسیس مطب پزشکان صرفاً ناظر بر بلامانع بودن فعالیت پزشکان و صاحبان حرف وابسته در ساختانهای مسکونی و تجاری ملکی و اجاری است و ذیل تبصره 24 ماده 55 قانون شهرداری هم فقط دایر کردن دفتر مطب را از نظر این قانون استفاده تجاری ندانسته است و با آرای هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز منصرف از موضوع شکایت میباشند و با توجه به اختیار کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در بررسی طرحهای تفصیلی و تغییرات آنها و اینکه مصوبه در قسمت مورد شکایت راجع به وضع مقرره در هنگام تاسیس ساختمان برای ایجاد مطب است بنابراین مصوبه خارج از حدود اختیار کمیسیون و مغایر قانون نیست با استناد به بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر و اعلام مینماید. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض در هیات عمومی دیوان عدالت اداری است.
احمد درزی رامندی - رئیس هیات تخصصی اراضی، شهرسازی دیوان عدالت اداری