مدیر امور مالی و ذی حسابی شرکت ملی مناطق نفت خیز جنوب طی نامه مورخ 1392/11/01 با ارجاع و اشاره به دادنامه شماره 412 مورخ 1392/06/25 هیات عمومی دیوان عدالت اداری متضمن ابطال بند 9 بخش نامه شماره 28345 سازمان امور مالیاتی دایر
بر اعلام هزینه های مستمری کارکنان بازنشسته به عنوان هزینه های غیر قابل قبول و مطالبه مالیات، سوال کرده است: با توجه به این که این شرکت به منظور اجرای بخش نامه مذکور مبالغ زیادی را در سال های گذشته به سازمان امور مالیاتی پرداخت کرده است، اولاً، آیا دادنامه مذکور هیات عمومی دیوان عدالت اداری قابل تسری به قبل از تاریخ صدور نیز میباشد؟ و ثانیاً در صورت استنکاف سازمان امور مالیاتی از اجرای رای مذکور، این استنکاف از چه طریقی قابل پیگیری است؟ پس از بررسی، نظر مشورتی به شرح زیر اعلام گردید:
«1- مستفاد از ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری (مصوب سال 1392) این است که اثر ابطال مصوبات (جز در مورد مصوبات خلاف شرع و یا مواردی که هیات عمومی بنا به تشخیص خود و به منظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص، اثر ابطال مصوبات را از زمان تصویب آن ها اعلام می کند)، از زمان صدور رای هیات عمومی است. بنابراین، نظر به اینکه هیات عمومی در دادنامه موضوع سوال، اثر ابطال را از زمان تصویب مصوبه اعلام نکرده است منطقاً، اثر موصوف از زمان صدور رای هیات عمومی خواهد بود که البته با توجه به رویه این هیات، اشخاص ذی نفع میتوانند تسری اثر ابطال مصوبه را از زمان تصویب آن درخواست نمایند. لازم به ذکر است که مطابق ماده 92 قانون مذکور، چنانچه مصوبه ای در هیات عمومی ابطال شود رعایت مفاد رای هیات عمومی در مصوبات بعدی دولت و سایر مراجع مقید در ماده 12 مرقوم، الزامی است و از این حیث رعایت آن در کلیه تصمیمات و اقدامات بعدی دستگاه ها نیز به طریق اولی اجباری و الزامی خواهد بود.
2- مستفاد از مواد 93 و 109 قانون اخیر التصویب دیوان و تبصره آن این است که پس از انتشار رای هیات عمومی دیوان در روزنامه رسمی کشور، مسئولان ذ یربط مکلفند آن را اجرا نمایند و چنانچه از اجرای رای استنکاف ورزند هر شخص ذی نفع میتواند با تقدیم دادخواست، اجرای رای هیات عمومی را درخواست نماید که در این صورت موضوع از سوی رئیس دیوان به یکی از شعب تجدیدنظر ارجاع میشود و شعبه مرجوع الیه نیز در صورت احراز ذی نفع بودن درخواست کننده و استنکاف مسئول مربوط، به موجب ماده 109 این قانون اتخاذ تصمیم مینماید. همچنین، افرادی که از عدم اجرای آرای هیات عمومی متضمن ابطال یک مصوبه مطلع میشوند میتوانند موضوع را به رئیس دیوان منعکس نمایند تا وی نسبت به پیگیری آن از طریق شعب دیوان اقدام نماید.»