شماره دادنامه: 3072
تاریخ دادنامه: 1/11/1398
شماره پرونده: 9802678
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای غلامرضا میرزاخانی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه های شماره 15/31/ش مورخ 1383/01/15 و 15/1059/ش مورخ 1384/01/09 شورای اسلامی سلماس
گردش کار: 1- شاکی به موجب دادخواستی ابطال نامه های شماره 15/31/ش مورخ 15/1/1383 و 15/1059/ش مورخ 9/1/1384 شورای اسلامی سلماس را خواستار شده است و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
«نظر به اینکه اولاً: در حدود اربعه اسناد رسمی مالکیت اینجانب و همسایگان ضلعی از اضلاع ملک به خیابان معلم تعریف شده است که با پی کنی غیر مجاز آقای شیخی موجب ایجاد کوچه در املاک میگردد. ثانیاً: شهرداری سلماس فقط با چشم بسته اقدام به دریافت ثمن حاصل از فروش و دریافت مبالغی جهت دادن پروانه ساختمان مینماید بدون اینکه حقوق شهروندان و حقوق مکتسبه ایجاد شده طبق اسناد رسمی رعایت بنماید. ثالثاً: مصوبات شورا نه تنها با طرح تفصیلی عادلانه و با اسناد مالکیت اینجانبان در تعارض بوده بلکه با قاعده فقهی لاضرر و لاضرار فی الاسلام مغایرت داشته و هیچ قاعده ای توان معارضه با قاعده فقهی لاضرر را ندارد نهایتاً نظر به اینکه اقدامات شورای اسلامی در مصوبه فوق الذکر و اقدامات شهرداری به عنوان مجری مصوبه غیرشرعی و غیرقانونی میباشد و با حقوق مکتسبه اینجانبان در استفاده از خیابان مغایر بوده ضمن اینکه مطابق عکسهای پیوستی نهایت خیابان معلم شمالی به خیابان خرمشهر منتهی میگردد و مسدود نمودن خیابان با هیچ یک از موازین قانونی مطابقت ندارد لذا با دستور آن مقام عالی نسبت به ابطال مصوبه شورای اسلامی به شماره های (15/31/ش مورخ 15/1/1383 و 15/1059/ش مورخ 9/1/1384) و ابطال اجرای طرح تفصیلی در مسدود نمودن انتهای خیابان معلم شمالی اقدامات شایسته مبذول فرمایند.»
2- متن مقرره های مورد اعتراض به شرح زیر است:
الف: نامه شماره 15/1059/ش مورخ 9/1/1384 شورای اسلامی شهر سلماس: «شهرداری محترم سلماس - عطف به نامه شماره 3/23413-17/11/1383 آن شهرداری که در جلسه شماره 635-16/12/1383 این شورا مطرح و مقرر گردید سند قطعه زمین اهدایی به خانه صبا به نام هیات امنا خانه صبا انتقال داده شود که مراتب جهت اقدامات لازم به حضورتان ایفاد میگردد.-رئیس شورای اسلامی شهر سلماس»
ب: نامه شماره 15/31/ش مورخ 15/1/1383 شورای اسلامی شهر سلماس: «شهرداری محترم سلماس - عطف به شماره 3/27390-24/12/1382 موضوع در جلسه شماره 542-11/10/1382 مطرح و در خصوص واگذاری زمین به خانه صبا مقرر گردید با حفظ مالکیت ملک به نام شهرداری اقدام و در خصوص نحوه واگذاری و شرایط عقد قرارداد منوط به مصوبه شورای شهر بوده لذا مراتب پس از طی مراحل قانونی قابل اجرا میباشد.-رئیس شورای اسلامی شهر سلماس»
3- در خصوص صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به خواسته، پرونده به جلسه هیات عمومی ارجاع شد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1/11/1398 با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
نظر به این که نامه های مورد شکایت شاکی از جمله مصادیق مقررات عام الشمول ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری محسوب نمی شود، برای رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع میگردد.
مرتضی علی اشراقیمعاون قضایی دیوان عدالت اداری