هیات تخصصی شوراهای اسلامی
شماره پرونده: ه- ع/0200073 شماره دادنامه سیلور: 140231390002334847 تاریخ:1402/09/08
شاکی: حسین نمازی فرزند ابوالحسن- پروین خرم روز فرزند علی اصغر با وکالت مهدی شاهدی
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر شیراز- شهرداری شیراز
موضوع شکایت و خواسته: تقاضای ابطال بندهای 1 و4 و بند الف ردیف 4 مصوبه شماره 3861/98/ص مورخ 16/11/98 مصوب شورای اسلامی شهر شیراز تحت عنوان عوارض صدور پروانه ساختمانی باغات موضوع دستورالعمل اجرایی ماده 14 قانون شهری --
شاکی دادخواستی به طرفیت شورای اسلامی شهر شیراز- شهرداری شیراز به خواسته تقاضای ابطال بندهای 1 و4 و بند الف ردیف 4 مصوبه شماره 3861/98/ص مورخ 16/11/98 مصوب شورای اسلامی شهر شیراز تحت عنوان عوارض صدور پروانه ساختمانی باغات موضوع دستورالعمل اجرایی ماده 14 قانون شهری دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
ماده واحده: عوارض صدور پروانه و مجوز ساختمانی باغات تفکیک شده در صورتی که شرایط اعمال دستورالعمل اجرایی ماده 14 قانون زمین شهری را داشته باشند به شرح زیر اخذ خواهد میگردد:
- فرمول محاسبه: سطح اشغال طبقه همکف × b × 350
تعریف b: یک درصد قیمت هر متر مربع زمین
4 - عوارض باغات تفکیک شده قبلی در صورتی که زیربنای احداثی بدون مجوز یا خلاف مفاد پروانه یا دستورالعمل اجرایی ماده 14 قانون زمین شهری باشد،درصورت رای ابقاء در کمیسیون های ماده صد قانون شهرداری ها عوارض آن به صورت پلکانی به شرح زیر میباشد:
الف - زیربنای احداثی در حد دستورالعمل اجرایی ماده 14 برابر با ماده واحده این مصوبه محاسبه و اخذ میگردد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
مصوبه مغایر با ماده واحده قانون محل مطب پزشکان و بند 26 ماده 55 قانون شهرداری و بند 9 ماده 12 قانون مالیات بر ارزش افزوده و آرای وحدت رویه شماره های 576-71 و 78 سال 86 و. .. هیات عمومی دیوان عدالت اداری میباشد لذا تقاضای اقدام قانونی دارد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
در خصوص بند 2 ماده 12 عوارض پذیره تجاری مربوط به محاسبه عوارض احداث بنای تجاری به صورت عام و مبنای عوارض احداث بنای تجاری میباشد که با حذف و ابطال این بند در عمل شهرداری در محاسبه عوارض احداث بنای تجاری دچار خلاء میگردد. در خصوص م 16 این عوارض مربوط به عوارض مازاد بر تراکم مجاز تبیین شده به طرح تفصیلی میباشد لذا تقاضای رد شکایت میگردد.
هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضا تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره آراء اعضا حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید.
رای هیات تخصصی شوراهای اسلامی:
طبق بند 16 ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخاب شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 با اصلاحات بعدی، تصویب لوایح برقراری یا لغو عوارض شهر و همچنین تغییر نوع و میزان آن با در نظر گرفتن سیاست عمومی دولت که از سوی وزارت کشور اعلام میشود از جمله وظایف و مسیولیتهای شورای اسلامی شهر محسوب شده است و در تبصره یک ماده (50) قانون مالیات بر ارزش افزوده مصوب سال 1387 با اصلاحات بعدی وضع عوارض محلی جدید که تکلیف آنها در این قانون مشخص نشده باشد با رعایت مقررات مربوطه تجویز شده است بنابراین بندهای 1 و4 و بند الف ردیف 4 مصوبه شماره 3861/98/ص مورخ 16/11/98 مصوب شورای اسلامی شهر شیراز تحت عنوان عوارض صدور پروانه ساختمانی باغات موضوع دستورالعمل اجرایی ماده 14 قانون شهری مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میشود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
رحمان پیوست
رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی
دیوان عدالت اداری