طرح اصلاحی اساسنامه اتحادیه شهرداریها

هیات وزیران در جلسه مورخ 29 /10 /54 بنا به پیشنهاد شماره 3348/3/12 /20260 مورخ 1354/9/8 وزارت کشور و به استناد ماده 108 اصلاحی قانون شهرداری مصوب 1354/7/29 طرح اصلاحی اساسنامه اتحادیه شهرداریها را به شرح زیر تصویب نمودند:

فصل اول - کلیات

ماده 1- اتحادیه شهرداریهای کشور که در این اساسنامه اتحادیه نامیده خواهد شد سازمانی است برای بهبود وضع شهرداریها و ایجاد همکاری و هماهنگی بین شهرداریهای کشور و برقراری ارتباط با اتحادیه‌های بین‌المللی شهرداریها.

ماده 2- اتحادیه دارای شخصیت حقوق است و کلیه شهرداریهای کشور عضویت آن را خواهند داشت.

فصل دوم - وظائف اتحادیه

ماده 3- وظائف اتحادیه به شرح زیر است:
1- تحقیق و مطالعه در امور و مسائل شهری و شهرداری و ارشاد و راهنمائی شهرداریها در جهت بهبود وضع شهر و شهرداری
2- جمع آوری اطلاعات و آمارهای مربوط و تجزیه و تحلیل آمارها برای استفاده در برنامه‌ریزی و بهبود امور و مسائل شهری و شهرداری.
3- بررسی قوانین و مقررات مورد عمل شهرداریهای کشور و تهیه طرحهای لازم برای اصلاح و تکمیل مقررات موجود و پیشنهاد آنها به وزارت کشور.
4- بررسی مداوم مسائل سازمانی و روشهای اداری و مالی و سایر امور شهرداریها و توصیه برای اصلاح سازمان و روشها و تهیه فرمهای مناسب و متحدالشکل برای شهرداریها و همچنین انجام خدمات مزبور بنا به درخواست هر یک از شهرداریها.
5- برقراری ارتباط بین شهرداریها به منظور تبادل اطلاعات و تجارب مربوط به روشهای اداری و مالی و همچنین ایجاد شرایط لازم درجهت همکاری موثر بین آنان و فراهم ساختن موجبات اجتماع نمایندگان شهرداریها برای بررسی مسائل و حل و فصل مشکلات مشترک و اتخاذ تصمیمات مقتضی از طریق تشکیل سمینارها و کنفرانسها.
6- ایجاد ارتباط بین هر یک از شهرداریهای کشور با شهرداریها و اتحادیه‌های شهرداری سایر کشورها و همچنین قبول عضویت در اتحادیه‌های بین‌المللی شهرداریها و سازمانهائیکه مربوط بامور شهری و شهرداری میباشند به منظور آگاهی و استفاده از تجارب و تحولات علمی و عملی در زمینه امور و مسائل شهری و شهرداری.
7- تعیین ضوابط و معیارهای مربوط باستفاده مدیران و سایر کارکنان شهرداری‌ها از بورسها یا اعطای بورسهای آموزشی در زمینه امور و مسائل شهری و شهرداری بآنان.
8- تشکیل دوره‌های آموزش قبل از ورود بخدمت و حین خدمت برای شهرداران و کارکنان شهرداریها به وسیله اتحادیه یا طرق دیگر.
9- همکاری با وزارت کشور و سایر دستگاهها در زمینه مسائل شهری و شهرداری.
10- قبول نمایندگی شهرداریها برای انجام معاملات آنها با رعایت آیین‌نامه مالی شهرداریها و سایر مقررات مربوط.
11- ترجمه و تالیف و انتشار کتب و نشریات و مجلات در امور و مسائل اداری، مالی و فنی شهرداریها.
12- مشاور و راهنمائی حقوقی شهرداریها حسب درخواست آنها.
13- انجام آن قسمت از وظائفی که طبق مقررات شهرداریها به عهده اتحادیه واگذار میشود.

فصل سوم - ارکان اتحادیه

ماده 4- ارکان اتحادیه به قرار زیر است:
1- شورای عالی،
2- هیات مدیره،
3- مدیر عامل،
4- حسابرس،

شورای عالی

ماده 5- شورای عالی از شهرداران منتخب شهرداریهای حوزه هر استان یا فرمانداریکل به نسبت هر هفت شهرداری یکنفر تشکیل میشود و در صورتی که در تقسیم تعداد شهرداریهای هر حوزه به عدد 7 باقیمانده تقسیم چهار یا بیشتر باشد یک نماینده بتعداد نمایندگان آن حوزه اضافه میشود.

تبصره 1- در صورتی که تعداد شهرداریهای حوزه یک استان یا فرمانداریکل کمتر از هفت شهرداری باشد، یکنفر نماینده انتخاب خواهند کرد.

تبصره 2- برای انتخاب شهرداران موضوع این ماده استاندار یا فرمانداریکل مکلف است در نیمه اول بهمن ماه‌هر سال شهرداران حوزه ماموریت خود را دعوت نماید تا نسبت به انتخاب نمایندگان با رای مخفی و با اکثریت نسبی اقدام نمایند. منتخبین توسط استاندار یا فرماندار کل بلافاصله به اتحادیه معرفی خواهند شد.

تبصره 3- شهردار پایتخت در هر حال به عنوان نماینده شهر تهران در شورای عالی عضویت خواهد داشت.

ماده 6- جلسه سالانه شورا هر سال یکبار در نیمه دوم بهمن ما تشکیل میگردد و تصمیمات شورا با اکثریت آراء معتبر خواهد بود.

تبصره - جلسات فوق‌العاده شورا به تشخیص وزارت کشور یا پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیات مدیره و یا بدعوت وزیر کشور تشکیل خواهد شد.

ماده 7- شورا به ریاست مسن ترین عضو تشکیل میشود و بلافاصله سه نفر را به عنوان رئیس و نایب رئیس و دبیر از بین اعضاء برای اداره جلسه انتخاب مینماید.

ماده 8- جلسات شورا با حضور بیش از دو سوم اعضاء رسمیت خواهد یافت و تصمیمات شورا با اکثریت نسبی مناط اعتبار خواهد بود.

ماده 9- وظائف شورا به شرح زیر میباشد:
1 - انتخاب اعضاء هیات مدیره و حسابرس
2 - تعیین حقوق و مزایا و پاداش رئیس و اعضاء انتخابی هیات مدیره و مدیرعامل با تایید شورای حقوق و دستمزد و تعیین حق‌الزحمه حسابرس.
3 - بررسی و اظهار نظر راجع به گزارش هیات مدیره در باره اقدامات و عملیات انجام شده و تعیین خطمشی آینده اتحادیه.
4 - تصویب ترازنامه و صورتحساب عملکرد و بودجه اتحادیه.
5 - بررسی و تصویب جدول حق عضویت شهرداریها که از طرف هیات مدیره پیشنهاد میگردد.
6 - بررسی و اتخاذ تصمیم در باره برنامه‌ها و سایر اموریکه هیات مدیره در دستور قرار میدهد.
7 - تعیین محل تشکیل اجلاسیه سال آینده

هیات مدیره

ماده 10- هیات مدیره اتحادیه از سه نفر به ترتیب زیر تشکیل میشود:
1 - دو نفر از بین افرادیکه حداقل دارای تحصیلات لیسانس و همچنین دارای اطلاعات و تجارب کافی در امور شهرداریها و مسائل شهری باشند توسط شورای عالی برای مدت دو سال انتخاب میشوند و انتخاب مجدد هر یک از آنان بلامانع خواهد بود.
2 - یکنفر که دارای بصیرت و اطلاعات در امور شهری و شهرداری باشد به انتخاب وزیر کشور.

تبصره - اعضاء انتخابی (موضوع بند 1) موظفاً و به طور تمام وقت انجام وظیفه خواهند نمود و نمیتوانند به شغل موظف دیگری اشتغال ورزند.

ماده 11- هیات مدیره در اولین جلسه یکنفر رئیس از بین خود انتخاب و به وزارت کشور معرفی مینماید. جلسات هیات مدیره با حضور دو نفر از اعضاء رسمیت خواهد داشت و تصمیمات آن با اکثریت آراء معتبر خواهد بود.

ماده 12- در صورت استعفاء یا فوت یا صدور کیفرخواست به مناسبت جرائم موضوع ماده 19 قانون مجازات عمومی‌درباره هر یک از اعضاء انتخابی هیات مدیره وزیر کشور جانشین وی را برای بقیه مدت از بین منتخبین شورای عالی که واجد شرایط و حائز آراء بیشتری باشد تعیین مینماید.

ماده 13- وظائف هیات مدیره به شرح زیر است:
1- بررسی واظهار نظر نسبت به بودجه سالانه اتحادیه و طرح آن در شورای عالی به منظور تصویب شورا و ارسال آن به وزارت کشور برای تایید.
2- بررسی و اظهار نظر در مورد گزارش مالی و عملیاتی سالانه و خط مشی و برنامه‌ها و تسلیم آن به شورا وسیله رئیس هیات مدیره جهت تصویب.
3- بررسی جدول حق عضویت شهرداریها و پیشنهاد آن به شورا جهت تصویب.
4- اتخاذ تصمیم نسبت به پیشنهاد‌های مدیر عامل و اعضاء هیات مدیره در جهت پیشبرد هدفهای اتحادیه.
5- بررسی و تصویب تشکلات اتحادیه و ارسال آن به وزارت کشور جهت تایید
6- اهداء و قبول هدایا به نام اتحادیه به پیشنهاد مدیرعامل
7- تصویب عضویت اتحادیه در سازمانهای بین‌المللی مربوط بنا به پیشنهاد مدیر عامل و پیشنهاد آن به وزارت کشور برای تایید.
8- بررسی واظهار نظر و اتخاذ تصمیم در مورد طرحها و برنامه‌ها و هر موضوعی که مربوط به فعالیتهای اتحادیه باشد و از طرف مدیرعامل یا اعضاء هیات مدیره پیشنهاد یا مطرح گردد.
9- تصویب معاملات و قراردادها و خرید خدمات و اقداماتیکه به نحوی از انحاء ایجاد تعهدات مالی برای اتحادیه مینماید.

تبصره - هیات مدیره میتواند اختیار انجام معاملات و عقد قرارداد تا مبلغ معینی را به مدیرعامل تفویض نماید.
10- ختم دعاوی بسازش و یا ارجاع امر بداوری با رعایت مقررات مربوط.
11- تصویب مرخصی و ماموریت هر یک از اعضاء هیات مدیره و مدیرعامل.
12- عزل و نصب مدیرعامل.

مدیر عامل

ماده 14- مدیرعامل از بین افراد بصیر و مطلع و دارای حداقل لیسانس و تجربه کافی در امور و مسائل شهری و شهرداری از طرف هیات مدیره برای مدت دو سال انتخاب و با حکم وزیر کشور منصوب میشود و انتخاب مجدد او بلامانع خواهد بود.

ماده 15- مدیرعامل بالاترین مرجع اداری اتحادیه است و مسئول اداره امور اتحادیه در حدود این اساسنامه میباشد و وظائف و اختیارات ذیل را نیز داراست:
1- تنظیم برنامه و گزارش و ترازنامه سالانه اتحادیه و طرح آن در هیات مدیره جهت بررسی و تسلیم آن به شورای عالی برای تصویب.
2- اجرای مصوبات هیات مدیره.
3- تنظیم و پیشنهاد بودجه اتحادیه به‌هیات مدیره
4- پیشنهاد جدول حق عضویت شهرداریها به‌هیات مدیره
5- اداره امور جاری اتحادیه
6- عزل و نصب و تغییر کارکنان اتحادیه با رعایت مقررات
7- تهیه و پیشنهاد تشکیلات اداری اتحادیه و یا پیشنهاد تغییر و اصلاح آن به هیات مدیره برای بررسی و تصویب و ارسال آن به وزارت کشور جهت تایید.
8- نمایندگی اتحادیه در برابر اشخاص و کلیه مراجع با حق انتخاب وکیل.

حسابرس

ماده 16- شورای عالی یکنفر از حسابرسان رسمی را برای حسابرسی یک دوره مالی انتخاب مینماید و تجدید انتخاب وی بلامانع است. مدیرعامل موظف است تسهیلات لازم را برای حسابرس به منظور مراجعه به دفاتر و اسناد اتحادیه فراهم نماید و هیات مدیره باید لااقل یکماه قبل از تشکیل جلسه سالانه شورای عالی تزازنامه و صورت عمل کرد اتحادیه را همراه گزارش سالانه مدیرعامل برای حسابرس ارسال دارد. حسابرس مکلف است گزارش خود را با اظهارنظر صریح به شورا تقدیم نماید.

فصل چهارم - متفرقبه

ماده 17- منابع مالی اتحادیه به شرح زیر است:
الف - درآمد حاصل از اجرای ماده 82 اصلاحی قانون شهرداری
ب - حق عضویت دریافتی از شهرداریهای کشور
ج - کمکهای هدایای دریافتی و سایر منابع

ماده 18- اتحادیه از نظر امور مالی و استخدامی‌تابع آیین‌نامه‌های مالی و استخدامی‌شهرداریها خواهد بود.

ماده 19- اعضاء انتخابی هیات مدیره و مدیرعامل از نظر مرخصی استحقاقی و استعلاجی و رفاه و درمان و هزینه مسافرت و ماموریت تابع مقررات آیین‌نامه استخدامی شهرداریها میباشند.

ماده 20- اتحادیه شهرداریها میتواند به پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیات مدیره شخصیت‌های داخلی و خارجی را که خدمات قابل توجهی برای پیشرفت امور شهرداریها و اتحادیه نموده باشند به عضویت افتخاری خود بپذیرد.

ماده 21- ضوابط و میزان تعییر اقلام بودجه اتحادیه‌همه ساله حسب نیاز توسط شورای عالی تعیین میشود ولی بهر حال بیش از 20 درصد بودجه مصوب نخواهد بود.

ماده 22- هرگونه تغییر و اصلاح در این اساسنامه به پیشنهاد وزارت کشور و تصویب هیات وزیران خواهد بود.

ماده 23 - اساسنامه اتحادیه مصوب 1346/10/30 هیات وزیران و اصلاحات بعدی آن از تاریخ تصویب این اساسنامه ملغی و هیات مدیره کنونی تا تشکیل شورا و انتخاب هیات مدیره جدید بر طبق این اساسنامه وظایف مقرر را انجام خواهد داد.

وزیر مشاور و معاون اجرایی نخست وزیر -‌هادی هدایتی

دریافت فایل پی‌دی‌اف