هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده:9800745 شماره دادنامه: 9809970906010583 تاریخ: 18/9/98
شاکی:خانم هاله اسماعیلی
طرف شکایت:اداره کل آموزش و پرورش گیلان
موضوع شکایت و خواسته:ابطال بخشنامه شماره 31560؍521 مورخ 29؍7؍92 مدیر کل آموزش و پرورش استان گیلان
متن مقرره مورد شکایت: مدیر / رئیس محترم اداره آموزش و پرورش شهرستان / منطقه / ناحیه
موضوع: تائید گواهی پزشکی
سلام علیکم
با احترام، به اطلاع می رساند برابر مکاتبات انجام شده بعضی از ادارات با درمانگاه فرهنگیان جهت تایید گواهی پزشکی همکاران آموزشی «مبنی بر عدم توانایی تدریس و یا اشتغال در پست های اداری» اعلام میدارد انجام اینگونه مکاتبات موجب ایجاد حق برای همکاران آموزشی گردیده و سبب اخلال در امر ساماندهی میشود. مقتضی است دستور فرمائید از زمان صدور بخشنامه افرادی را که گواهی های پزشکی آنان موید استفاده از مرخصی استعلاجی میباشد به مراجع ذیصلاح معرفی و از ارسال هرگونه گواهی های غیر جداً خودداری گردد.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: بر اساس مواد 47 تا 49 قانون استخدام کشوری، مرخصی های مستخدمین تعریف شده و نامی از گواهی های غیر ذکر نشده و اینکه محتوایگواهی پزشک چه میباشد درج نشده است. ماده 22 آییننامه مرخصی ها مصوب هیات وزیران نیز کارگزینی را مکلف کرده گواهی پزشک را برای اظهار نظر نزد پزشک معتمد دستگاه اجرایی ارسال کند ماده 25 همان آییننامه نیز اعلام کرده هر مورد که به کمیسیون ارجاع میشود نظر آن کمیسیون به اتفاق یا اکثریت قاطع خواهد بود اینجانب گواهی استراحت یک ساله پزشک را به کارگزینی تحویل دادم ولی کارگزینی با استناد به بخشنامه مورد شکایت از گرفتن گواهی و معرفی به کمیسیون پزشکی امتناع کرده است با توجه به مراتب تقاضای ابطال دارم.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل آموزش و پرورش استان گیلان به موجب لایحه شماره 107؍100458؍3700 مورخ 13؍4؍98 به طور خلاصه اعلام داشته است: بخشنامه ذی ربط اعلام کرده مرجع ذی صلاح برای تشخیص عدم توانایی تدریس یا اشتغال در پست های اداری، درمانگاه فرهنگیان نمیباشد و بنابراین مغایر با مواد 47 تا 49 قانون استخدام کشوری نمیباشد. هم چنین به استناد بخشنامه شماره 25؍710 مورخ 27؍4؍80 وزارت آموزش و پرورش رسیدگی به اظهار نظر در خصوص مرخصی استعلاجی تا 4 ماه به عهده کمیسیون پزشکی درمانگاه فرهنگیان و مدت بالاتر از آن و تشخیص بیماری صعب العلاج بر عهده کمیسیون دانشگاه علوم پزشکی است. بنابراین مغایرتی با آییننامه ندارد.
پرونده در جلسه مورخ 29؍8؍1398 هیات تخصصی استخدامی مطرح گردید و پس از رسیدگی به موضوع، اعضاء هیات با اکثریت بیش از سه چهارم نظر دادند مصوبه مورد شکایت قابل ابطال نمیباشد فلذا به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به شرح زیر در مورد آن مبادرت به صدور رای میشود.
رای هیات تخصصی
به موجب تبصره 2 ماده 84 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب سال 1386 مقرر شده است کارمندان دستگاه های اجرایی طبق گواهی و تایید پزشک معتمد حداکثر از چهار ماه مرخصی استعلاجی در سال استفاده خواهند نمود بیماری های صعب العلاج به تشخیص وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی از محدودیت زمانی مذکور مستثنی میباشد و مقررات مربوط در آییننامه این فصل پیش بینی میگردد و در این خصوص برابر مصوبه شماره 77683؍44770 مورخ 8؍4؍89 هیات وزیران آییننامه مرخصی موضوع مواد 47، 48 و 49 قانون استخدام کشوری مصوب سال 1346 با شرایطی تنفیذ شده است و در این خصوص ملاک عمل میباشد، با توجه به اینکه اولاً تکلیف کارگزینی محل خدمت مستخدم جهت دریافت گواهی پزشکی و ارسال آن جهت تایید نزد پزشک معتمد مربوط به مرخصی استعلاجی کارکنان میباشد و ارتباطی به گواهی پزشکی دایر بر تغییر نوع شغل نمیباشد و در بخشنامه مورد شکایت نیز مقرر شده گواهی های پزشکی موید استفاده از مرخصی استعلاجی به مراجع ذیصلاح معرفی شود، ثانیاً چنانچه فرد بدون مرخصی استعلاجی مدعی است توانایی انجام کار ندارد حسب مورد تابع مقررات از کارافتادگی یا درخواست تغییر پست و سمت اداری میباشد که دراین صورت اعمال آن از اختیارات دستگاه اجرایی تلقی میشود و این امر مغایرتی با قوانین و مقررات حاکم بر مرخصی کارکنان ندارد. بنابراین بخشنامه مورد شکایت قابل ابطال تشخیص داده نمی شود و رای به رد شکایت صادر میشود. این رای مستند به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.
رضا فضل زرندیرئیس هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری