پیرو دعوت نامه شماره 186284 مورخ 21 /11 /99 یکصد و شصت و یکمین جلسه شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور راس ساعت 14:00 روز چهارشنبه مورخ 29 /11 /99 در محل سالن جلسات پیامبر اعظم با حضور اعضای اصلی شورای عالی، جناب آقای نجف زاده، نماینده محترم مجلس شورای اسلامی و عضو ناظر شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور، معاون محترم هماهنگی امور عمرانی استانداری قزوین و شهردار قزوین با موضوع "ارائه تجربیات موفق در بخش کاهش تلفات درون شهری در شهرهای استان قزوین" تشکیل و تصمیماتی به شرح ذیل اتخاذ گردید:
ارائه تجربیات موفق در بخش کاهش تلفات درون شهری در شهرهای استان قزوین در سال 98
بر اساس اطلاعات سازمان پزشکی قانونی کل کشور، آمار تلفات تصادفات شهری در استان قزوین در سال های 1394، 1395، 1396، 1397 و 1398 به ترتیب به میزان 49نفر، 48 نفر، 36 نفر، 39 نفر و 37 نفر اعلام شده است. بر این اساس میزان تلفات حوادث ترافیکی شهری استان قزوین در سال 1398 نسبت به مدت مشابه سال 1397 حدود 1 /5 درصد کاهش داشته است و در رده بندی ارزیابی عملکرد 5 ساله استان ها نیز در رتبه اول قرار گرفته است و در رده بندی بر اساس عملکرد سه ساله نیز در رده دوم استانهای گروه دوم قرار گرفته است.
بر این اساس از ریاست محترم شورای همتا قزوین و دیگر مسئولین استانی و شهری جهت ارایه توضیحات و ارایه گزارش عملکرد و تجارب موفق استانداری قزوین در کاهش تلفات و حوادث رانندگی درون شهری، دعوت به عمل آمد.
در ابتدای جلسه، رئیس محترم پلیس ترافیک شهری راهور ناجا، پس از ارایه آمار وضعیت تصادفات استان و عملکرد 10 ماهه سال 99 نسبت به مدت مشابه سال 98 مواردی به شرح ذیل را عنوان نمودند:
- بر اساس رتبه بندی پلیس راهور، استان قزوین در حوزه شهری با کاهش 1 /5 درصدی تلفات ناشی از تصادفات رانندگی در سال 1398 نسبت به 1397 در رتبه 21 عملکرد 10 ماهه سال 99 قرار گرفته است.
- بیشترین رشد آمار تلفات ناشی از تصادفات رانندگی درون شهری استان قزوین در سال 98 نسبت به 97 در شهرستان های تاکستان، آوج، بویین زهرا میباشد.
- بر اساس آمار اعمال قانون تخلفات پلیس راهور استان ها در سال 98 - 97 استان قزوین در رتبه 9 کشوری قرار دارد.
- بر اساس آمار اعمال قانون تخلفات حادثه ساز پلیس راهور استان ها در سال 98 - 97 استان قزوین در رتبه 17 کشوری قرار دارد.
- بر اساس آمار تعداد نقاط پرتصادف شهری سال 1398، استان قزوین در حوزه شهری دارای 49 نقطه پرتصادف میباشد که 8 تصادف فوتی با تعداد 8 متوفی و 679 تصادف جرحی با تعداد 728 مجروح و تعداد 2115 تصادف خسارتی در آن رخ داده است.
- بر اساس گزارشات پلیس راهور ناجا، استان قزوین در سال 1398 جلسات شورای راهبری با حضور استاندار برگزار نکرده است.
- بر اساس گزارشات پلیس راهور ناجا، شورای هماهنگی ترافیک استان قزوین در سال 98 تعداد 45 مصوبه داشته که 68 درصد مصوبات آن اجرایی شده است.
- مهمترین علل وقوع تصادفات سال 98 استان قزوین عدم توجه به جلو (2 /74 %) و عدم رعایت حق تقدم عبور (7 /14 %) بوده است.
- در 10 ماهه نخست سال 99 نسبت به مدت مشابه سال 98 تعداد تلفات ناشی از تصادفات رانندگی استان قزوین حدود 28 % رشد داشته و از تعداد 32 نفر در سال 98 به تعداد 41 نفر در سال 99 رسیده است.
برخی اقدامات شاخص استانداری قزوین که منجر به روند کاهشی تلفات تصادفات رانندگی استان است در طی 5 سال اخیر گردیده است به شرح ذیل میباشد.
تدوین استراتژی کاهش تصادفات رانندگی درون شهری در استان قزوین با تعیین هدف 5 ساله و کاهش 61 درصدی تلفات ناشی از تصادفات رانندگی درون شهری بر مبنای 5 رکن اصلی کاربر ایمن، وسیله نقلیه ایمن، مدیریت ایمنی راه و واکنش موثر پس از تصادف.
- اخذ اطلاعات تصادفات، ایجاد پایگاه داده تصادفات، ورود اطلاعات تصادفات در پایگاه مختصات مکانی (GIS) به منظور برنامه ریزی و تعریف پروژه های هدفمند با تدوین چشم انداز هیچ فردی نباید در معابر شهر قزوین بمیرد و یا آسیب جدی ببیند.
- ایجاد پایگاه اطلاعات تصادفات مشتمل بر نوع تصادف، تعداد فوتی و جرحی، سن رانندگان یا عابرین، تعداد سرنشینان، نوع خودروهای درگیر، ساعت تصادف، علت تامه تصادف، وضعیت آب و هوایی، زمان تصادف و نحوه برخورد و تمامی اطلاعات ثبت شده در فرم های کروکی.
- بازدیدهای مکرر از معابر حادثه خیز شهری به منظور رفع نواقص و ایرادات و بررسی بازخورد اقدامات صورت گرفته.
- توقیف خودروها و پلمپ کاربری های حادثه ساز.
- ایجاد استراتژی کاهش سرعت معابر در سطح شهر با استفاده از دوربین های ثبت هوشمند تخلف سرعت، آرامسازی ترافیک معابر، حمایت از کمپین های مردمی و. ..
- ارتباط مستقیم با نماینده اورژانس جهت رسیدگی سریع به تصادفات جرحی.
- تشکیل کمیته پایش تصادفات استانی با حضور نمایندگان دستگاههای ذیربط (پلیس راهور، پزشکی قانونی، صدا و سیما، آموزش و پرورش، فرهنگ و ارشاد اسلامی، شرکت توزیع نیروی برق، بیمه، شهرداری و. ..) صورت گرفته است.
- برگزاری جلسات کمیته فنی شورای هماهنگی ترافیک استان به صورت هفتگی انجام میشود.
- تحلیل تصادفات عابرین پیاده با بهره گیری از پایگاه داده تصادفات و برنامه ریزی به منظور اصلاح نقاط پرتصادف شهری با رویکرد ایمن سازی معابر برای عابرین پیاده، ایمن سازی تردد عابرین پیاده با تغییر روسازی راه در محل عبور عابر در معابر پرتردد عابرین، مناسب سازی گذرگاه های عابر پیاده در سطح شهر، اجرای خط ایست به صورت خط نوری در برخی تقاطع ها، ایجاد جزایر پناهنده در معابر حادثه خیز، ایجاد پل های عابر پیاده و مکانیزه کردن آن ها، اجرای پروژه عابریار، ایجاد پیاده راه، تعریض و بهبود سطح سرویس پیاده روهای با تردد بالا، پایش و بررسی روشنایی معابر با رویکرد کاهش تصادفات، روشنایی معابر سواره رو و میانه های با تردد بالای عابرین پیاده، ایجاد گذرگاه برجسته عابر پیاده، نرده گذاری جهت محدودیت تردد عابرین پیاده در معابر پرسرعت، اصلاح هندسی معابر با رویکرد ایمنی.
- پژوهش و مطالعات مستمر در زمینه کاهش تصادفات شهر قزوین همچون انعقاد قرارداد مطالعات مدیریت ایمنی موقعیت های پرتصادف در شبکه معابر شهر قزوین و ارائه راهکارهای اجرایی (توسط دانشگاه بین المللی امام خمینی (ره)) در سال 1399
- بهره گیری از سامانه های نظارتی برای رصد دائمی معابر توسط کارشناسان در سه شیفت کاری در مرکز کنترل ترافیک.
- بهره گیری از سامانه های نظارتی برای رصد و پیگیری رسیدگی به تصادفات رخ داده در شهر قزوین با استفاده از نرم افزار ثبت وقایع.
- آماده سازی طرح توزین بار و محدودیت تردد خودروهای سنگین در سطح شهر قزوین.
- تدوین استاندارد الگوی کاشت فضای سبز با رویکرد افزایش ایمنی در تمامی معابر و ارسال برای حوزه های مربوطه.
- اولویت بندی نقاط پرتصادف بر اساس شدت تصادفات و تحلیل صورت گرفته.
- ایجاد و بهینه سازی نرم افزار ثبت وقایع و مدیریت رخدادهای شهری.
- ارتقای ایمنی شبکه معابربا استفاده از پروژه های هدفمند ITS به نحوی که 85 درصد تقاطع های سطح شهر به دوربین های نظارت تصویری مجهز است و همچنین، 11 درصد طول معابر شریانی شهر قزوین نیز تحت کنترل دوربین های ثبت تخلف سرعت است که این موضوع باعث کاهش سرعت میانگین محورهای دارای دوربین گردیده است.
- نصب و راه اندازی دوربین های ثبت تخلف هوشمند عبور از چراغ قرمز و خط ویژه در تقاطع ها و معابر بر اساس اولویت.
- هوشمندسازی بیش از 90 درصد چراغهای راهنمایی سطح شهر با استفاده از نرم افزار SCATS، پوشش تمامی شبکه تندراهی شهر قزوین با تابلوهای VSL و نصب تابلوهای VMS در سطح شهر با اهداف: ارائه اطلاعات به رانندگان در خصوص زمان سفر میان مبادی و مقاصد مشخص، وضعیت تراکم ترافیک در کریدورهای بزرگراهی، اطلاعات مرتبط با محل کارگاه های عملیات عمرانی، اطلاعات مربوط به پیش بینی شرایط جوی و اعلام تغییر مسیرهای اجباری یا اختیاری.
- ایجاد مسیر دوچرخه و ایمن سازی آن در شهر قزوین، ایجاد زیرگذر ایمن مسیر دوچرخه جهت اتصال مسیرهای دوچرخه، نصب چراغ مخصوص دوچرخه
- اقدامات هدفمند فرهنگی با شعار راه مشترک، مسئولیت مشترک در راستای کاهش تصادفات در شهر قزوین با اقدامات همچون، تبلیغات محیطی با رویکرد ایمنی در سطح شهر، توزیع محتواهای آموزشی در نرم افزار شاد با همکاری آموزش و پرورش، حمایت از کنفرانس های علمی با موضوع ترافیک و ایمنی، آموزش های مدرسه محور به منظور ارتقاء فرهنگ ایمنی ترافیک و تولید و توزیع محتواهای آموزشی، ایجاد تیم تحقیق و توسعه در معاونت حمل و نقل و ترافیک شهرداری قزوین، تشویق پیک های موتوری قانون مدار، برگزاری همایش های تشویقی برای موتورسواران قانونمند، آموزش های مدرسه محور به منظور ارتقاء فرهنگ ایمنی ترافیک و تولید و توزیع محتواهای آموزشی.
تکالیف مقرر در راستای کاهش تصادفات برای شهرداری های استان های قزوین
1. با توجه به آنکه بر اساس آمار ارایه شده توسط پلیس محترم راهور ناجا تعداد تلفات ناشی از تصادفات رانندگی در 10 ماهه نخست سال 1399 (41 نفر) نسبت به مدت مشابه سال 1398 (32 نفر) حدود 28 % افزایش یافته است و در سال جاری عملکرد حوزه ایمنی استان مطلوب نمیباشد، لذا، مقرر گردید تا زمان کاهش آمار تلفات حوادث رانندگی، به صورت مستمر در تمامی جلسات شورای همتا در کنار دیگر موضوعات، موضوع ایمنی و ارزیابی عملکرد دستگاههای اجرایی استان در دستور کار شورای همتا قرار گیرد تا روند صعودی تلفات ناشی از تصادفات رانندگی متوقف گردد و همچنین تعداد جلسات راهبری کاهش تلفات تصادفات رانندگی استان با ریاست استاندار افزایش یافته و بیش از 2 جلسه در سال تشکیل گردد.
2. با توجه به آنکه بر اساس آمار ارایه شده توسط پلیس محترم راهور ناجا، شهرستانهای البرز، آبیک و تاکستان در سال 99 نسبت به مدت مشابه سال 98 به ترتیب 200 %، 100 % و 50 % دارای افزایش تلفات ناشی از تصادفات رانندگی بوده اند لذا، شورای هماهنگی ترافیک استان مکلف است در اسرع وقت برنامه ریزی و هماهنگی لازم برای آسیب شناسی این موضوع را انجام دهد. ضمناً، شورای همتا، مکلف است با هدف کاهش تلفات حوزه شهری در شهرستان های مذکور، ضمن انجام برنامه ریزی های لازم، سیاست های کلان در حوزه ایمنی حمل و نقل را به شهرستان های مذکور ابلاغ و اقدامات شهرستان ها رابه صورت منظم رصد و پیگیری نماید.
3. با توجه به عملکرد مناسب شهر قزوین و دارا بودن یک الگوی مناسب به منظور کاهش تصادفات رانندگی در شهر (TZD) و همچنین افزایش تصادفات در سایر شهرهای استان قزوین مقرر گردید شورای همتا با ابلاغ به دیگر شهرهای استان و با در نظر گرفتن الگوی مناسب شهر قزوین کمیته ای تخصصی جهت اجرای طرح مذکور با همکاری شهرداری قزوین تشکیل داده و اقدامات شهرستان ها را به صورت منظم رصد و پیگیری نماید و گزارش اقدامات صورت گرفته را در اسرع وقت برای شورای عالی ارسال نماید.
4. با توجه به آنکه بر اساس آمار ارایه شده توسط پلیس محترم راهور ناجا، شهرستانهای بوئین زهرا، اوج و تاکستان در سال 98 نسبت به مدت مشابه سال 97 به ترتیب 300 %، 100 % و 25 % دارای افزایش تلفات ناشی از تصادفات رانندگی بوده اند لذا، شورای هماهنگی ترافیک استان مکلف است در اسرع وقت برنامه ریزی و هماهنگی لازم برای آسیب شناسی این موضوع را انجام دهد.
ضمناً، شورای همتا، مکلف است با هدف کاهش تلفات حوزه شهری در شهرستان های مذکور، ضمن انجام برنامه ریزی های لازم، سیاست های کلان در حوزه ایمنی حمل و نقل را به شهرستان های مذکور ابلاغ و اقدامات شهرستان ها را به صورت منظم رصد و پیگیری نماید.
5. پیرو مصوبات شورای عالی و اقدامات صورت گرفته در بخش طرح جامع کاهش تصادفات رانندگی، مقرر گردید شورای همتا استان قزوین، طرح جامع کاهش تلفات تصادفات رانندگی را در اسرع وقت نهایی و آن را اجرایی نمایند به نحوی که مبنای برنامه ریزی ها و اقدامات سال 1400 صرفاً طرح جامع کاهش تصادفات رانندگی استان میباشد.
6. شورای همتا استان قزوین مکلف است در صورت نیاز با برگزاری جلسات مشترک با شهرداری ها، هماهنگی و تعامل لازم را بین شهرداری، پلیس و دیگر دستگاههای اجرایی استان در راستای اولویت بندی رفع نقاط پرتصادف با رویکرد اقدامات کم هزینه و زودبازده مهندسی فراهم آورد و گزارش اقدامات صورت گرفته را در اسرع وقت برای شورای عالی ارسال نماید.
7. شورای همتا استان قزوین مکلف نسبت به برنامه ریزی برای ساماندهی حمل و نقل بار و مسافر در شهرهای استان به ویژه در شهر قزوین اقدام و نتایج اقدامات صورت گرفته را برای دبیرخانه شورای عالی ارسال نماید.
8. به منظور پیشگیری از اقدامات خرابکارانه (نفوذ، اختلال، تداوم عملکرد) کلیه شهرداری های استان قزوین موظف هستند همزمان با گسترش شبکه دوربین های نظارتی در سطح شهرها با هماهنگی سازمان پدافند غیرعامل نسبت به ارزیابی فنی و امنیتی مراکز یاد شده اقدام نمایند.
9. شهرداری قزوین و دیگر شهرداری های استان مکلفند بر اساس ضوابط و استانداردهای تعیین شده و با عنایت به ابلاغیه وزیر محترم کشور طی نامه شماره 99858 مورخ 1398/5/19 نسبت به تهیه و نصب سامانه های ثبت تردد و تخلف اقدام نمایند و پلیس راهور ناجا نیز مکلف است ضمن بررسی آخرین وضعیت دوربین های فعال و دارای کد تخلف، برنامه ریزی لازم جهت تخصیص کد تخلف به سامانه های منصوبه را انجام و گزارش اقدامات صورت گرفته را از طریق دبیرخانه شورای همتا برای دبیرخانه شورای عالی ارسال نماید.
10. شورای هماهنگی ترافیک استان قزوین موظف است برنامه ریزی لازم را جهت استفاده از ظرفیت دادستانی و معاونت اجتماعی و پیشگیری از وقوع جرم با رویکرد محرومیت های اجتماعی یا کارهای اجباری عام المنفعه برای تخلفات مکرر رانندگان خودروها، عابرین پیاده و موتورسیکلت ها و تخلفات ناشی از مصرف الکل و مواد مخدر و جلوگیری از تردد وسایل نقلیه حمل و نقل عمومی شهری فاقد تجهیزات اطفای حریق انجام داده و گزارش عملکرد خود را برای دفتر حمل و نقل و دبیرخانه شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور ارسال نماید.
11. شورای هماهنگی ترافیک استان قزوین مکلف است در راستای پیگیری اجرای ردیف (5) موضوع "تصادفات شهری و ایمنی" مصوبه شماره 119512 /51024 مورخ 1394/9/10 هیات محترم وزیران در خصوص طراحی، ایجاد و پیاده سازی نظام جامع و یکپارچه اطلاعات تصادفات و همچنین مکاتبه شماره 55163 مورخ 1399/4/21 معاون محترم عمران و توسعه امور شهری و روستایی در خصوص ارایه لیست نقاط پرتصادف استان نسبت به اصلاح هندسی، آرامسازی و.... در شهرهای استان با اولویت رفع نقاط پرتصادف مذکور و همچنین انجام هماهنگی های لازم با پلیس راهور استان به منظور ایجاد و پیاده سازی نظام جامع و یکپارچه اطلاعات تصادفات استان اقدام و گزارشات مربوطه را برای دفتر حمل و نقل و دبیرخانه شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور ارسال نمایند.
12. با توجه به عدم تخصیص مناسب مبالغ مندرج در ماده (23) قانون رسیدگی به تخلفات رانندگی شهر قزوین در طی 4 سال گذشته، مقرر گردید بر اساس عملکرد مناسب آن شهر، سازمان برنامه و بودجه همکاری لازم به منظور تخصیص کامل اعتبارات استان قزوین را به عمل آورد.
13. با توجه به کاهش اثرگذاری مناسب دوربین های ثبت تخلف سرعت، ثبت تخلف عبور از چراغ قرمز و ثبت تخلف عبور از خط ویژه در شهر قزوین به دلیل عدم برخط بودن اعمال قانون توسط پلیس راهور ناجا، مقرر گردید پلیس راهور در اسرع وقت نسبت به برخط نمودن اعمال قانون توسط دوربین های ثبت تخلف اقدام و گزارش اقدامات صورت گرفته را برای شورای عالی ارسال نماید.
14. با توجه به عملکرد مناسب و زیرساختهای ایجاد شده در شهرداری قزوین مانند فراگیری تجهیزات ITS مقرر گردید شهر قزوین به عنوان پیلوت طرح جامع کاهش تصادفات رانندگی درون شهری از طریق سامانه های هوشمند معرفی گردد و کلیه ارگان های ذیربط استانی و کشوری ملزم به همکاری لازم با شهرداری قزوین، شورای هماهنگی ترافیک استان و دیگر دستگاههای ذیربط استانی به منظور تحقق کاهش تلفات تصادفات رانندگی مطابق طرح مذکور میباشند.
مهدی جمالی نژاد - وزارت کشور
شهرام آدم نژاد - وزارت راه و شهرسازی
رمضانعلی سبحانی فر - وزارت ارتباطات و فن آوری اطلاعات
حمیدرضا عدل - سازمان برنامه و بودجه کشور
مسعود تجریشی - سازمان حفاظت محیط زیست
کمال هادیان فر - نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران
علیرضا احمدی - شورای عالی استان ها
غلامرضا جلالی - سازمان پدافند غیرعامل
پوریا محمدیان یزدی - دبیرخانه شورای عالی هماهنگی ترافیک شهرهای کشور