شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ 13 /11 /99 با عنایت به تصمیمات مقرر در جلسات مورخ 1 /5 /98 و 9 /10 /98 کمیته تخصصی فراقوه ای مبارزه با زمین خواری گزارش استانداری گلستان پیرامون نحوه ساخت و ساز محور زیارت را در چارچوب مصوبه قبلی مورخ 2 /5 /95 خود با حضور مشاور محترم معاون اول ریاست جمهور و دبیر ستاد هماهنگی مبارزه با مفاسد اقتصادی مورد استماع قرارداد و ضمن امعان نظر به صورتجلسه مورخ 8 /11 /99 کمیته فنی به شرح زیر اتخاذ تصمیم نمود:
بنا بر گزارش ارایه شده روند تخلفات ساخت در محور و پیرامون روستای زیارت نسبت به سال 1395 فزاینده است و اقدامات مراجع و دستگاه ذیربط استانی در این خصوص مقرون به توفیق نبوده است. این موضوع متاسفانه حتی در خصوص ساخت و سازهای خلاف دولتی نیز مصداق دارد. همچنین دامنه ساخت و سازها در پیرامون روستا بسیار فراتر از محدوده روستا و حتی حریم شهر گرگان است و عرصه ای به مساحت 450 هکتار را تماما در داخل منطقه حفاظت شده جهان نما را به صورت پراکنده در بر گرفته است. این در حالیست که محدوده طرح هادی روستا فقط (5 /46)هکتار است.
لذا پیرو مصوبه 2 /5 /95 شورای عالی شهرسازی و معماری تاکید میدارد برخورد قاطع و صدور رای قلع و تخریب برای ساخت و سازهای واقع در مواضع یاد شده (به غیر از شرط مربوط به قلع بنا در اراضی با شیب بیش از 15 درصد که به نوعی متکی بر ضوابط و معیارهای فنی و اجرایی است) نص صریح قانون و حداقل اقدامات مورد انتظار در برخورد با ساخت و سازهای مذکور است هرگونه تسامح و تساهل نظام حکمروایی کشور در این خصوص با توجه به جذابیتهای فوق العاده منطقه زمینه ساز تشدید ساخت و سازها و تخریب وسیع بخش های زیادی از منطقه حفاظت شده و جنگل با ارزش هیرکانی و تکرار تجاربی نظیر محور فیروزکوه، گردنه حیران، لواسان و... خواهد بود این در حالیست که هیچ یک از موارد مذکور به لحاظ اهمیت اکولوژیک و حساسیت طبیعی هم پایه این منطقه نیست.
از نظر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران هرگونه پیشنهاد مراجع استانی مبتنی بر الحاق عرصه های دست اندازی شده به شهر گرگان، به عنوان ناحیه منفصل شهری، ارتقای روستا به نقطه شهری، ایجاد شهر جدید و شهرک و یا تهیه طرح شهرسازی برای آنها صرفنظر از رانت گسترده و ارزش افزوده بلاوجهی که برای متخلفان ایجاد خواهد نمود متضمن ارسال پیام تلویحی منفعلانه به متعرضان به ذخیره گاه های ارزشمند طبیعی و تسهیل گر تبدیل ثروت های عمومی به ثروت شخصی خواهد بود. لذا ضمن مخالفت با پیشنهادهای مذکور به شرح زیر اتخاذ تصمیم نمود:
1 - با عنایت به پیگیری دفتر مقام معظم رهبری، رئیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران ضمن ارسال گزارش اقدامات و مصوبات مراجع ملی و استانی، تبعات زیانبار هرگونه تسامح در برخورد با تخلفات را جهت استحضار معظم له و حسب صلاحدید صدور اوامر و احکام مقتضی تبیین نماید.
2 - با عنایت به اینکه بر اساس اظهارات مسئولین استان آراء صادره جهت برخورد با متخلفان بعضا توسط مراجع محترم قضایی نقض و یا متوقف میشود؛ طی مکاتبه توسط رئیس شورای عالی شهرسازی و معماری ضرورت استفاده از همه ظرفیت های قانونی نظام حکمروایی کشور در برخورد قاطع با متخلفان و توقف روند فزاینده تخریب عرصه های جنگلی و منطقه حفاظت شده به استحضار رئیس محترم قوه قضائیه رسانده شود.
3 - سازمان نظارتی منجسم [منسجم] تحت مدیریت مستقیم دادستان محترم گلستان با مطالبه تکالیف قانونی همه دستگاه های ذیمدخل در موضوع (اعم از دستگاه های نظارتی و دستگاه های خدمات رسان) روند فزاینده تخریب و دست اندازی در عرصه های طبیعی و ملی منطقه در خارج از طرح هادی روستا زیارت را در چهارچوب مصوبه مورخ 2 /5 /95 شورای عالی)خصوصاً بخش جنوبی(کنترل و متوقف نماید.
4 - با نظارت استاندار محترم گلستان ارایه هرگونه خدمات زیربنایی (آب، برق و گاز...) توسط دستگاه های خدمات رسان به ساخت و سازهای خلاف موضوع این مصوبه متوقف گردد.
5 - طرح هادی روستای زیارت با هدف ساماندهی به ساخت و سازهای متعلق به بومیان و تامین نیازهای توسعه ای ناشی از رشد طبیعی روستای زیارت تحت عنوان "طرح ویژه سکونتگاه روستایی زیارت" ظرف مدت یک ماه توسط بنیاد مسکن انقلاب اسلامی با رعایت شرایط زیر بازنگری و پس از اخذ مصوبه شورای برنامه ریزی و توسعه استان جهت تصویب نهایی به شورای عالی شهرسازی و معماری ارایه شود.
5 - 1 - حریم و بستر رودخانه مطابق نظر آب منطقه ای تحت کاربری حریم در اسناد طرح منعکس شود.
5 - 2 - عرصه های منابع طبیعی واقع در حاشیه خط محدوده و یا ساخت و سازهایی که متعلق به بومیان منطقه نیست (همسو با نظر شورای برنامه ریزی و توسعه استان) به هیج وجه مشمول الحاق نخواهند بود.
5 - 3 - کلیه اراضی منابع ملی که بنا به ضرورت و تخلخل قطعات در داخل محدوده روستا واقع میگردد، صرفاً به خدمات غیرانتفاعی پشتیبان سکونت و خصوصاً کاربری گردشگری (جهت پاسخگویی به نیاز گردشگران واقعی) تخصیص یابد.
5 - 4 - قطعات با شیب زمین 15 تا 30 درصد در صورتی که با احراز سایر شروط صدرالاشاره در محدوده طرح ویژه روستا واقع گردند صرفاً در صورت عدم وقوع بر عرصه های رانشی یا لغزشی (بنا به تائید مرجع ذیصلاح مربوطه) مجاز به احداث بنا با تثبیت کاربری خواهند بود.
6 - با عنایت به وقوع کل اراضی پیرامون روستا در منطقه حفاظت شده متعاقب تصویب طرح ویژه در شورای عالی شهرسازی و معماری ایران، مصوبه شورای عالی محیط زیست اخذ گردد.
مراتب جهت استحضار و صدور دستور انعکاس و اقدام اعلام میشود.
معاون شهرسازی و معماری و دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران - فرزانه صادق مالواجرد