هیات وزیران در جلسه 1399/3/7 به پیشنهاد شماره 61146 مورخ 1399/2/16 سازمان برنامه و بودجه کشور (با همکاری وزارتخانه های تعاون، کار و رفاه اجتماعی، صنعت، معدن و تجارت، ارتباطات و فناوری اطلاعات، جهاد کشاورزی، کشور و میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران) و به استناد بند (الف) تبصره (18) ماده واحده قانون بودجه سال1399 کل کشور، آییننامه اجرایی بند مذکور را به شرح زیر تصویب کرد:
ماده 1 - در این آییننامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند:
1- سازمان: سازمان برنامه و بودجه کشور.
2- وزارت: وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی.
3- بانک: بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران.
4- موسسه عامل: بانک ها و موسسات مالی و اعتباری دارای مجوز از بانک.
تبصره - صندوق های حمایتی و توسعه ای دولتی تاسیس شده بر اساس قانون و همچنین صندوق های موضوع ماده (44) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور - مصوب 1394 - نیز در صورت تایید بانک، موسسه عامل محسوب میشوند.
4- صندوق: صندوق توسعه ملی.
5- دستگاه اجرایی: شامل وزارتخانه های تعاون، کار و رفاه اجتماعی، صنعت، معدن و تجارت، جهاد کشاورزی، ورزش و جوانان، ارتباطات و فناوری اطلاعات، کشور، بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، نیرو، نفت، فرهنگ و ارشاد اسلامی، راه و شهرسازی، علوم، تحقیقات و فناوری، آموزش و پرورش و میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی، معاونت علمی و فناوری رئیس جمهور، کمیته امداد امام خمینی (ره)، بنیاد شهید و امور ایثارگران و بنیاد مسکن انقلاب اسلامی.
6- قانون: قانون بودجه سال 1399 کل کشور.
ماده 2 - منابع مالی موضوع این آییننامه به شرح زیر است:
1- حداقل نود درصد (90 %) اعتبارات مندرج در ردیف (29) جدول پرداختی های (مصارف) تبصره (14) قانون.
2- مانده مصرف نشده منابع موضوع بند (ب) مصوبه مورخ 1397/4/26 شورای عالی هماهنگی اقتصادی.
تبصره 1 - برنامه های موضوع این آییننامه در صورت تایید و موافقت صندوق، میتوانند از تسهیلات ریالی موضوع بندهای (الف) و (ب) ماده (52) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) - مصوب 1393 - برخوردار شوند.
تبصره 2 - موسسه عامل در حدود اختیارات قانونی میتواند منابع داخلی خود را حداقل تا سقف اعتبارات تخصیص یافته از منابع مالی بندهای (1)، (2) و تبصره (1) این ماده، به صورت تلفیقی برای پرداخت تسهیلات اعتباری موضوع این آییننامه تجهیز کند.
ماده 3 - دستگاه اجرایی موظف است تا پایان تیرماه سال جاری، برنامه تولید به منظور ایجاد اشتغال مولد و تثبیت اشتغال موجود حوزه مورد نظر خود شامل موارد زیر را پس از تایید وزارت، برای تایید نهایی به سازمان ارسال نماید:
1- هدف گذاری میزان تولید کالا یا خدمات به منظور تحقق جهش تولید و تعداد فرصت های شغلی ایجاد و یا تثبیت شده.
2- منابع مالی مورد نیاز و نحوه تامین آن (از طریق آورده متقاضی، یارانه سود تسهیلات، وجوه اداره شده، کمک بلاعوض، تسهیلات ریالی صندوق توسعه ملی و تسهیلات بانکی با نرخ مصوب شورای پول و اعتبار و سایر).
3- نحوه مشارکت بخش خصوصی و نهادهای عمومی غیردولتی.
4- زمان بندی اجرا.
5- توزیع استانی.
6- اقدامات نهادسازی و مداخلات توسعه ای مورد نیاز برای تحقق اهداف برنامه پیشنهادی.
تبصره 1- دستگاه اجرایی مکلف است به همراه ارایه برنامه تولید و اشتغال خود، تاییدیه کتبی اولیه موسسه (های) عامل مبنی بر قبول عاملیت برنامه پیشنهادی، منضم به پیش نویس قرارداد عاملیت را به وزارت ارایه نماید.
تبصره 2- برنامه های موضوع این آییننامه به پیشنهاد مشترک دستگاه اجرایی و وزارت برای تایید نهایی به سازمان ارسال میشود.
تبصره 3- دستگاه اجرایی در انعقاد قرارداد با موسسه عامل ملزم به رعایت مفاد آییننامه اجرایی بند (ل) ماده (28) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (2) موضوع تصویب نامه شماره 134118 /ت52991ه- مورخ 1395/10/29 و اصلاحات بعدی آن است.
تبصره 4- توافقات قبلی بین دستگاه اجرایی و سازمان ذیل بند (الف) تبصره (18) قوانین بودجه سال های 1397 و 1398 کل کشور همچنان به قوت خود باقی است.
تبصره 5 - برنامه پیشنهادی وزارت به منظور اجرای سیاست های بازار کار به تایید سازمان میرسد.
تبصره 6 - وزارت با همکاری سایر دستگاه های اجرایی مکلف است در تدوین برنامه پیشنهادی موضوع این ماده، حمایت از تولید و اشتغال کسب و کارهای آسیب دیده از شیوع ویروس کرونا را در اولویت قرار دهد.
ماده 4- منابع موضوع بندهای (1) و (2) ماده (2) این آییننامه توسط سازمان ابلاغ و به صورت مرحله ای و متناسب با پیشرفت عملیاتی برنامه های مورد تایید سازمان، به دستگاه اجرایی مربوط تخصیص داده میشود.
تبصره 1- سازمان میتواند در صورت عدم جذب منابع موضوع این آییننامه توسط دستگاه اجرایی تا پایان مهرماه سال جاری، با رعایت قوانین و مقررات مربوط نسبت به جا به جایی منابع بین دستگاه های اجرایی اقدام نماید.
تبصره 2- سازمان میتواند حسب مورد نسبت به ابلاغ اعتبارات پیشبینی شده از محل منابع مالی بندهای (1) و (2) ماده (2) این آییننامه به سازمان های مدیریت و برنامه ریزی استان ها اقدام نماید.
تبصره 3 - سازمان تخصیص منابع مربوط به برنامه های موضوع حمایت از تولید و اشتغال کسب و کارهای آسیب دیده از شیوع ویروس کرونا را در اولویت قرار دهد.
ماده 5- سازمان مجاز است به منظور تسهیل تامین وثایق لازم برای اجرای برنامه های موضوع این آییننامه، بخشی از اعتبارات بند (1) ماده (2) این آییننامه را برای افزایش سرمایه صندوق های ضمانت سرمایه گذاری بخش های مختلف صرف نماید.
ماده 6- دستگاه اجرایی موظف است ظرف دو هفته پس از ابلاغ برنامه، دستورالعمل اجرایی و نظارتی مرتبط را به تایید سازمان برساند و به واحدهای اجرایی خود ابلاغ نماید.
ماده 7- وزارت مکلف است سامانه نظارتی لازم برای اجرا، رصد و پایش برنامه های موضوع این آییننامه از جمله میزان تولید، تعداد فرصت های شغلی ایجاد و تثبیت شده، نحوه و میزان تامین منابع مالی را ظرف یک ماه پس از ابلاغ این آییننامه ایجاد و دسترسی های مورد نیاز دستگاه اجرایی و سازمان را فراهم کند.
تبصره - دستگاه اجرایی موظف است اطلاعات مورد نیاز و گزارش های عملکرد برنامه را ماهانه به سازمان و وزارت ارایه نماید.
ماده 8- بانک موظف است با همکاری سازمان، صندوق و موسسه (های) عامل، دستورالعمل وحدت رویه، متضمن نحوه و تسهیل در پذیرش طرح ها و درخواست ها، گردش امور، دریافت وثایق، اعطای تسهیلات و وجه التزام را در چهارچوب این آییننامه ظرف پانزده روز پس از ابلاغ آن، تهیه و به موسسه (های) عامل ابلاغ نماید.
ماده 9- سازمان میتواند بخشی از اعتبارات بند (1) ماده (2) این آییننامه را جهت اجرای برنامه های تحریک تقاضای داخلی برای کالاهای مصرفی بادوام، واسطه ای و سرمایه ای تولید داخل با اولویت تحریک تقاضا بر روی زنجیره ارزش تولید حسب پیشنهاد دستگاه اجرایی، بر اساس دستورالعمل مشترکی که توسط سازمان، وزارت، دستگاه اجرایی و بانک تهیه میگردد، صرف نماید.
ماده 10- مسئولیت اجرای برنامه های موضوع این آییننامه به عهده دستگاه اجرایی ذی ربط، نظارت میدانی بر عهده وزارت و نظارت عالی بر عهده سازمان است.
معاون اول رئیس جمهور - اسحاق جهانگیری