هیات وزیران در جلسه مورخ 1383/4/3 بنا به پیشنهاد شماره 243587 /101 مورخ 1381/12/25 سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و به استناد ماده (22) قانون برنامه و بودجه کشور - مصوب 1351 - آییننامه نحوه انتخاب و ارجاع کار به مشاوران را به شرح زیر تصویب نمود:
ماده 1 - هدف و دامنه کاربرد
الف - هدف این آییننامه، تعیین روش انتخاب مشاوران و ارجاع کار به آنان، از سوی دستگاههای اجرایی است.
ب - این آییننامه، انتخاب و ارجاع کار به مشاوران برای تمام طرحهای تملک داراییهای سرمایه ای (طرحهای عمرانی) را دربرمی گیرد.
ماده 2 (منسوخ 1383/11/21)- تعاریف و مفاهیم:
الف - سازمان: سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور میباشد.
ب - دفتر امور مشاوران: دفتر امور مشاوران و پیمانکاران سازمان است.
پ - مشاور: شخص حقیقی یا حقوقی است که از سوی سازمان و بر اساس آییننامه تشخیص صلاحیت مشاوران، تشخیص صلاحیت شده است.
ت - کار: هر یک از انواع خدمات مشاوره است که در آییننامه تشخیص صلاحیت مشاوران تعریف شده و بر اساس نظام فنی و اجرایی قابل واگذاری به یک مشاور و یا گروه همکاری مشاوران میباشد.
ث - حق الزحمه مصوب: حق الزحمه و یا تعرفه خدمات مشاوره است که برای کارهای معین از سوی سازمان تعیین و ابلاغ شده است و یا خواهد شد.
ج - شرح خدمات مصوب:شرح خدمات مشاوره است که از سوی سازمان تهیه و ابلاغ شده است و یا خواهد شد.
چ - متن موافقتنامه و شرایط عمومی مصوب: متن موافقتنامه و شرایط عمومی است که از سوی سازمان تهیه و ابلاغ شده است و یا خواهد شد.
ح - دستگاه اجرایی: وزارتخانه ها، نیروها و سازمانهای تابع ارتش جمهوری اسلامی ایران، استانداری، شهرداری و موسسات وابسته به شهرداری، موسسه دولتی، موسسه وابسته به دولت، شرکت دولتی و موسسه عمومی عام المنفعه و موسسه اعتباری تخصصی که عهده دار قسمتی از برنامه سالانه شود.
خ - شرح و شرایط کار: کارها و خدمات مورد درخواست از مشاور و شرایط انجام آن میباشد.
ماده 3 - اقدامات پیش نیاز:
پیش از انتخاب مشاور، اقدامات زیر باید صورت گرفته باشد:
الف - مبادله موافقتنامه با سازمان که انتخاب مشاور برای انجام کار مربوط و اعتبار لازم در آن پیش بینی شده باشد.
ب - شناخت اجزای طرح و در صورت لزوم تفکیک آن به اجزای مستقل و تعیین بخشهای مهندسی هریک از اجزا که به صورت جداگانه قابل ارجاع به یک مشاور یا گروه همکاری مشاوران باشد.
پ - جمع آوری اطلاعات و مطالعات انجام شده قبلی و دادههای مورد نیاز.
ت - در اختیار داشتن اسناد مربوط به مطالعات مراحل قبل از مرحله ارجاع کار مورد نظر.
تبصره 1 - ارجاع خدمات مراحل بعدی به مشاوری که مطالعات توجیه فنی، اقتصادی، اجتماعی و زیست محیطی (امکان سنجی) آن کار را انجام داده است، مجاز نمیباشد.
تبصره 2 - قراردادهای مربوط به مطالعات تهیه طرح شامل شناسایی، توجیه فنی، اقتصادی، اجتماعی و زیست محیطی (امکان سنجی) و به طور کلی فعالیتهایی که منجر به پذیرش و یا رد طرح (به مبنای توجیه به سرمایه گذاری و یا عدم سرمایه گذاری در طرح) میشود، خدمات دوره ساخت و تحویل کار، کارهای تحقیقاتی، مهندسی ارزش و ارزیابی طرحها جزو ظرفیت کاری مشاوران منظور نمی گردد.
ث - تهیه برنامه زمانی برای مراحل مختلف انتخاب مشاور، با توجه به ماهیت کار و ضوابط بیان شده در این آییننامه.
ماده 4 - تهیه شرح و شرایط کار و برآورد حق الزحمه کار
الف - پس از حصول اطمینان از انجام اقدامهای موضوع ماده (3)، دستگاه اجرایی باید نسبت به تهیه شرح و شرایط کار در مدت تعیین شده در برنامه زمانی بیان شده در بند (ث) ماده (3) و در چارچوب اعتبارات مصوب اقدام نماید. چنانچه دستگاه اجرایی نیروی کارشناسی لازم را جهت تهیه شرح و شرایط کار و یا ارزیابی پیشنهادها در اختیار نداشته باشد، میتواند از خدمات یک مشاور مستقل (حقیقی یا حقوقی) به روش مندرج در بند (ث) ماده (12) این آییننامه استفاده نماید.
ب - شرح و شرایط کار شامل مواردی به شرح زیر میباشد:
1 - هدفها و انتظارات از پروژه.
2 - شرح خدمات مورد نیاز (خدمات اصلی، آموزش و انتقال فناوری و سایر خدمات مورد نیاز).
3 - خلاصه نتایج مورد انتظار.
4 - داده ها، نتایج بررسیها و برداشتها، نتایج مطالعات و سایر کارهای انجام شده و قابل ارایه به مشاور منتخب به عنوان مطالعات مبنایی و تفکیک مسئولیتهای کارفرما و مشاور در این راستا.
پ - در مورد کارهایی که متن موافقتنامه و شرایط عمومی، شرح خدمات و حق الزحمه مصوب برای آنها از سوی سازمان ابلاغ شده است، این موارد با توجه به نوع ابلاغ آنها ملاک عمل میباشد و در سایر موارد، شرح خدمات تنظیمی توسط دستگاه اجرایی باید ضمن آنکه به طور مشخص اهداف و خدمات مورد نیاز را بیان کند، امکان ارایه نحوه رویکرد و روش شناسی مورد نظر مشاوران پیشنهاد دهنده را فراهم نماید.
در مورد کارهایی که شرح خدمات و حق الزحمه مصوب برای آنها موجود است، تنظیم شرایط کار نیز باید با شرایط پیش بینی شده در آنها هماهنگ باشد.
ت - چنانچه هیات انتخاب مشاور (موضوع ماده 6) در مرحله نهایی کردن شرح و شرایط کار، استفاده از حق الزحمه مصوب را مناسب نداند، باید مراتب را همراه با ارایه گزارش توجیهی، از طریق دستگاه اجرایی به دفتر امور فنی سازمان اعلام نماید تا در صورت تایید آن دفتر، نحوه تنظیم پیشنهاد مالی توسط مشاوران در مدارک «دعوت به ارائه پیشنهاد» (موضوع ماده 9) منعکس شود.
ث - به منظور کنترل هزینه انجام کار در مقایسه با اعتبارات مصوب و همچنین مقایسه با قیمتهای پیشنهادی، لازم است برآورد هزینه انجام کار، بر اساس حق الزحمه ها و تعرفه های مصوب سازمان (در مورد خدماتی که این حق الزحمه ها و تعرفه ها موجود است) و یا بر اساس نرخهای متعارف نفر - ماه محاسبه گردد.
ماده 5 - طبقه بندی کار و تعیین پایه مشاور مورد نیاز
الف - روش انتخاب مشاور متناسب با نوع طبقه بندی کار به شرح مواد این آییننامه و بر اساس طبقه بندی موضوع بند (ب) ماده (5) میباشد.
ب - طبقه بندی کار براساس سه عامل زیر و با رعایت بند (پ) ماده (5) از سوی هیات انتخاب مشاور انجام میشود:
| عوامل | امتیاز نسبی |
| 1 - حجم ریالی پروژه (یا بزرگی پروژه، تعداد تخصصها و پراکندگی آن در مواردی که حجم ریالی موضوعیت نداشته باشد). 2 - پیچیدگی کار از نظر فنی و تخصصی. 3 - آثار جانبی (اقتصادی، اجتماعی و زیست محیطی) وطولانی مدت نتایج مطالعات و طراحی | 2 - 6 1 - 3 1 - 3 |
| جمع امتیازها | 4- 12 |
| گروه | جمع امتیازها | پایه تشخیص صلاحیت متناسب |
| گروه 1 | 4 | 3 |
| گروه 2 | 5 و 6 | 3 |
| گروه 3 | 7، 8 و 9 | 2 |
| گروه 4 | 10 و 11 | 1 |
| گروه 5 | 12 | 1 |
تبصره - پایه مشاور درخواستی دستگاه اجرایی با توجه به برآورد ریالی کار نباید از پایه مشاور متناسب با مبلغ حداکثر کار مناسب و یا حق الزحمه (برای تخصصهایی که حق الزحمه همان برآورد کار میباشد) تعیین شده در آییننامه تشخیص صلاحیت، کمتر باشد.
پ - دستورالعمل طبقه بندی کارها برای رشته های مختلف تخصصی به تدریج توسط سازمان تهیه و به دستگاههای اجرایی ابلاغ خواهد شد تا ملاک عمل هیات انتخاب مشاور قرار گیرد. تا هنگام ابلاغ این دستورالعمل، تعیین امتیازهای نسبی هر یک از عوامل برای طبقه بندی کارها، از مقایسه کارهای مربوط به هر رشته تخصصی و به طور هماهنگ و با حفظ وحدت رویه در داخل هر یک از دستگاههای اجرایی و سازمانهای متبوع آنها انجام میشود.
ت - انتخاب مشاور در مورد پروژه هایی که طرح معماری یا شهرسازی آن به صورت مسابقه برگزار میشود، طبق ضوابط سازمان (نشریه شماره 240 - راهنمای برگزاری مسابقات معماری و شهرسازی در ایران) انجام میشود.
ماده 6 - تشکیل هیات انتخاب مشاور
الف - مسئولیت مراحل انتخاب مشاور، از نهایی کردن شرح و شرایط کار و طبقه بندی آن تا انتخاب نهایی مشاور به عهده «هیات انتخاب مشاور» میباشد که در دستگاه اجرایی تشکیل خواهد شد.
ب - ترکیب اعضای هیات یاد شده، به شرح زیر میباشند:
1 - مجری طرح یا مسئول دفتر فنی طرح یا کارشناس ارشد فنی دستگاه اجرایی با تایید مجری طرح.
2 - دو نفر کارشناس فنی متخصص در زمینه مربوط به انتخاب دستگاه اجرایی.
3 - ذی حساب یا نماینده وی.
پس از طبقه بندی کار توسط اعضای ردیفهای (1 و 2)، برای کارهای موضوع گروههای (4 و 5) جدول ماده (5) این آییننامه، علاوه بر ردیفهای فوق، افراد زیر نیز به عضویت هیات انتخاب مشاور درمی آیند:
4 - مسئول امور حقوقی - قراردادی طرح یا کارشناس ارشد حقوقی - قراردادی دستگاه اجرایی.
5 - نماینده نهاد صنفی مشاوران (متخصص در زمینه مربوط).
پ - تصمیمات هیات انتخاب مشاور به شرح زیر نافذ خواهد بود:
1 - تایید شرح و شرایط و طبقه بندی کار و ارزیابی فنی پیشنهادها از سوی اعضای ردیفهای (1 و 2).
2 - تایید مراتب رعایت ضوابط قراردادی (فقط برای کارهای گروه 4 و 5) از سوی عضو ردیف (4).
3 - ارزیابی پیشنهادهای مالی و جمع بندی نهایی مراحل مختلف انتخاب مشاور با رای اکثریت اعضای هیات انجام میشود. در موارد برابری آرا، نظر مجری طرح نافذ خواهد بود.
ت - اعضای ردیفهای 1، 2 و 5 باید تخصص و تجربه کافی در زمینه های طراحی و مهندسی و نظارت پروژه های مشابه و یا مدیریت بر تهیه این گونه طرحها را داشته باشند. حداقل سالهای تجربه برای کارشناسان مسئول ارزیابی فنی پیشنهادها، برای کارهای موضوع گروههای (1) تا (3)، شش سال و برای گروههای (4) و (5)، هشت سال میباشد.
ماده 7 - درخواست فهرست مشاوران از سازمان (فهرست بلند)
الف - پس از تشکیل هیات انتخاب مشاور در دستگاه اجرایی، مجری طرح با تکمیل فرم شماره یک پیوست، درخواست معرفی مشاوران ذیصلاح و دارای ظرفیت آماده به کار را به دفتر امور مشاوران و در مورد پروژه های استانی، به سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان مربوط ارسال می نماید.
ب - دفتر امور مشاوران (یا سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان) ظرف حداکثر یک هفته از تاریخ دریافت تقاضای دستگاه اجرایی، اسامی مشاوران ذیصلاح را همراه با سوابق کاری (مربوط به 5 سال گذشته) و نتایج ارزشیابی آنان به دستگاه اجرایی اعلام می نماید.
پ - سازمان موظف است ظرف یک سال، بانک اطلاعاتی سوابق مشاوران را به صورت مکانیزه و شبکه ای در دفتر امور مشاوران ایجاد نموده و امکان دسترسی و ارتباط با سیستم را برای دستگاههای اجرایی مربوط فراهم نماید. با اجرای سیستم فوق درخواست و دریافت اسامی و سوابق مشاوران توسط دستگاههای اجرایی به طور مستقیم از طریق سیستم مکانیزه انجام خواهد شد.
ماده 8 - تنظیم فهرست کوتاه
پس از دریافت فهرست اسامی و سوابق مشاوران از سازمان، هیات انتخاب مشاور، طی بررسیهای لازم، تعداد محدودی از میان آنان را انتخاب مینماید تا از آنان به عنوان فهرست کوتاه برای ارایه پیشنهاد دعوت به عمل آورد. تنظیم فهرست کوتاه برحسب نوع کار به شرح بندهای (الف) و (ب) ماده (8) انجام میگیرد.
الف - کارهای موضوع گروههای (1 تا 3):
ابتدا، مشاوران فهرست بلند بر اساس اطلاعات دریافت شده از سازمان به شرح زیر، رده بندی میشوند:
1 - سوابق کارهای انجام شده یا در دست انجام مرتبط با کار مورد نظر طی 5 سال اخیر.
2 - ظرفیت خالی (تعداد کار).
3 - شاخص ارزشیابی مشاور (در مواردی که موجود باشد).
4 - استقرار دفتر مرکزی مشاور در منطقه اجرای طرح. پس از رده بندی مشاوران، حداقل 4 و حداکثر 6 مشاور، از میان فهرست یاد شده، انتخاب میشود.
تبصره - در مواردی که تعداد مشاوران فهرست بلند که دارای حداقل توان فنی قابل قبول برای دستگاه اجرایی میباشند، 4 یا کمتر باشد، همه آنان در فهرست کوتاه قرار میگیرد.
ب - کارهای موضوع گروههای (4 و 5):
تنظیم فهرست کوتاه برای این نوع کارها از طریق ارزیابی توان انجام کار مشاوران فهرست بلند و به شرح بندهای زیر انجام میشود:
1 - دستگاه اجرایی دعوتنامه ای (مطابق فرم شماره 2 پیوست) به عنوان «دعوت به اظهار توان انجام کار» برای هر یک از مشاوران فهرست بلند ارسال مینماید و طی آن اطلاعات زیر را درخواست می نماید:
- فهرست کارهای انجام شده یا در دست اجرای مرتبط با موضوع کار مورد نظر، اعم از طرحهای عمرانی و غیرعمرانی طی 5 سال اخیر.
- معرفی مدیران و کارشناسان کلیدی به همراه معرفی سازمان مشاور.
- معرفی مشاوران دیگر که آماده همکاری با مشاور میباشند به عنوان مشاور همکار برای انجام بخشی از کار با توجه به بند (ب) ماده (10).
- اطلاعات دیگری که از نظر مشاور، توان انجام کار وی را نشان دهد.
- در مورد رشته های ژئوتکنیک، ژئوفیزیک و نقشه برداری و نظایر آنها علاوه بر موارد فوق، مشخصات تجهیزات و دستگاههای در اختیار مشاور نیز درخواست میشود.
تبصره 1 - در مواردی که تعداد مشاوران فهرست بلند از 10 مشاور بیشتر باشد، دستگاه اجرایی میتواند ابتدا به روش بیان شده در بند (الف) ماده (8)، 10 مشاور را انتخاب نموده، سپس فرم «دعوت به اظهار توان انجام کار» برای آنها ارسال نماید.
تبصره 2 - دستگاه اجرایی میتواند با درج آگهی در یکی از روزنامه های کثیرالانتشار نیز از مشاوران دارای صلاحیت مطابق بند (فوق) دعوت به اظهار توان انجام کار به عمل آورد.
2 - با دریافت «اظهارنامه توان انجام کار» ز مشاوران داوطلب کار در زمان تعیین شده، هیات انتخاب مشاور نسبت به ارزیابی توان مشاوران، بر اساس عوامل یاد شده در جزﺀ (1) بند (ب) ماده (8) و همچنین عوامل:
- شاخص ارزشیابی مشاور
- ظرفیت باقیمانده تعداد کار مشاور اقدام و پس از رده بندی مشاوران، حداقل 3 و حداکثر 5 مشاور را به عنوان فهرست کوتاه انتخاب می نماید.
تبصره - چنانچه تعداد مشاورانی که اظهارنامه صلاحیت ارسال نموده و دارای حداقل توان فنی قابل قبول برای هیات انتخاب مشاور میباشند، 3 و یا کمتر باشد، همه آنان در فهرست کوتاه قرار می گیرند.
3 - دستگاه اجرایی موظف است نتایج ارزیابی توان انجام کار را به اطلاع تمام مشاورانی که اظهارنامه توان انجام کار را ارسال نموده اند، برساند.
ماده 9 - دعوت به ارایه پیشنهاد
پس از تهیه فهرست کوتاه، دستگاه اجرایی از مشاوران درج شده در آن فهرست، برای ارایه پیشنهاد دعوت به عمل می آورد. مدارک دعوت به ارائه پیشنهاد که باید قبلاً به تایید هیات انتخاب مشاور رسیده باشد، به شرح زیر میباشد:
الف - دعوت نامه (فرم شماره 3 پیوست) که در آن مشخصات کارفرما (دستگاه اجرایی)، آخرین تاریخ دریافت پیشنهادها و آدرس محل دریافت پیشنهادها ذکر میگردد. اسامی همه مشاوران فهرست کوتاه، در این دعوت نامه ذکر میشود.
ب - شرح و شرایط کار (موضوع بند الف ماده 4)
پ - سایر اطلاعات مورد نیاز مشاوران برای ارایه پیشنهاد مطابق نیازهای کارفرما.
این اطلاعات از جمله، شامل موارد زیر خواهد بود:
1 - نحوه تنظیم پیشنهادهای فنی و مالی.
2 - حداقل مشخصات افراد کلیدی (تجربه، تحصیلات) مورد نیاز.
3 - نحوه تسلیم پیشنهادها و تفکیک پاکتهای مالی و فنی.
4 - نحوه گشایش پاکتهای فنی و جزئیات کامل نحوه ارزیابی.
5 - پیشنهادهای فنی، شامل عوامل موثر در ارزیابی و درصد وزنی هر یک از آنها.
6 - نحوه بررسی پیشنهادهای مالی، تاریخ و نحوه گشایش پاکتهای مالی.
7 - اشاره به بخشنامه های مربوط برای مواردی که حق الزحمه مصوب موجود است.
8 - تاریخ انتخاب نهایی مشاور.
9 - نحوه رفع ابهام و پاسخ به سوالات در اثنای تنظیم پیشنهادها.
10 - چگونگی امکان معرفی سایر مشاوران (باتوجه به ماده 10).
ت - متن موافقتنامه، شرایط عمومی و شرایط خصوصی قرارداد مورد نظر.
ماده 10 - انجام کار توسط چند مشاور
الف - در مواردی که انجام کار، نیاز به استفاده از خدمات دو یا چند مشاور داشته باشد، دستگاه اجرایی (هیات انتخاب مشاور) پس از دریافت فهرست مشاوران از سازمان، فهرست کوتاه مشاوران را با توجه به ماده (8) و به تفکیک تخصصهای مورد نیاز تنظیم و از آنان برای ارایه پیشنهاد به صورت مشترک دعوت به عمل می آورد. مشاوران دعوت شده پس از انتخاب همکار مورد نظر خود و انجام توافقهای لازم پیشنهاد مشترک خود را همراه با متن موافقتنامه همکاری و به ترتیب تعیین شده در مدارک «دعوت به ارائه پیشنهاد» ارایه خواهند نمود.
ب - در مورد کارهای موضوع گروههای 4 و 5، هر یک از مشاورانی که مدارک «دعوت به اظهار توان انجام کار» موضوع بند (1) جزﺀ (ب) ماده (8) را دریافت نموده اند، در صورت تمایل میتوانند جهت انجام بخشهایی از موضوع کار، مشاوران تشخیص صلاحیت شده در پایه «سه» را با رعایت ظرفیت آماده به کار به عنوان همکار خود در انجام آن بخشها معرفی نمایند. چنانچه پس از بررسی اظهارنامه های توان انجام کار توسط دستگاه اجرایی، از این مشاوران برای ارایه پیشنهاد دعوت به عمل آمد، باید همراه با پیشنهاد خود، موافقتنامه همکاری با مشاور یا مشاوران همکار معرفی شده را ارایه نمایند. در این گونه موارد، مسئولیت اصلی انجام تعهدات در مقابل کارفرما، به عهده مشاور اصلی است.
تبصره - هر یک از کارهای انجام شده توسط شرکتهای همکار به ترتیب مذکور در فوق، در محاسبه ظرفیت کاری و همچنین به عنوان سوابق کاری ثبت شده این شرکتها، منظور خواهد شد.
پ - چنانچه دانش و تخصص لازم برای انجام بخشهایی از کار در داخل کشور موجود نباشد، در مدارک «دعوت به ارایه پیشنهاد" از مشاوران خواسته میشود تا پیشنهاد خود را به صورت مشترک با یک مشاور خارجی که صلاحیت وی بر اساس آییننامه تشخیص صلاحیت مشاوران تایید شده باشد، ارایه نمایند. استفاده از مشاور خارجی با رعایت قانون حداکثر استفاده از توان فنی و مهندسی تولیدی و صنعتی و اجرایی کشور در اجرای پروژه ها و ایجاد تسهیلات به منظور صدور خدمات - مصوب 1375 - صورت میگیرد.
ماده 11 - دریافت پیشنهادها و ارزیابی فنی آنها
الف - پیشنهادهای فنی و مالی باید در پاکتهای سربسته و در مهلت مقرر، تسلیم کارفرما گردد. محتوای پیشنهادهای فنی باید شامل موارد زیر باشد:
1 - متن حاوی قبول شرایط مندرج در «دعوت به ارائه پیشنهاد» به پیوست مدارک فنی ضمیمه آن که به تایید مشاور رسیده باشد.
2 - شرح تجربیات و سوابق کارهای انجام شده مشاور (مشخصات کامل و زمان انجام کارها) مرتبط با موضوع کار مورد نظر، طی پنج سال گذشته اعم از پروژه های عمرانی و یا غیرعمرانی (طی فرم شماره 4 پیوست).
3 - رویکرد کلی و روش شناسی انجام کار: در این بخش مشاور باید به طور روشن و کامل نحوه انجام کار را به نحوی که پاسخگوی کامل «شرح و شرایط کار» باشد، ارایه نماید. در این راستا برداشت و ارزیابی مشاور از اهداف پروژه بیان میشود. در مورد کارهای موضوع گروه 5، دستگاه اجرایی میتواند، طرح و سیمای اولیه پیشنهادی را نیز از مشاور درخواست نماید.
4 - نمودار سازمانی و برنامه انجام کار: پس از تفکیک کار به فعالیتهای اصلی، طی یک نمودار روال صحیح مراحل کار بیان شده و نیروی انسانی و زمان لازم به هر یک از فعالیتها تخصیص داده میشود.
5 - مشخصات و سوابق افراد کلیدی معرفی شده برای انجام بخشهای مختلف کار مورد نظر.
6 - معرفی سیستم کنترل پروژه، کنترل کیفیت و روش گزارش دهی به کارفرما.
تبصره - در مورد رشته های ژئوتکنیک، ژئوفیزیک و نقشه برداری و نظایر آن علاوه بر عوامل بالا، مشخصات دستگاهها و تجهیزات معرفی شده برای کار مورد نظر نیز توسط مشاور بیان میشود و در ارزیابی فنی با توجه به اهمیت آنها توسط هیات مورد توجه واقع میشود.
ب - پیشنهادهای مالی که در پاکت سربسته جداگانه و همراه با ارایه پیشنهاد فنی در زمان مقرر ارایه خواهد شد، پس از وصول، تحویل ذیحساب خواهد شد و تا زمان افتتاح به صورت سربسته نزد وی باقی می ماند. پیشنهادهای مالی شامل موارد زیر خواهد بود:
1 - قیمت پیشنهادی برای انجام کار و در موارد وجود حق الزحمه مصوب سازمان، اعلام قبول این حق الزحمه و یا پیشنهاد درصد افزایش نسبت به آن (چنانچه مطابق بخشنامه های سازمان مجاز باشد) و همچنین قبول تمامی مالیاتها و عوارض قانونی مرتبط.
2 - آنالیز حق الزحمه برای اجزای اصلی کار در مواردی که حق الزحمه مصوب موجود نیست و تفکیک کل حق الزحمه به اجزای اصلی کار، برای مواردی که حق الزحمه مصوب موجود است.
3 - قیمت یا مبانی قیمت پیشنهادی برای کارهای اضافی (درصورت درخواست کارفرما).
پ - ارزیابی پیشنهادهای فنی، در مهلت مقرر، براساس ضوابط زیر صورت میگیرد:
| ضوابط | درصد وزنی |
| 1- تجربیات و سوابق کارهای انجام شده مرتبط | 25 - 35 |
| 2 - مشخصات افراد کلیدی معرفی شده - مشاوران همکار | 25 - 35 |
| 3- رویکرد کلی و روش شناسی انجام کار | 20 - 25 |
| 4- نمودار سازمانی و برنامه انجام کار | 10 - 15 |
| 5- سیستمهای کنترل پروژه، کنترل کیفیت و روش گزارش دهی به کارفرما | 5 - 10 |
| جمع | 100 |
ماده 12 - ارزیابی نهایی و انتخاب مشاور
الف - انتخاب مشاوران در تمامی موارد از میان مشاوران فهرست کوتاه و بر اساس اولویت عامل کیفیت انجام میگیرد. روش انتخاب مشاور حسب نوع کار، مطابق یکی از بندهای بعدی خواهد بود.
ب - برای کارهای گروه 5، ارزیابی نهایی و انتخاب مشاوران به روش «انتخاب بر اساس کیفیت - QBS» و به شرح زیر انجام میشود:
1 - پس از اتمام ارزیابی فنی مطابق بند (پ) ماده (11) و تنظیم صورتجلسه مربوط، فقط پاکت پیشنهاد مالی مشاور با بالاترین امتیاز فنی با حضور اعضای هیات و مشاور یاد شده گشوده شده و پس از بررسی قیمت پیشنهادی، آنالیز و نفر - ساعت ارایه شده، چنانچه از نظر هیات و با توجه به ضوابط و نرخهای متعارف و ویژگیهای طرح، قیمت پیشنهادی مقبول باشد و یا با تغییرات جزیی با توافق مشاور، قابل قبول باشد، قرارداد با وی منعقد میگردد.
2 - چنانچه قیمت پیشنهادی مشاور از نظر هیات انتخاب مشاور، غیرقابل قبول بوده و هیات با مذاکره با مشاور نتواند به قیمت قابل قبولی دست یابد، با تنظیم صورتجلسه ای مذاکره با وی خاتمه یافته و مراحل فوق با مشاور دارای امتیاز در رده بعدی، انجام میشود. در این حالت (پس از افتتاح پاکت مالی مشاور دوم)، مذاکره مجدد و یا عقد قرارداد با مشاور اول، مجاز نمیباشد.
3 - پس از خاتمه مذاکرات و عقد قرارداد با مشاور منتخب، پاکتهای مالی سایر پیشنهاددهندگان به همان صورت سربسته به آنان بازگردانده میشود.
پ - برای کارهای گروههای 1 تا 4 که حق الزحمه های مصوب برای آنها موجود است، پس از طی مراحل ارزیابی فنی مطابق بند (پ) ماده (11)، مشاور دارای بالاترین امتیاز فنی، به عنوان مشاور منتخب تعیین و قرارداد با وی منعقد میشود.
تبصره - چنانچه مطابق بخشنامه های سازمان در مورد حق الزحمه های مصوب، پیشنهاد درصد افزایشی نسبت به حق الزحمه های مصوب، توسط پیشنهاددهندگان مجاز باشد، در این موارد ابتدا "شاخص قیمت پیشنهادی مشاور" به شرح زیر محاسبه میشود:
100*درصد افزایش پیشنهادی مشاور نسبت به حق الزحمه مصوب = شاخص قیمت پیشنهادی مشاور
آنگاه ارزیابی نهایی به روش بیان شده در بند (ت) ماده (12) صورت میگیرد.
ت - برای کارهای گروههای 2، 3 و 4 که حق الزحمه های مصوب برای تمام و یا بخشی از کار موجود نباشد، استفاده از حق الزحمه های مصوب برای بخشهایی که حق الزحمه مصوب دارند، الزامی است و ارزیابی نهایی و انتخاب مشاور به روش «انتخاب بر اساس کیفیت و لحاظ نمودن قیمت QCBS» و به شرح زیر انجام میشود: 1 - پس از اتمام ارزیابی فنی مطابق بند (پ) ماده (11) و تنظیم صورتجلسه مربوط، تمام پاکتهای مالی پیشنهاددهندگان با حضور اعضای هیات و مشاوران پیشنهاددهنده گشوده میشود. پیشنهاد کمترین قیمت به عنوان بالاترین امتیاز (100) و امتیاز سایر پیشنهاددهندگان در مقایسه با آن تعیین میشود. 100* قیمت (یا شاخص قیمت) پیشنهادی مشاور مورد نظر÷کمترین قیمت (یا کمترین شاخص قیمت) پیشنهادی مشاوران = امتیاز مالی مشاور 2 - از ترکیب امتیازهای فنی و مالی پیشنهاددهندگان با نسبتهای وزنی زیر، امتیاز نهایی هر مشاور تعیین میشود:
| 90 درصد امتیاز فنی | 10 درصد امتیاز مالی | برای گروه 4 |
| 80 درصد امتیاز فنی | 20 درصد امتیاز مالی | برای گروه 3 |
| 70 درصد امتیاز فنی | 30 درصد امتیاز مالی | برای گروه 2 |
ث - برای کارهای گروه (1) که حق الزحمه های مصوب سازمان برای آنها موجود نباشد و همچنین کارهای کوچک، خدمات موردی، مطالعات پژوهشی، کنترلهای مهندسی و مانند اینها، حسب مورد دستگاه اجرایی میتواند به یکی از دو روش زیر عمل نماید:
1 - پس از ارزیابی فنی پیشنهادها مطابق بند (پ) ماده (11)، 2 یا 3 مشاور برتر تعیین می گردند و پاکتهای مالی سایرین به آنها بازگردانده میشود. پاکتهای مالی 2 یا 3 مشاور برتر، در حضور هیات انتخاب مشاور و مشاوران مربوط گشوده شده و مشاور با پیشنهاد حداقل قیمت، به عنوان مشاور منتخب، تعیین و قرارداد با وی منعقد میشود.
2 - یک مشاور حایز شرایط فنی از میان مشاوران فهرست کوتاه و یا به طور مستقیم از فهرست بلند بر اساس شناخت کارفرما، انتخاب و پس از دریافت پیشنهاد و مذاکره، قرارداد با وی منعقد میشود.
تبصره - انتخاب و ارجاع کار به مشاوران شخص حقیقی به روش شماره (2) انجام میشود.
ماده 13 - اطلاع رسانی به مشاوران و گزارش به سازمان
الف - دستگاه اجرایی موظف است پس از پایان مراحل انتخاب مشاور، خلاصه نتایج انتخاب مشاوران شامل امتیازهای فنی و مالی و همچنین دلایل رد پیشنهاد هر یک از آنان را به طور کتبی به اطلاع تمام پیشنهاددهندگان برساند.
ب - در پایان مراحل انتخاب مشاور، دستگاه اجرایی موظف است، گزارش مراحل مختلف انتخاب مشاور (فرم شماره 5 پیوست) را به همراه یک نسخه از قرارداد و اظهارنامه ظرفیت آماده به کار مشاور (فرم شماره 6 پیوست) به دفتر امور مشاوران و در مورد پروژه های استانی به سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان مربوط ارسال نماید. دفتر امور مشاوران و یا سازمان استان (حسب مورد)، پس از دریافت مدارک یاد شده، وصول آن را به دستگاه اجرایی اعلام می نماید. چنانچه پس از بررسی مدارک فوق، اشکالاتی از نظر انطباق با ضوابط پیش بینی شده در این آییننامه یا سایر ضوابط مربوط توسط دفتر امور مشاوران و یا سازمان استان ملاحظه شود، مراتب به دستگاه اجرایی و مراجع مربوط اعلام میگردد.
تبصره 1 - عدم پاسخگویی دفتر امور مشاوران و پیمانکاران یا سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان حداکثر ظرف یک ماه پس از دریافت قرارداد، به منزله تایید صحت فرآیند انتخاب و ارجاع کار به مشاور میباشد.
تبصره 2 - دستگاه اجرایی پس از دریافت نظرات دفتر امور مشاوران و پیمانکاران یا سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان، موظف است نسبت به تصحیح فرآیند انتخاب و ارجاع کار اقدام نماید.
ماده 14 - مسوولیت اجرای آییننامه و اصلاح آن:
الف - سازمان مجاز است در قالب مفاد این آییننامه در صورت لزوم، دستورالعملها و بخشنامه های لازم را تهیه و به دستگاههای اجرایی ابلاغ نماید. چنانچه پس از تصویب این آییننامه، اصلاحاتی در فرمهای پیوست ضروری باشد، این اصلاحات توسط سازمان انجام و به دستگاههای اجرایی ابلاغ خواهد شد.
ب - مسئولیت حسن اجرای این آییننامه، به عهده سازمان میباشد.
پ - با ابلاغ این آییننامه، تصویب نامه شماره 40676 /ت 24698 ه- مورخ 1381/11/21، موضوع آییننامه نحوه تهیه قراردادهای ناهمسان خدمات مشاوره ای، لغو و برای ارجاع کار به مشاوران، این آییننامه ملاک عمل خواهد بود.
معاون اول رئیس جمهور - محمدرضا عارف