کلاسه پرونده: 915/82
شاکی:آقای رحمان برجوند
موضوع:ابطال بخشنامه شماره 22977/34/01 مورخ 12/9/1379 سازمان ثبت اسناد و املاک کشور
تاریخ رای:یکشنبه 20 خرداد 1386
شماره دادنامه: 184
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاست، با توجه به ماده 3 قانون دفاتر اسناد رسمی مصوب سال 1354 که تصریح نموده، دفتریار به پیشنهاد سردفتر و به موجب ابلاغ سازمان ثبت برابر مقررات به سمت دفتریاری منصوب میشود، ولی تا زمانی که از طرف سازمان ابلاغ صادر نگردیده برای فرد پیشنهاد شده حقی ایجاد نشده است و اگر در همین اثنا سردفتر از پیشنهاد خودش منصرف شود به دلایلی که یک مدت زمان طولانی باید با ایشان کار کند و بنا به مصلحت دفترخانه فرد مورد نظر دیگری که به تشخیص سردفتر برای پیشبرد امورات دفترخانه بهتر است پیشنهاد مینماید. ولی سازمان ثبت اسناد و املاک با صدور بخشنامه شماره 22977/34/01 مورخ 1379/09/12 این حق قانونی را از سردفتر سلب نموده است. در حالی که صدور چنین بخشنامهای مخالفت صریح با قانون فوق الاشعار دارد و لذا تقاضای ابطال بخشنامه شماره 22977/34/01 مورخ 1379/09/12 صادره از سازمان ثبت اسناد و املاک کشور را دارد.مدیرکل دفتر حقوقی و امور بینالملل سازمان ثبت اسناد و املاک کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 9098/11 مورخ 1381/11/30 تصویر نامه شماره 30021/01/34 مورخ 1381/11/16 اداره کل امور اسناد و سردفتران سازمان ثبت را ارسال نمودهاند. در نامه اخیرالذکر آمده است، به موجب بخشنامه مورد شکایت حق پیشنهاد دفتریار توسط سردفتر سلب نگردیده تا فرض مخالفت با ماده 3 قانون دفاتر اسناد رسمی در آن متصور باشد. بلکه شان نزول آن، ضمن ملحوظ داشتن حق قانونی سردفتر، رعایت حقوق شخصی است که به عنوان دفتریار معرفی میشود. زیرا معرفی دفتریار توسط سردفتر اغلب با انگیزه قلبی و قرارداد و مراوداتی است که در خارج از پرونده بین آنان انجام شده و تغییر پیشنهاد، تضییع حقوق افراد معرفی شده را در پی دارد و علاوه برآن صدور بخشنامه سردفتران را مکلف مینماید که بادقت و پژوهش لازم مبادرت به معرفی شخص واجد شرایط نموده تا از دوباره یا چند باره کاری که موجب اتلاف وقت کارمندان و دستگاههای ذیربط میشود، جلوگیری به عمل آید. هیات عمومی دیوانعدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به مفاد لایحه جوابیه اداره کل امور اسناد و سردفتران و اینکه طبق ماده 3 قانون دفاتر اسناد رسمی و کانون سردفتران و دفتریاران اختیار سردفتر محدود به پیشنهاد دفتریار و انتصاب دفتریار پس از احراز شرایط قانونی لازم به عهده سازمان ثبت اسناد و املاک کشور میباشد و با معرفی و پیشنهاد دفتریار، تکلیف و اختیار قانونی سردفتر به مرحله اجراء درآمده و تعیین تکلیف نهایی در این خصوص منوط به تصمیم سازمان فوقالذکر میباشد، بنابراین بخشنامه شماره 22977/34/01 مورخ 1379/09/12 سازمان ثبت اسناد و املاک کشور از جهت مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد.