شورای عالی اداری در نود و هشتمین جلسه مورخ 1381/10/7 در اجرای جزء 3 بند ب ماده 1 قانون برنامه سوم توسعه بنا به پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور، به منظور اعطای اختیارات لازم به مسئولین واحدهای استانی وزارتخانه ها در خصوص تصمیم گیری، اجرا و تخصیص منابع و محدود نمودن فعالیت حوزه های ستادی به اعمال حاکمیت و امور راهبردی (سیاستگذاری، برنامه ریزی و نظارت) و انتقال وظایف اجرایی به واحدهای استانی تصویب نمود:
1- وظایف واحدهای استانی وزارتخانه های جهاد کشاورزی و مسکن و شهرسازی به شرح پیوست این مصوبه تعیین میشود. وزارتخانه های مذکور مکلفند بر اساس وظایف تعیین شده حداکثر ظرف مدت 3 ماه وظایف اجرایی را به واحدهای استانی منتقل و متناسب با آن نسبت به اصلاح تشکیلات حوزه مرکزی و واحدهای استانی اقدام و پیشنهاد لازم را برای تایید به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ارسال نمایند.
2- وزارتخانه های مذکور در بند 1 مکلفند اختیارات لازم را متناسب با وظایف تعیین شده و اختیارات سازمان مدیریت و برنامه ریزی استانها (موضوع پیوست شماره 2 مصوبه شماره 159758 /1901 مورخ 1381/9/2شورای عالی اداری) در حد هر استان به مدیران استانی واگذار نمایند. مدیران استانی نیز در حد هر شهرستان اختیارات لازم را به مدیران شهرستانی واگذار نمایند.
3- به منظور واگذاری اختیارات لازم به مقامات استانی برای انجام کیفی خدمات و جلوگیری از تطویل انجام امور، وزارتخانه های مذکور در بند 1 مکلفند فعالیتهای اجرایی واحدهای استانی را که قابل اندازه گیری کمی و قیمت گذاری میباشند بر اساس کیفیت انجام آنها هزینه یابی نموده و قیمت تمام شده را محاسبه و به تایید سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور برسانند.
4- وزارتخانه های مذکور در بند 1 و سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور موظفند پس از ابلاغ این مصوبه در تدوین آیین نامه ها، دستورالعمل ها و بخشنامه ها به گونه ای عمل نمایند که تسهیلات لازم برای انجام امور و فعالیت های اجرایی در واحدهای استانی فراهم گردد.
5- سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مکلف است بر اجرای این مصوبه نظارت نموده و مواردی که توسط واحدهای استانی وزارتخانه ها اقدام نگردد به شورای عالی اداری و وزرای مربوط اعلام و گزارش اجرای کلیه مفاد این مصوبه را در مقاطع 6 ماهه به شورای عالی اداری ارایه نماید.
معاون رئیس جمهور و دبیر شورای عالی اداری - محمد ستاری فر
[پیوست شماره 1
مصوبه شماره 205240 /1901 مورخ 1381/11/6 شورای عالی اداری (وظایف واحدهای استانی وزارت جهاد کشاورزی)]
وظایف واحدهای استانی وزارت جهاد کشاورزی: [پاورقی1 ]
1- بررسی و شناخت امکانات و استعدادهای بالقوه و بالفعل منابع و عوامل تولید بخش کشاورزی (زراعت، باغبانی، آب و خاک، دام، طیور و آبزیان و توسعه روستایی و عشایری و منابع طبیعی) در سطح استان و مسائل و مشکلات فنی، اقتصادی و اجتماعی مربوط به آنها.
2- تهیه و تدوین خط مشی ها، اهداف، برنامه ها و سیاستهای توسعه بخش کشاورزی، توسعه و عمران روستاها و مناطق عشایری در استان در قالب سیاستها و برنامه های مصوب و همچنین پیشنهاد برنامه و بودجه سالانه به مراجع ذیربط در استان جهت تصویب.
3- بررسی، تدوین و اجرای برنامه ها، طرحها و دستورالعمل های مربوط به الگوی کشت محصولات کشاورزی و همچنین نظام دامداری، دامپروری و منابع طبیعی استان در قالب سیاست های مصوب.
4- تهیه، تدوین و اجرای طرحهای جامع مربوط به افزایش تولید محصولات کشاورزی و دامی و کاهش ضایعات در سطح استان بر اساس قوانین و مقررات مربوط.
5- جمع آوری، استخراج، طبقه بندی، پردازش، نگهداری، به هنگام سازی و انتشار آمار و اطلاعات مربوط به بخش کشاورزی و توسعه و عمران روستایی و عشایری در استان.
6- تهیه، اجرا و ارزشیابی طرحهای تحقیقاتی استانی بر اساس سیاستها و خط مشی های ابلاغی وزارت.
7- مطالعه، بررسی، نیازسنجی، برنامه ریزی، تهیه، اجرا و ارزشیابی طرحها، برنامه ها و دوره های آموزشی و ترویجی، فنی و حرفه ای و علمی و کاربردی مورد نیاز تولیدکنندگان، بهره برداران، مروجان و راهبران بخش کشاورزی در استان در قالب سیاستها و برنامه های مصوب وزارت جهاد کشاورزی.
8 - ارائه نتایج پژوهشهای انجام شده به تولیدکنندگان و بهره برداران.
9- تهیه و اجرای طرحها و برنامه های مرتبط با حفظ، احیاء، گسترش، حمایت و بهره برداری صحیح از جنگلها و مراتع طبیعی و دست کاشت در سطح استان در چارچوب سیاست ها و برنامه های مصوب.
10- مطالعه، برنامه ریزی، تدوین و اجرای طرحهای لازم در زمینه آبخیزداری و آبخوانداری در حوزه های آبخیز استان.
11- تهیه و اجرای طرحهای تثبیت شن های روان و بیابان زدائی و جلوگیری از بیابان زایی.
12- تهیه، تدوین و اجرای طرحهای جنگلکاری، جنگلداری، مرتعداری، ایجاد پارکهای جنگلی و تفرجگاههای طبیعی در چارچوب سیاست های ابلاغی.
13- انجام اقدامات لازم به منظور حفظ و جلوگیری از تغییر و تبدیل کاربری اراضی کشاورزی و جنگلی.
14- تشخیص و تفکیک حریم قانونی اراضی ملی، دولتی و موات از مستثنیات اشخاص حقیقی و حقوقی در سطح استان و اخذ سند به نام دولت جمهوری اسلامی ایران و اجرای مقررات مربوط به مدیریت و واگذاری اراضی ملی و دولتی در چارچوب قوانین و مقررات موجود.
15- انجام عملیات اجرایی لازم برای تثبیت مالکیتهای شرعی و قانونی با رعایت حقوق متقابل مردم و دولت و اجرای قانون اصلاحات ارضی در رقبات مشمول و باقیمانده و همچنین تعیین تکلیف نهایی اراضی کشت موقت.
16- برنامه ریزی در جهت استقرار شبکه عملیات ترویجی در مناطق روستایی و عشایری در قالب سیاستها و برنامه های وزارتخانه ها.
17- تهیه برنامه استفاده از اراضی کشاورزی و منابع طبیعی استان در چارچوب طرحهای جامع حوزه های آبخیز.
18- نظارت بهداشتی بر مراکز نگهداری و پرورش دام و مراکز تهیه، تولید و توزیع و عرضه فرآورده های خام با منشا دامی و محصولات شیلاتی، کارخانجات خوراک دام، کشتارگاهها و اماکن عرضه دام و اعمال استانداردها.
19- انجام اقدامات لازم در جهت حفظ، احیاء، توسعه و بهره برداری مناسب از منابع آبزی و توسعه آبزی پروری در استان.
20- برنامه ریزی، اتخاذ تدابیر و پیش بینی ساز و کارهای لازم به منظور توسعه عمران روستاها با هماهنگی سایر دستگاه ها در سطح استان.
21- تهیه، تدوین و اجرای طرحها و برنامه های مربوط به امور زیربنایی کشاورزی از قبیل یکپارچگی سازی اراضی، احداث راههای بین مزارع، تجهیز و نوسازی مزارع و باغها به منظور استفاده موثر از منابع و نهاده های کشاورزی.
22- بررسی و انجام اقدامات لازم در زمینه حفظ، اصلاح، احیاء و افزایش حاصلخیزی خاک در جهت بهره برداری بهینه و مطلوب از آن.
23- برنامه ریزی و انجام اقدامات لازم به منظور انتقال آب انهار سنتی و قنوات، توزیع و مصرف بهینه آب کشاورزی و افزایش راندمان آبیاری در مزارع و باغها با استفاده از روش های نوین آبیاری و اقدامات مربوط به احداث، توسعه و نگهداری تاسیسات آبی.
24- اجرای وظایف مقرر در قانون توزیع عادلانه آب مصوب 1361 و اصلاحات بعدی آن در سطح استان.
25- اجرای طرحهای کوچک تامین و توسعه منابع آب در سطح استان (پس از کسب مجوز لازم از سازمان آب منطقه ای ذیربط).
26- شناسایی امکانات و نیازمندیهای دامداران متحرک جهت ارائه خدمات مناسب به منظور بهبود و توسعه وضعیت اقتصادی، اجتماعی و تولیدی عشایر.
27- ساماندهی کوچ و اسکان عشایر در چارچوب طرحهای ابلاغی.
28- انجام اقدامات لازم در جهت نگهداری بنادر شیلاتی و تاسیسات زیربنایی بر اساس ضوابط ابلاغی.
29- فراهم آوردن زمینه های توسعه صنایع مربوط به جمع آوری، نگهداری، تبدیل و عمل آوری و بسته بندی محصولات کشاورزی و فرآورده های دامی و توسعه و حمایت از صنایع کوچک تبدیلی و تکمیلی بخش کشاورزی و صنایع روستایی در استان.
30- انجام اقدامات لازم در زمینه حفظ، بهبود و توسعه کمی و کیفی محصولات زراعی، باغی، تولیدات دام، آبزیان و منابع طبیعی استان و حمایت از منافع تولیدکنندگان.
31 - بررسی نظامهای بهره برداری کشاورزی در استان و فراهم آوردن موجبات توسعه مناسب ترین آنها با توجه به خصوصیات فرهنگی، اقتصادی و اجتماعی منطقه.
32 - انجام بررسی های لازم در مورد برآورد و تشخیص کمی و کیفی کلیه نیازهای فنآوری کشاورزی متناسب با خصوصیات و ویژگی های اقلیمی و کشاورزی استان و تهیه و اجرای طرحهای مکانیزاسیون و سایر برنامه های مورد نیاز بر اساس سیاستها و خط مشی های ابلاغی.
33 - زمینه سازی و حمایت از ایجاد و توسعه تشکلهای مورد نیاز بخش کشاورزی استان.
34- انجام اقدامات لازم در جهت حفظ، احیاء، توسعه و بهره برداری مناسب از منابع دام و آبزیان، اصلاح نژاد، تغذیه، مدیریت و مهندسی بهداشت جایگاه دام و صدور مجوزهای لازم در چارچوب سیاستها و دستورالعملهای ابلاغی.
35 - تامین سلامتی و بهداشت دام از طریق ایجاد شبکه های پیش آگاهی و مراقبت و اجرای عملیات پیشگیری و مبارزه با بیماریهای دامی و مشترک انسان و دام و قرنطینه دامی.
36 - انجام اقدامات لازم در خصوص گسترش شبکه های پیش آگاهی، مراقبت، پیشگیری، قرنطینه گیاهی و مبارزه با آفات، علفهای هرز و بیماری های گیاهی در سطح استان.
37 - نظارت و کنترل بر توزیع و مصرف مایه ها و سایر مواد بیولوژیکی و سموم مورد نیاز بخش کشاورزی در استان بر اساس ضوابط ابلاغی.
38 - انجام اقدامات لازم در زمینه ساماندهی و بهینه سازی نظام عرضه و تقاضا و تنظیم بازار محصولات کشاورزی و تولیدات دامی در استان در چارچوب برنامه های مصوب و سیاستهای بازرگانی کشور.
39- انجام اقدامات لازم در زمینه خرید، فروش، بازاریابی، صادرات، بیمه، نگهداری، امحاء و نظایر آن در خصوص محصولات و فرآورده های بخش کشاورزی بر اساس قوانین، مصوبات و آیین نامه ها و دستورالعمل های مربوطه در چارچوب سیاستهای بازرگانی کشور.
40- حمایت از توسعه سرمایه گذاری در بخش کشاورزی و فراهم آوردن زمینه های لازم برای استفاده از تسهیلات اعتباری بانک کشاورزی و سایر منابع بانکی و موسسات اعتباری توسط تولیدکنندگان و بهره برداران.
41- انجام اقدامات لازم در زمینه بیمه تولیدکنندگان، تولیدات، تاسیسات و صنایع مربوط به بخش کشاورزی.
42- انجام اقدامات لازم در زمینه ارائه خدمات و تامین و توزیع نهاده های کشاورزی دام و آبزیان، دارو، سرم و سایر مواد بیولوژیک از طریق بخش غیردولتی و در صورت لزوم توسط واحد ذیربط در استان در چارچوب ضوابط ابلاغی وزارت جهاد کشاورزی.
43- نظارت مستمر بر کلیه فعالیتهای مرتبط با زیربخشهای مختلف کشاورزی در سطح استان.
44- نظارت و ارزشیابی طرحها، فعالیتها، اقدامات در حیطه وظایف واحدهای استانی وزارتخانه به منظور سنجش میزان کارآیی و اثربخشی آنها.
45- اجرای ماده 88 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت برای انجام فعالیتهای مربوط به کشاورزی، منابع طبیعی و دام و طیور و آبزیان.
46- انجام سایر وظایف و اموری که به موجب قوانین و مقررات به عهده وزارت جهاد کشاورزی در سطح استان میباشد.
[پاورقی 1] وظائف واحدهای استانی از شرح وظایف تفصیلی وزارت جهاد کشاورزی موضوع تصویب نامه شماره 18801 /ت 25638 ه- مورخ 1381/3/25 هیات محترم وزیران تفکیک شده است.
[پیوست شماره 2 مصوبه شماره 205240 /1901 مورخ 1381/11/6 شورای عالی اداری (وظایف واحدهای استانی وزارت مسکن و شهرسازی)]
وظایف واحدهای استانی وزارت مسکن و شهرسازی
1- نظارت بر اجرای ضوابط و مقررات شهرسازی و مقررات ملی ساختمان در طراحی و اجرای تمامی ساختانها و طرح های شهرسازی و عمرانی شهری که اجرای ضوابط و مقررات مزبور در مورد آنها الزامی است.
2- تهیه طرح های جامع و تفصیلی و جلب نظر شورای شهر و شهرداری مربوط در حین تهیه طرح های تفصیلی.
3- نظارت بر اجرای مراحل مختلف طرح های تفصیلی شهری.
4- نظارت بر فعالیتهای شهرسازی بخش خصوصی از حیث رعایت معیارها و ضوابط شهرسازی.
5- نظارت مستمر نسبت به اراضی خالصه و موات، بایر، دایر و سایر رقبات شهری در محدوده قانونی و حریم استحفاظی شهرها و شهرکها.
6- نظارت بر زمینه استفاده بهینه از زمین در محدوده های شهری.
7- نظارت بر نحوه مدیریت تولید و عرضه مسکن.
8- نظارت در امور شرکتها و ارائه کمکهای فنی و راهنمایی به موسساتی که منحصراً در زمینه ایجاد و احداث واحدهای مسکونی فعالیت دارند.
9- نظارت بر فعالیت شرکتهای پس انداز و تامین مسکن.
10- تهیه طرح جامع برای هر یک از شهرها با توجه به ضوابط و استانداردهای مصوب.
11- تهیه و اجرای طرحهای عمرانی شهری در دست اجرا و طرح هایی که انجام آن از طرف وزارتخانه ها و سازمانهای ذیربط در صورت قبول وزارت مسکن و شهرسازی به آن وزارت محول میگردد.
12- آماده سازی یا عمران و واگذاری زمین های مربوطه مطابق طرح های مصوب قانونی و بر اساس سیاست عمومی کشور طبق آیین نامه اجرایی.
13- تهیه طرحهای تامین مسکن و خانه سازی که با حمایت دولت انجام میشود.
14- اجرای طرح های مربوط به خانه های سازمانی به صورت مستقل.
15- تهیه و اجرای طرح های ساختمان های دولتی و تامین ساختانها و تاسیسات دولتی و عمومی.
16- انجام تکالیف و وظایف حاصل ازقوانین مربوط به خانه های سازمانی.
17- اجرای وظایف و تکالیف حاصل از قانون تملک آپارتمانها و آیین نامه اجرایی آن.
18- جلب مشارکت واحدها و صنوف در جهت تامین منابع مالی بخش مسکن و توسعه شهری و تشویق به تاسیس شرکتهای سرمایه گذاری مسکن توسط بخش غیردولتی.
19- حمایت از سازندگان دارای پروانه اشتغال.
20- حمایت از فعالیتهای شرکتهای سرمایه گذاری مسکن، تعاونیهای تولید مسکن و پس انداز و تامین مسکن.
21- اجرای وظایف حاصل از قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان از جمله بررسی صلاحیت حرفه ای و آموزشی به منظور صدور پروانه اشتغال اشخاص حقیقی و حقوقی در رشته های اصلی مهندسی ساختمان و پروانه اشتغال کاردانهای فنی و تجربی.
22- شناسایی، مطالعه و گردآوری اطلاعات پایه برای خصوصیات اصلی نیاز مسکن جمعیت ساکن و متحرک شهری و روستایی در سطح استان.
23- حفظ حقوق و اعمال مالکیت دولت نسبت به اراضی و مدیریت زمین در چارچوب قوانین و مقررات مربوط.
24- اجرای کلیه قوانین ومقررات مربوط به زمین و مسکن.
25- ایجاد بانکهای اطلاعاتی در امور زمین و سایر نهاده های مسکن.
26- ساخت مسکن و عرضه به صورت استیجاری و یا اجاره به شرط تملیک.
27- انجام امور دبیرخانه ای بررسی و تصویب طرحهای توسعه و عمران در سطح استان.
28- اجرای وظایفی که از سوی وزارت مسکن و شهرسازی ارجاع شده یا میشود.