ماده واحده - قبول اجرای اصول پیشنهادی توصیه نامه بین المللی شماره [100] راجع بحمایت از کارگران مهاجر که مشتمل بر شش قسمت (56 بند) است تصویب میشود.
تبصره 1) - وزارت کار مکلف است آیین نامه های اجرایی این قانون را با توجه به پیشنهادات توصیه نامه مزبور و اوضاع و احوال کشور تهیه نموده و پس از تصویب هیات وزیران به موقع به اجرا گذارد.
تبصره 2) - کسانی که بر خلاف آیین نامه های اجرایی مذکور رفتار نمایند در هر مورد بپرداخت غرامت نقدی از 2000 تا 20000 ریال محکوم خواهند شد.
قانون فوق که مشتمل بر ماده واحده و دو تبصره و متن توصیه نامه ضمیمه است پس از تصویب مجلس سنا در جلسه سه شنبه بیست و یکم اردیبهشت ماه یک هزار و سیصد و سی و هشت به تصویب مجلس شورای ملی رسید.
رئیس مجلس شورای ملی - رضا حکمت
قانون بالا در جلسه 1337/12/6 به تصویب مجلس سنا رسیده است.
سفارشنامه شماره 100
سفارشنامه مربوط بحمایت کارگران مهاجر در کشورها و سرزمینهای توسعه نیافته
کنفرانس عمومی سازمان بین المللی کار
که بنا بدعوت هیات مدیره دفتر بین المللی کار سی و هشتمین جلسه خود را در تاریخ اول ژوئن 1955 در ژنو منعقد ساخت پس از اخذ تصمیم بپذیرش بعضی پیشنهادات در خصوص حمایت کارگران مهاجر در کشورها و سرزمینهای توسعه نیافته پنجمین فقره دستور جلسه و توافق نظر اینک پیشنهادات مزبور باید به صورت یک سفارشنامه درآید.
در روز 22 ژوئن سال 1955 سفارش نامه ذیل را که ممکن است آن را سفارشنامه حمایت کارگران مهاجر [کشورهای توسعه نیافته] 1955 نامید مورد پذیرش قرار میدهد.
1 - تعریفات در موارد عمل
1 - این سفارش نامه شامل میشود به:
الف - کشورها و سرزمینهائیکه در آن جا تحول اقتصادی معاش به اشکال مترقی تر اقتصاد بر اساس تحصیل دستمزد و متضمن پیشرفت های متفرق مراکز صنعتی و کشاورزی موجب نقل و انتقال های قابل توجه مهاجرتی کارگران و گاهی خانواده آنها میشود.
ب - کشورها و سرزمینهائیکه از میان آنها اینگونه نقل و انتقال های مهاجرتی کارگران هنگام مسافرت بخارج و بازگشت صورت میگیرد چنانچه ترتیبات موجود در اینگونه کشورها و سرزمینها به طور کلی نسبت به اشخاص مربوط در حین مسافرتشان حمایت کمتری نسبت بآنچه در این سفارش نامه مصرح گردیده مرعی دارند.
ج - کشورها و سرزمینهائیکه مقصد این نقل و انتقال های مهاجرتی کارگران باشند چنانچه ترتیبات موجود در اینگونه کشورها و سرزمینها به طور کلی نسبت به اشخاص مربوط در حین مسافرت یا اشتغالشان حمایت کمتری نسبت بآنچه در این سفارش نامه مندرج است مرعی دارند.
2 - از نقطه نظر مقاصد این سفارش نامه اصطلاح "کارگر مهاجر" عبارت از هر کارگری است که در اینگونه نقل و انتقالات مهاجرتی یا در داخل کشورها و سرزمینهای مذکور در تبصره [الف] بند یک فوق یا از آن کشورها و سرزمینها بداخل یا از میان کشورها و سرزمین های مذکور در تبصره [ب] و [ج] بند یک فوق اعم از آنکه کارگر مورد بحث بکاری اشتغال یافته باشد یا در جستجوی کاری بوده یا برای تصدی کاری که قبلاً تهیه شده سفر میکنند وهمچنین صرفنظر از اینکه پیشنهاد کاری را پذیرفته باشد. اصطلاح "کارگر مهاجر" در مواردی که قابل اطلاق باشد شامل هر کارگری است که به طور موقت یا در پایان کار در حین خدمت یا در خاتمه آن بازگشت میکند.
3 - از هیچ یک از مقررات و مندرجات این سفارش نامه نباید چنین استنباط نمود که اشخاص حق خواهند داشت بطرف یک کشور یا سرزمین حرکت کرده یا در آن کشور توقف کنند مگر آنکه مسافرت آنها طبق قوانین مربوط بمهاجرت یا سایر قوانین آن کشور یا سرزمین باشد.
4 - مقررات این سفارش نامه نمیتواند هیچگونه تاثیر متناقضی نسبت بمقررات و روشهای موجود ناشی از قوانین قراردادها و رسوم که ممکن است برای کارگران مهاجر شرایط بهتر و مناسبتری از آنچه در این سفارش نامه مندرج است برقرار سازد داشته باشد.
5 - هرگونه تبعیضی علیه کارگران مهاجرین باید از میان برداشته شود.
2 - حمایت کارگران مهاجر و خانواده آنان حین مسافرت بخارج و هنگام بازگشت و قبل از دوران استخدام آنها
6 - (1) - به منظور حمایت کارگران مهاجر و خانواده آنان حین مسافرت بین نقطه عزیمت و محل کار و همچنین برای حفظ منافع مهاجرین و کشورها یا مناطقی که مهاجرین از آنجا حرکت میکنند یا از میان آنها میگذرند یا بطرف آنها سفر میکنند باید ترتیبات لازم از طریق وضع قوانین و آیین نامه های ملی یا محلی و عقد موافقت نامه ها بین دول و هرگونه وسایل دیگر اتخاذ نمود.
(2) - این ترتیبات باید شامل مسائل زیر باشد:
الف - تهیه وسایل مکانیکی حمل و نقل شامل وسایل مسافربری عمومی برای کارگران مهاجر و خانواده آنها در مواردی که از نقطه نظر طبیعی امکان پذیر باشد.
ب - تهیه و ایجاد آسایشگاه در طول راه در فواصل مناسب به جهت سکنی و استراحت و تحصیل غذا و آب و کمکهای اولیه.
7 - هرگونه اقدام ضروری باید به عمل آید تا کارگران مهاجر بتوانند مسافرت خود را در شرایط مناسبی انجام دهند:
الف - در مورد کارگران استخدام شده یا قراردادی طبق آیین نامه های مربوط به استخدام یا قراردادهای کار به ایجاد تعهد نسبت به آنها یا نسبت به کارفرما برای پرداخت هزینه سفر کارگران در صورت امکان خانواده های آنان.
ب - در موارد کارگرانیکه بدون شرکت در قرارداد یا قبول یک پیشنهاد قطعی کار بمسافرت میپردازند به وسیله پیش بینی مقررات مبنی بر تقلیل مخارج سفر به حداقل.
8 - (1) - به منظور معاینه و بازرسی پزشکی کارگران مهاجر هنگام عزیمت برای استخدام یا آغاز کار و همچنین پایان خدمت ترتیبات لازم باید اتخاذگردد.
(2) - در صورتی که فقدان مامورین پزشکی در بعضی مناطق مخصوص انجام این معاینه پزشکی مضاعف را در مورد کارگران مهاجر غیر ممکن سازد حق تقدم با کارگران ذیل خواهد بود:
الف - کارگران مهاجر مناطقی که در آنجا بیماریهای مسری و بیماری های دیاری و یا محلی وجود دارد.
ب - کارگران مهاجریکه بکارهای متضمن خطرهای مخصوص جسمانی اشتغال داشتهاند.
ج -کارگران مهاجریکه مسافرت آنها طبق ترتیبات مخصوص استخدامی صورت گرفته باشد.
9 - (1) - چنانچه مقامات صلاحیتدار پس از مشاوره با سازمانهای کارفرمایان و کارگران در صورت وجود متوجه شوند که از نقطه نظر سلامتی کارگران مهاجر لازم است مهلتی برای خو گرفتن و اعتیاد به آب و هوای تازه منظور گردد. در آن صورت باید ایجاد چنین مهلتی را بلافاصله قبل از شروع کار برای خو گرفتن کارگران مخصوصاً کارگران قراردادی و استخدامی به آب و هوای اقلیمی تامین نمایند.
(2) - هنگام اخذ تصمیم مبنی به منظور داشتن مهلتی برای خو گرفتن به آب و هوای تازه مقامات صلاحیتدار باید بوضع آب و هوا ارتفاع و شرایط مختلف زندگی منطقه ایکه کارگران مهاجر در آنجا به کار گماشته خواهند شد توجه لازم را مبذول دارند و چنانچه برقرار کردن مهلتی را که برای خو گرفتن کارگران لازم بدانند باید طول مدت آن را بنا به اوضاع و احوال محلی تعیین کنند.
(3) در طول مدتی که برای خو گرفتن کارگران منظور میشود کارفرما باید هزینه کافی معاش کارگران مهاجر و اعضای خانواده آنانرا که مجاز به تبعیت کارگران بوده اند برعهده گیرد.
10 - به منظور تامین حق بازگشت کارگران مهاجر در صورت امکان خانواده آنها بموطن خود در مدتیکه از طرف مقامات صلاحیتدار پس از مشاوره با سازمانهای کارفرمایان و کارگران چنانچه هر دو وجود داشته باشد تعیین میگردد باید اقداماتی به ترتیب ذیل معمول داشت:
الف - در صورتی که کارگران مهاجر استخدام شده باشد یا از طرف استخدام کننده یا کارفرما بمحل اعزام گردیده باشد بازگشت او باید به نقطه ای صورت گیرد که در آن جا استخدامش کرده اند یا از آن جا بمحل اشتغال عزیمتش داده اند هزینه این بازگشت در تمام مواردیکه ذیلا گفته میشود به عهده استخدام کننده یا کارفرما خواهد بود:
1 - در صورتی که کارگر بواسطه بیماری یا وقوع حادثه در اثنای مسافرت بمحل اشتغال توانائیش را از دست بدهد.
2 - در صورتی که پس از معاینه پزشکی معلوم شود که کارگر برای استخدام مناسب نیست.
3 - در صورتی که استخدام کارگر پس از عزیمت او بعلل و جهاتیکه از مسئولیت کار خارج میباشد صورت بگیرد.
4 - در صورتی که مقامات صلاحیتدار اطلاع حاصل کنند که استخدام یا اعزام کارگر برای استخدام در نتیجه مشتبه کردن یا خطا و اشتباهی انجام پذیرفته یا
ب - چنانچه کارگر مهاجر در یک قرارداد استخدام شرکت یافته و به وسیله کارفرما یا هر شخص که از طرف کارفرما تعیین شده باشد بمحل کار اعزام گردیده باشد بازگشت او و اعضای خانواده او که به همان طریق انتقال یافته اند باید بمحلی صورت گیرد که در آن جا استخدامش کرده اند یا از آن جا بمحل اشتغال عزیمتش داده اند و هزینه این بازگشت در تمام موارد ذیل به عهده کارفرما خواهد بود:
1 - در صورتی که دوره خدمت مصرح در قرارداد پایان یافته باشد.
2 - در صورتی که قرارداد بواسطه عدم توانائی کارفرما به اجراء و انجام قرارداد خاتمه داده شود.
3 - در صورتی که قرارداد بواسطه عدم توانائی کارگر مهاجر به اجراء و انجام قرارداد و در نتیجه بیماری یا حادثه پایان داده شود.
4 - در صورتی که قرارداد با توافق طرفین خاتمه پذیرد.
5 - در صورتی که قرارداد بنا به درخواست یکی از طرفین خاتمه داده شود مگر آنکه مقامات صلاحیتدار به نحو دیگر تصمیم بگیرند.
11 - مقامات صلاحیتدار باید توجه مساعدت آمیزی بمسئله حق و شرایط بازگشت کارگران مهاجر یا اعضاء خانواده آنان که به وسیله کارفرما یا نماینده او بمحل اشتغال انتقال نیافته مبذول دارند.
12 - در صورت درگذشت یک کارگران مهاجر اعضای خانواده او باید این حق را داشته باشند که در طی مدتیکه از طرف مقامات صلاحیتدار پس از مشاوره با سازمانهای کارفرمایان و کارگران در صورت وجود هر دو سازمان تعیین میگردد به همان محلی که کارگر در آن جا استخدام گردید یا از آنجا بمحل کار اعزام شده به هزینه کارفرما یا استخدام کننده تحت شرایط زیر مراجعت کنند:
الف - در صورتی که به آنها اجازه داده شده باشد که کارگر را بمحل خدمت او تبعیت کنند.
1 - در صورتی که درگذشت کارگر در حین مسافرت بمحل خدمت روی داده باشد. یا
2 - کارگر متوفی در قرارداد استخدامی با کارفرما شرکت یافته باشد یا
ب - در موارد دیگر به نحویکه از طرف مقامات صلاحیتدار طبق بند 11 فوق تصمیم گرفته شود.
13 - (1) - کارگران مهاجر باید مجاز باشند که از حق بازگشت بموطن خود بهزینه کارفرما صرف نظر کنند.
صرفنظر نمودن از این حق باید در ظرف مدت و به طریقیکه از طرف مقامات صلاحیتدار پس از مشاوره با سازمانهای کارگران و کارفرمایان در صورت وجود هر دو سازمان تعیین گردد انجام پذیرد و فقط در پایان مدت معین قطعیت خواهد یافت.
(2) - کارگران مهاجر باید آزادی داشته باشند حق بازگشت خود را برای مدتیکه از طرف مقامات صلاحیتدار تعیین گردد بتاخیر اندازند.
14 - در صورت وجود قراردادهای نمونه کار که تحت نظر مقامات دولتی یا دولتهای مربوط به منظور انعقاد بین کارفرمایان و کارگران مهاجر تدوین شده باشد نسبت به مواد و شرایط آن قراردادها باید با نمایندگان کارفرمایان و کارگران ذینفع و همچنین نمایندگان سازمانهای مربوط آنها اگر این سازمانها وجود داشته باشند به شرط امکان مشاوره شود.
15 - (1) - به منظور اشتغال مناسب کارگران مهاجر باید ترتیباتی اتخاذ گردد.
(2) - این ترتیبات باید در صورت اقتضا شامل باشد به ایجاد یک سیستم امور استخدامی عمومی متضمن.
الف - یک اداره مرکزی برای یک کشور یا یک منطقه به طور کلی و شعباتی هم در مناطقیکه کارگران معمولا از آنجا مهاجرت میکنند و هم در مراکزاستخدامی تا بدان وسیله فرصتهائی برای جمع آوری اطلاعات استخدامی و توزیع منظم آنها در نقاطیکه معمولا کارگران از آنجا بمراکز استخدامی روی میآورند فراهم گردد.
ب - اتخاذ ترتیبات لازم با دوایر استخدامی سایر کشورها و مناطقیکه کارگران معمولا از یک ناحیه معینی به آنجا مهاجرت میکنند تا بدان وسیلهاطلاعات مربوط بفرصتهای مشاغل متداول جمع آوری شود.
ج - ایجاد و استقرار تسهیلات مربوط براهنمائی حرفه ای در صورت امکان و اتخاذ ترتیبات لازم جهت تشخیص و تعیین تناسب عمومی کارگران برای مشاغل مخصوص.
د - در صورت امکان تقاضای همکاری و مشاوره سازمانهای کارگری در مورد تاسیس و اجرای سیستم مورد بحث.
3 - اقدامات مربوط به انصراف از نقل و انتقال های مهاجرتی غیرمطلوب بنفع کارگران مهاجر و نواحی و کشورهای اصلی آنان.
16 - سیاست و روش عمومی باید مبنی بر این باشد که از مهاجرت کارگران هنگامیکه از نقطه نظر منافع کارگران مهاجر و مناطقی و کشورهای اصلی آنان غیرمطلوب به نظر آید به وسیله اقداماتی متضمن بهبود شرایط زندگی و بالا بردن سطح زندگی در مناطقی که مهاجرت معمولا از آنجا آغاز میشود انصراف حاصل شود.
17 - اقداماتیکه برای تامین اجرای سیاست مشروح در بند گذشته معمول میگردد باید شامل باشد به:
الف - در مناطقی که از آن جا مهاجرت آغاز میگردد طرح برنامه های توسعه اقتصادی و آموزش حرفه ای به منظور استفاده کاملتر از نیروی انسانی موجود و منابع طبیعی و مخصوصاً هرگونه اقدامیکه منجر به ایجاد مشاغل جدید و منابع عایدی جدید برای کارگرانیکه معمولا تمایل بمهاجرت دارند گردد.
ب - در مناطقی که مهاجرت به آنجا صورت میگیرد استفاده عاقلانه بیشتری از نیروی انسانی و افزایش قوه تولید به وسیله تشکیلات بهتر کار پرورش بهتر و توسعه مکانیزه کردن یا سایر اقدامات به نحوی که اوضاع محلی ایجاب نماید.
ج - تجدید استخدام در مناطقی که در آنجا خروج کارگر ممکن است آثار و نتایج نامطلوبی نسبت به سازمانهای اجتماعی و اقتصادی و بهداشتی - رفاه و آسایش و پیشرفت و ترقی سکنه مربوط داشته باشد.
18 - دولت های کشورها و مناطق مبداء و مقصد کارگران مهاجر باید در طریق تقلیل تصاعدی نقل و انتقال های مهاجرتی غیرمنطبق با مقررات و آیین نامه هنگامی که اینگونه نقل و انتقالها از نقطه نظر منافع کارگران مهاجر و کشورها و مناطق اصلی آنان غیرمطلوب به نظر آید مهاجرت نمایند. تا آن هنگام که موجبات و علل اینگونه مهاجرتهای خلاف مقررات پایدار میباشد دولتهای مربوط باید تا جائیکه موجه و مطلوب باشد نظارتهای مقتضی را نسبت بمهاجرت داوطلبانه و همچنین استخدام های متشکل برقرار سازند. این تقلیل و نظارت ممکن است به وسیله اتخاذ ترتیبات در حدود مقتضیات محلی و منطقه ای و قراردادهای دوجانبه انجام پذیرد.
19 - در حین آنکه مهاجرتهای خلاف مقرراتی ادامه دارد دولت های مربوط باید تا حدیکه قابل اجرا باشد برای کارگرانیکه تحت اینگونه شرایط مهاجرت میکنند حمایت های پیش بینی شده در این سفارش نامه را تامین نمایند.
4 - حمایت کارگران مهاجر در طی دوران استخدام
الف - سیاست عمومی
20 - به منظور تامین شرایط مناسب تر کار و زندگی کارگران مهاجر نسبت بشرائطی که قانون یا رویه عملی برای سایر کارگران که در خدمت متشابهاشتغال دارند مقرر داشته و همچنین برای اینکه کارگران مهاجر هم مثل کارگران دیگر مشمول مقیاسهای حمایت به نحوی که در بندهای آتی این سفارش نامه خواهد آمد گردند کلیه مساعی باید صورت گیرد.
ب - مسکن
21 - اقداماتیکه برای سکونت کارگران مهاجر صورت میگیرد باید شامل باشد به اقداماتی که برای کارگران بهزینه کارفرما یا از طریق کمکهای مالی مقتضی یا بوسایل دیگر لوازم زندگی به میزان مقیاسات مصوبه و در مقابل کرایه ایکه متناسب با دستمزد طبقات مختلف کارگران باشد فراهم گردد.
22 - مقامات صلاحیتدار مسئول تامین استقرار شرایط رضایتبخش سکونت کارگران مهاجر میباشند مقامات مزبور موظفند حداقل مقیاس های مربوط بسکونت را تعیین نموده و در اجرای آن مقیاسها نظارت جدی و دقیق معمول دارند همچنین مقامات مزبور باید حقوق کارگران را هنگامیکه ملزم به تخلیه محل سکونت خود در انقضای خدمت میگردند تصریح نموده و اقدامات لازم را برای اجرای این حقوق به عمل آورند.
ج - دستمزد
23 - (1) - ترتیبات لازم باید جهت تعیین دستمزد کارگران مهاجر صورت گیرد.
(2) - ترتیبات مزبور باید مشتمل مسائل زیر باشد:
الف - تعیین نرخهای حداقل دستمزد به نحوی که پائین ترین نرخ آن به انضمام هرگونه مزایا یا کمک معاشی فراهم آوردن حداقل احتیاجات یک کارگر غیرآزموده را طبق مقیاسهای پذیرفته شده محل و با توجه به نیازمندیهای عادی خانوادگی مقدور سازد.
ب - تعیین نرخهای حداقل دستمزد در هر زمان:
الف - به وسیله قراردادهای دسته جمعی که از ادامه بین اتحادیه های کارگران بنمایندگی کارگران مربوط به کارفرمایان یا سازمانهای کارفرمایان مربوط تنظیم گردیده باشد یا
ب - در صورت فقدان وسایل مقتضی جهت تعیین میزان حداقل دستمزد طبق قراردادهای دسته جمعی به وسیله مقامات صلاحیتدار طبق اصول مشروح در تبصره (الف) فوق.
24 - در موارد مقتضی مقامات صلاحیتدار موظفند موقع تعیین دستمزدها نتایج بررسیهای بودجه ای مصرف خانوادگی را در ناحیه مربوط چنانچه این بررسی وجود داشته باشد مورد توجه قرار دهند. بدیهی است که بررسیهای مورد بحث بایستی با همکاری نمایندگی سازمانهای کارفرمایان و کارگران انجام گرفته باشد.
25 - نمایندگان سازمانهای کارفرمایان و کارگران در صورت وجود آن سازمانها و در صورت فقدان نمایندگان و کارگران و کارفرمایان مربوط بعده مساوی بر پایه متساوی موظفند در اجرای متدها و ترتیبات قانونی تعیین نرخهای حداقل دستمزد همکاری نمایند.
26 - نرخهای جاری حداقل دستمزد باید به کارفرمایان و کارگران مربوط ابلاغ گردد.
در صورتی که نرخهای دستمزد طبق جزء 2 (ب) (2) بند 23 تعیین شده باشد آن نرخها از طرف کارفرماها و کارگران مربوط لازم الاجراء بوده و هیچگونه قراردادی بین آنها بدون اجازه موافقت صریح مقامات صلاحیتدار نمیتواند نرخهای معینه را تقلیل دهد.
27 - کارفرمایان را باید موظف ساخت پرداختهای دستمزد و کسورات مربوط بهر کارگر را ثبت نمایند مبلغ دستمزدها و کسورات طبق دفتر ثبت باید بکارگران مربوط ابلاغ شود.
28 - کسورات دستمزدها فقط تحت شرایط در حدود مقررات قوانین و آیین نامه های ملی یا بنا بر آنچه ضمن توافق دسته جمعی یا رای حکمیت تعیین گردد مجاز میباشد.
29 - دستمزدها باید معمولا به پول رایج قانونی و مستقیماً به هر یک از کارگران پرداخته شود.
30 - پرداخت دستمزدها باید به طور منظم و بفواصلی که امکان وام داری را بین حقوق گیران به حداقل تقلیل دهد صورت گیرد مگر آنکه رسم و رویه جاری محلی خلاف آن را ایجاب کند و مقامات صلاحیتدار نیز پس از مشاوره با نمایندگان سازمانهای کارفرمایان و کارگران ادامه رسم و روش مزبور را مورد پسند و مطلوب کارگران تشخیص دهند.
31 - جانشین ساختن الکل یا هر ماده مضر دیگر برای کلیه یا هر قسمتی از دستمزد باید ممنوع باشد.
32 - پرداخت دستمزد در میخانه ها و انبارها باید ممنوع باشد مگر در مورد کارگرانیکه در این محلها بخدمت اشتغال دارند.
33 - کارفرمایان را باید موظف ساخت پرداخت هرگونه مساعده ای را به کارگران بیک نسبت کوچکی از درآمد ماهیانه آنها محدود سازند.
34 - هرگونه مساعده ایکه بیش از مبلغ معین شده از طرف مقامات صلاحیتدار پرداخته شود قانوناً نه به وسیله توقیف وجوهی که در آتیه بکارگر تعلق خواهد گرفت و نه بوسائل دیگر قابل استرداد نخواهد بود و نسبت به این مساعده ها بهره ای تعلق نمیگیرد.
35 - کارگرانیکه نسبت به آنها حداقل نرخها قابل اجرا بوده لیکن پس از قابل اجرا گردیدن دستمزدهائی کمتر از نرخ های معین به آنها پرداخت شده است حق خواهند داشت مابه الاختلاف را از طریق قضایی یا وسایل مجاز قانونی مطالبه و مسترد دارد و این جریان مشمول محدودیت زمانی به نحوی که قانونی یا آیین نامه مقرر دارد خواهد بود.
36 - در صورتی که خواربار - مسکن - پوشاک و سایر لوازم و خدمات ضروری قسمتی از حقوق را تشکیل دهد مقامات صلاحیتدار باید با مساعی مشترک سازمانهای نمایندگی کارفرمایان و کارگران هرگونه اقدام عملی را برای تامین کفایت این لوازم و خدمات و همچنین حصول اطمینان به اینکه قیمت نقد آنها به طور صحیح برآورد شده و پرداخت جنسی از نسبت مقرر از جانب مقامات صلاحیتدار از دستمزد نقد اولیه متجاوز میگردد به عمل آورند.
د - عدم تبعیض در ارجاع مشاغلی که مستلزم مهارت است.
37 - اصول ایجاد فرصتهای متساوی برای کلیه قسمتهای سکنه به انضمام کارگران مهاجر باید مورد قبول قرار گیرد.
38 - به شرط اطلاق قوانین ملی مهاجرت و قوانین مخصوص مربوط به اشتغال بیگانگان در خدمات عمومی ایجاد هرگونه موانعی که از نقطه نظر ملیت - نژاد - رنگ - معتقدات - روابط یا وابستگی و ائتلاف با اتحادیه های کارگری دسترسی هر قسمتی از سکنه را به انضمام کارگران مهاجر به انواع مخصوص مشاغل و استخدام مسدود و ممنوع سازد بایستی مخالف روش و سیاست عمومی تلقی گردد و اصول و مبادی مربوط بطرد و از میان برداشتن اینگونه سدها و موانع باید مورد قبول قرار گیرد.
39 - به منظور تحقیق و تامین اجرای اصولی که در بند 37 و 38 این سفارش نامه مندرج است و همچنین تسهیل انجام سهم متزایدی از مشاغلی که مستلزم مهارت میباشد توسط کارگران ناآزموده تر باید اقدامات معجلی به عمل آید.
40 - این اقدامات باید مخصوصاً شامل مسائل زیر باشد:
الف - وضع مقررات جهت دسترسی متساوی کلیه کارگران در تمام کشورها و سرزمینها بتسهیلات آموزش فنی و حرفه ای و ایجاد امکانات متساوی برای دسترسی کلیه کارگران بفرصت های استخدامی در موسسات جدید اقتصادی.
ب - ایجاد تسهیلات جهت کارگران طبقات پائین برای راه یافتن بمشاغلی که مستلزم مهارت یا نیمی از مهارت میباشد در کشورها و سرزمینهائیکه در آنجا طبقات جداگانه با مشخصات نژادی و قومی به طور ثابت استقرار یافته است.
ج - ایجاد فرصت های متساوی برای کلیه کارگران آزموده بدخول در مشاغلی که مستلزم مهارتهای مخصوص و معینی میباشد در کشورها و سرزمینهائیکه در آنجا طبقات جداگانه مشخص بنژاد و اصلیت به طور ثابت استقرار نیافته است.
ه- - فعالیت های سندیکائی
41 - در مراکزی که کارگران مهاجر به کار اشتغال دارند باید به آنها حق اجتماع و آزادی کلیه فعالیتهای قانونی سندیکائی اعطاء گردیده و اقدامات عملی به منظور تامین حق انعقاد قراردادهای دسته جمعی بین اتحادیه های کارگران بنمایندگی کارگران مربوط و کارفرمایان یا سازمانهای کارفرمائی صورت گیرد.
و - تهیه کالای مصرفکنندگان
42 - (1) - برای تامین وجود کالاهای مصرف کنندگان مخصوصاً امتعه ضروری و خواربار بمقادیر کافی و ببهای عادلانه جهت کارگران مهاجر و خانواده آنان باید اقدامات لازم انجام گیرد.
(2) - در صورت امکان باید از طرف کارفرمایان یا مقامات صلاحیت دار زمین برای کشت و زرع غلات جهت کارگران مهاجر آماده شود.
43 - در مواردی که ایجاد سازمانهای تعاونی سودمند و قابل استفاده باشد جهت توسعه سازمانهای مزبور باید ترتیباتی شامل مسائل زیر اتخاذ گردد:
الف - تهیه وسایل دامپروری - استخر جهت نگاهداری ماهیها و کشت سبزیجات بر اساس تعاونی.
ب - تاسیس مغازه های خورده فروشی از طرف شرکتهای تعاونی کارگران.
ج - اعطای کمکهائی از طرف دولت ها به وسیله آموزش اعضاء شرکت های تعاونی - نظارت در اداره امور و هدایت فعالیت های شرکت های مزبور.
44 - (1) - در صورتی که مغازه ها مربوط بموسسات باشد فقط پرداخت نقد باید در آن مغازه ها پذیرفته شود.
(2) - چنانچه اوضاع محلی هنوز اجراء مقررات گذشته را اجازه ندهد اعتباری که بکارگران مهاجر اعطاء میگردد باید بیک نسبتی از دستمزدها که مقامات صلاحیتدار تعیین نمایند و همچنین بیک مدت زمان معلوم که باید حتی الامکان کوتاه باشد محدود گردد. تحمیل بهره وری اعتبار و همچنین قبول بازپرداخت آن را به صورت کار باید ممنوع ساخت.
(3) - نسبت بکارگران مهاجر مربوط هیچگونه فشاری به منظور استفاده از این مغازه ها نباید وارد ساخت.
(4) - در صورتی که بمغازه های دیگر امکان دسترسی نباشد مقامات صلاحیتدار موظفند اقدامات مقتضی را به منظور تامین فروش کالا ببهای عادلانه و مناسب و تامین اینکه کارفرمایان از تاسیس مغازه های مورد بحث نظر انتفاعی نداشته و فقط برای بهره مندی و استفاده کارگران مربوط اقدام بدایر کردن آنها کرده اند به عمل آورند.
ز - تامین اجتماعی - حفاظت و بهداشت
45 - از جمله قدمهائی که برای کارگران مهاجر برداشته میشود در وهله اول باید ترتیباتی را منظور داشت که بدون تبعیض در زمینه ملیت - نژاد و اصلیت یا مذهب - شامل پرداخت خسارت بکارگران مواظبت های پزشکی کارگران و خانواده آنها - بهداشت صنعتی و ممانعت وقوع حوادث و بیماریهای حرفه ای باشد.
46 - این اقدامات و ترتیبات باید مشتمل باشد به:
الف - نظارت پزشکی طبق امکانات محلی و به وسیله معاینه های ادواری طی دوران استخدام، و در صورت بیماری.
ب - کمکهای اولیه - معالجات مجانی پزشکی و تسهیلات بستری شدن در بیمارستان طبق مقیاسهای معینی از طرف مقامات صلاحیتدار.
ج - یک سیستم پرداخت خسارت کارگران در مقابل حوادث و بیماریهای حرفه ای.
د - اقدامات امدادی مقتضی در مورد حوادث و بیماریهای حرفه ای.
ه- - تامین بهداشت و حفاظت کارگران مهاجر در محل اشتغال آنها به.
و - گزارش وقوع حوادث تجسس و بازرسی علل آنها.
ز - متعهد ساختن کارفرمایان به اینکه جوانب مخاطره انگیز و غیربهداشتی کار را به وسیله آگهی ها - سخنرانی و چیزهای دیگر در معرض اطلاع و توجه کارگران مهاجر قرار دهند.
ح - آموزش و تعلیم مخصوص یا اضافی کارگران مهاجر نسبت بطرق ممانعت از حوادث و خطرهای بهداشتی در نقاط اشتغال آنان وقتیکه از نقطه نظر فقدان آشنائی بروش کار و اشکالات ناشی از ندانستن زبان یا علل دیگر تعلیماتی که معمولا به سایر کارگران در کشور یا سرزمین مربوط داده میشود بی تناسب باشد.
ط - استعانت و همکاری کارفرمایان و کارگران در پیشرفت ترتیبات مربوط بحفاظت.
ی - اقدامات مخصوص اجتماعی جهت حمایت زنان و کودکان کارگران مهاجر که پهلوی آنها زندگی میکنند.
47 - در صورتی که کارگران مهاجر بتوانند مانند سایر کارگران از توجهات مربوط بحمایت علیه ناتوانی پیری و مرگ بهره مند شوند ترتیباتی باید با همکاری کارگران و در حدود امکان و تا حد مطلوب جهت تاسیس انجمن های مودت و دوستی کارگران و صندوق اندوخته های احتیاطی برای نیازمندیهای کارگران مهاجر و به عنوان مقدمه طرح های بزرگتر و بسیط تر بر پایه مقتضیات محلی و کشوری اتخاذ گردد.
ح - ارتباط کارگران مهاجر با مناطق اصلی خودشان
48 - به منظور استقرار ارتباط کارگران مهاجر با خانواده های خود و محل اصلی خود ترتیباتی شامل مسائل زیر باید اتخاذ گردد:
الف - اعطای تسهیلات لازم جهت پرداخت اختیاری وجوه بخانواده کارگران در محل اصلی آنها یا در جاهای دیگر و همچنین برای اندوختن پرداختی های معوقه کارگران با رضایت خودشان که باید در پایان قرارداد یا موقعیکه کارگران بخانه خود باز میگردند یا در احوال و اوضاع دیگر به نحوی که ضمن قرارداد به آنها توافق حاصل شود بکارگران تادیه شود.
ب - ایجاد تسهیلات به منظور مبادله نامه بین کارگران مهاجر و خانواده و محل اصلی آنها.
ج - ایجاد تسهیلات در طریق انجام تعهدات مرسوم و معمولی کارگران که مایل به انجام آن تعهدات باشند نسبت بمسکن و محل اصلی خودشان.
ط - رفاه و آسایش مادی - معنوی - اخلاقی کارگران مهاجر
49 - ترتیباتی باید به منظور تامین رفاه مادی - معنوی و اخلاقی کارگران مهاجر شامل کارهای ذیل اتخاذ شود:
الف - اقدامات به منظور تشویق انواع مختلف صرفه جوئی.
ب - اتخاذ ترتیباتی جهت حمایت کارگران مهاجر علیه رباخواری و مخصوصاً اقدام بتقلیل نرخهای بهره و وام. نظارت فعالیت وام دهندگان و تشویق تسهیلات برای استقراض پول برای مقاصد مناسب به وسیله سازمانهای اعتبارات تعاونی و یا موسساتیکه تحت نظارت و سرپرستی مقامات صلاحیتدار قرار دارند.
ج - در صورت امکان استقرار مامورین رفاه اجتماعی آشنا بزبان و عادات و رسوم کارگران مهاجر در مناطق مهاجرتی جهت تسهیل خو گرفتن این کارگران و خانواده آنها به طریقه جدید زندگی.
د - اقدامات برای تامین تسهیلات فرهنگی کودکان کارگران مهاجر.
ه- - ایجاد تسهیلات به منظور اینکه کارگران مهاجر بتوقعات و آرزوهای معنوی و مذهبی خود واصل گردند.
5 - تثبیت کارگران مهاجر
50 - غیر از مواردیکه استقرار دائمی کارگران مهاجر وضوحاً علیه منافع آنان و خانواده آنها یا کشور و سرزمینهای مربوط باشد در این صورت سیاست عمومی بایستی مبنی برای باشد که کارگران و خانواده آنها را به وسیله ترتیبات مقتضی و بخصوص ترتیبات مذکور در قسمت 4 و بندهای 51 - 52 و 53 این سفارش نامه در مراکز اشتغال یا مجاور آنها استقرار دهند.
51 - به طوریکه در بند 3 ذکر گردید از هیچ یک از مندرجات این سفارش نامه نباید چنین استنباط نمود که اشخاص حق خواهند داشت بطرف یک کشور یا سرزمینی حرکت کرده یا در آن جا توقف کنند مگر آنکه این عمل طبق قوانین مهاجرت یا قوانین دیگر آنکشورها و سرزمینهای صورت گیرد. معذالک اگر چنین عملی بر خلاف سیاست کشور مربوط نباشد مقامات صلاحیتدار باید برای کارگران مهاجر که مدت اقامت آنها در کشوریکه به آن مهاجرت کرده اند کمتر از پنجسال نباشد کلیه فرصتهای لازم را برای حصول تبعیت کشور مورد مهاجرت فراهم سازند.
52 - (1) در صورتی که استقرار دائمی کارگران مهاجر در محل اشتغال یا نزدیک آن امکان پذیر باشد ترتیبات لازم جهت تشویق استقرار دائمی آنها باید اتخاذ شود.
(2) - این ترتیبات بایستی شامل باشد به:
الف - تشویق استخدام کارگران مهاجر که خانواده خود را همراه دارند.
ب - اعطای تسهیلات در صورت امکان و درخواست به منظور امکان تاسیس سازمان اجتماعی مقتضی در محل اشتغال یا مجاور آن.
ج - تهیه خانه و مسکن طبق مقیاس های مصوبه و بهای مناسب جهت تشویق و پیشرفت استقرار دائمی خانواده ها.
د - اختصاص زمین کافی برای تولید خواربار در صورت امکان و تقاضا.
و - در صورت فقدان تسهیلات مناسب تر و چنانچه امکان پذیر و مورد تقاضا باشد ایجاد دهکده ها و اقامتگاه برای کارگران مهاجر دست از کار کشیده در نقاطی که برای آنها امکان کمک به تحصیل معاش خودشان فراهم باشد.
6 - اجرای سفارشنامه
53 - مقامات صلاحیتدار باید مقرراتی جهت نظارت سرویس یا سرویسهای اداری مقتضی به اشتراک و همکاری سازمانهای کارفرمایان و کارگران در صورتی که هر دو وجود داشته باشند نسبت به اجرای ترتیبات مربوط بحمایت کارگران مهاجر مورد بحث این سفارشنامه وضع نمایند.
54 - سرویس یا سرویسهای مقتضی اداری موظفند مخصوصاً در مواردی که کارگران مهاجر آشنا بمقررات و شرایط استخدام - زبان - آداب و رسوم با پول رایج در منطقه اشتغال نباشند رعایت هرگونه خط مشی و جریان مربوط بشرکت در قراردادهای استخدامی را تامین نموده و یقین حاصل کنند که هر یک از کارگران مقررات و شرایط استخدام مواد قرارداد خود و جزئیات مربوط بنرخها و پرداخت دستمزد را بخوبی دریافته از ادامه و با داشتن علم این مقررات و شرایط را پذیرفته است.
55 - هر یک از اعضای سازمان بین المللی کار موظف است در فواصل مقتضی و طبق تقاضای هیات مدیره گزارشی مبنی بوضع قانون و روش عملی در کشورها و سرزمینهائیکه آن عضو مسئول مسائل مورد بحث این سفارش نامه نسبت به آن کشورها و سرزمیینها میباشد به دفتر بین المللی کار ارسال نمایند. این گزارشها باید حدود ترتیب اثری را که بمقررات این سفارش نامه داده شده یا در نظر است داده شود و اصلاحاتی که نسبت بموارد آن لازم داشته شده یا ممکن است لازم دانسته شود تا اینکه بتوان آنها را پذیرفت و بمورد اجرا گذاشت نشان دهد.
56 - کشورهای عضو سازمان بین المللی کار که مسئول مناطق و نواحی غیرمرکزی میباشند باید در حدود صلاحیت خود هرگونه اقدامی را به منظور تامین اجرای موثر حداقل مقیاسات مصرحه در این سفارش در آن مناطق و نواحی به عمل آورند و مخصوصاً باید این سفارشنامه را به نظر مقام یا مقاماتی که صلاحیت موثر ساختن حداقل مقیاسهای مذکور را در اینگونه مناطق و نواحی دارند برسانند. شرح فوق متن موثق سفارشنامه ای است که در سی و هشتمین جلسه کنفرانس عمومی سازمان بین المللی کار منعقد در ژنو که به تاریخ 23 ژوئن 1955 پایان یافته مورد پذیرش قرار گرفته است با ایمان بمراتب بالا امضا خود را در این روز 19 ژوئیه 1955 الصاق میکنم.
رئیس کنفرانس
ف - کارچیاالدیل.
مدیرکل دفتر بین المللی کار
داوید مورس.
متن توصیه نامه فوق مشتمل بر شش قسمت (56 بند) ضمیمه قانون راجع به اجازه قبول و اجرای اصول پیشنهادی توصیه نامه بین المللی شماره 100 در خصوص حمایت از کارگران مهاجر بوده و صحیح است.