شماره دادنامه: 291
تاریخ رای:یکشنبه 31 تیر 1386
کلاسه پرونده: 293/85
شکات: محمدتقی قلمی اصفهانی و غیره
موضوع: ابطال ردیف 6 بند (ب) دستورالعمل شماره 15929/2020 مورخ 27/2/1384 سازمان تامین اجتماعی
مقدمه: شکات طی دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، اینجانبان کارکنان اداره کل تامین اجتماعی استان مازندران که از تاریخ 30/7/84 لغایت فروردین 1385 با داشتن 30 سال سابقه خدمت مفید در سازمان بافتخار بازنشستگی نایل گردیدهایم به استحضار میرساند، سازمان تامین اجتماعی پاداش پایان خدمت اینجانبان را براساس دستورالعمل اداری شماره 15929/2020 مورخ 27/2/84 معاونت محترم مدیرعامل در امور اداری و مالی سازمان تامین اجتماعی ایران منضم به دستورالعمل پرداخت پایان خدمت کارکنان از «ردیف یک بند ب» از آخرین حقوق و فوقالعاده شغل و فوقالعاده جذب مشمول کسور بازنشستگی قبل از بازنشستگی اینجانبان محاسبه و از سایر مزایای مشمول کسور بازنشستگی با توجه به «ردیف 6 بند ب» معادل میانگین ساده شش ماهه قبل از تاریخ بازنشستگی محاسبه و مجموع ردیفهای «یک و 6 بند ب» را به عنوان پاداش پایان خدمت به اینجانبان پرداخت نمودهاند. همانگونه که مستحضرید در ماده «7 و 10 و تبصره ماده 10» قانون اصلاح پارهای از مقررات به حقوق بازنشستگی و... مصوب 1379/02/13 مجلس شورای اسلامی نحوه پرداخت پاداش پایان خدمت کارکنان را فقط به ازای هر سال خدمت معادل یک ماه آخرین حقوق و فوقالعادههای دریافتی که ملاک کسور بازنشستگی است به عنوان پاداش پایان خدمت پرداخت میشود، حکایت دارد و قانونگذار در مادتین 7 و 10 و تبصره ماده 10 قانون اصلاح پارهای از مقررات به حقوق بازنشستگی و... هیچگونه اشارهای به سقف با معادل میانگین شش ماهه در پرداخت پاداش پایان خدمت ننموده است. علیهذا خواهشمند است با عنایت به مراتب فوق دستور فرمائید تا نسبت به ابطال آن قسمت از «ردیف 6 بند ب» مندرج در دستورالعمل پرداخت پاداش پایان خدمت کارکنان سازمان «معادل میانگین ساده شش ماهه قبل از تاریخ برقراری مستمری خواهد بود» که ضمیمه دستور اداری شماره 15929/2020 مورخ 27/2/84 معاونت اداری و مالی سازمان تامین اجتماعی ایران که مغایر «ماده 7 و 10 و تبصره ماده 10» قانون اصلاح پارهای از مقررات به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل، خانوادهها و سایر کارکنان مصوب 13/2/79 مجلس محترم شورای اسلامی میباشد، اقدام لازم را به عمل آورند. مدیرکل دفتر امور حقوقی و دعاوی سازمان تامین اجتماعی طی نامه شماره 46631/7100 مورخ 13/12/85 اعلام داشتهاند، دستورالعمل مورد شکایت در قسمت مورد اعتراض «ردیف 6 بند ب» اصلاح گردیده و محاسبه پاداش پایان خدمت بر اساس جمع آخرین حقوق، فوقالعاده شغل و فوقالعاده جذب برابر مفاد ردیف 5 آن دستورالعمل صورت خواهد گرفت و در صورتی که جمع مذکور کمتر از سقف کسر حق بیمه باشد، آخرین مزایای مبنای کسر حق بیمه مستخدم نیز تا سقف کسر حق بیمه به جمع فوق اضافه خواهد شد. بنابراین خواسته شاکی اجابت گردیده و رد شکایت مزبور مورد استدعا است. هیات عمومی دیوانعدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
حکم مقرر در ماده 7 قانون اصلاح پارهای از مقررات مربوطه به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل، خانوادهها و سایر کارکنان مصوب 1379 مصرح در لزوم پرداخت پاداش پایان خدمت به کارکنان مذکور در آن ماده به ازاء هر سال خدمت (حداکثر به مدت 30 سال) معادل یک ماه آخرین حقوق و فوقالعاده های دریافتی ملاک کسور بازنشستگی است. بنابراین ردیف 6 بند (ب) دستورالعمل شماره 15929/2020 مورخ 1384/02/27 سازمان تامین اجتماعی که در این زمینه ترتیب دیگری جز حکم صریح مقنن تعیین نموده و به لحاظ عدم انطباق آن با قانون از طرف سازمان تامین اجتماعی به شرح دستورالعمل شماره 68715/2020 مورخ 1385/07/16 اصلاح شده است، مغایر قانون تشخیص داده میشود و به تجویز اصل 170 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و بند یک ماده 19 و مادتین 42 و 20 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 حکم به ابطال ردیف 6 بند (ب) دستورالعمل شماره 15929/2020 مورخ 1384/02/27 از تاریخ صدور آن مصوبه (1384/02/27) صادر میشود.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- مقدسیفرد