‌آیین‌نامه اجرایی تبصره 16 قانون بودجه سال 1366 کل کشور

هیات وزیران در جلسه مورخ 1366/1/26 بنا به پیشنهادات وزارتخانه‌های کشور، امور اقتصادی و دارائی و برنامه و بودجه آیین‌نامه اجرایی تبصره 16 قانون‌بودجه سال 1366 کل کشور را به شرح زیر تصویب نمودند:

1 - در اجرای تبصره 16 قانون بودجه سال 1366 کلیه دستگاههای اجرایی استانی می‌توانند جهت اجراء و تکمیل پروژه‌های عمرانی خود از خودیاری و‌مشارکت مردم بر طبق این آیین‌نامه اجرایی استفاده نمایند.

2 - کلیه وجوهی که بابت تبصره 16 به عنوان خودیاری جهت اجراء و تکمیل پروژه‌های عمرانی استانی که مردم می‌خواهند پرداخت نمایند میبایست پس از‌تصویب کمیته برنامه‌ریزی استان با معرفی دستگاه اجرایی به حساب خاصی که به همین منظور تحت عنوان "‌خودیاری" از طرف اداره کل امور اقتصادی و دارائی‌استان افتتاح می‌گردد واریز گردد.
برداشت از حساب مزبور به منظور اجرای پروژه‌های ذیربط با امضای مشترک معاون عمرانی استانداری و مدیر کل امور اقتصادی و دارائی استان و یا مقام مجاز‌از طرف ایشان خواهد بود.

3 - در صورتی که خودیاری اخذ شده بابت اجراء و تکمیل پروژه‌هایی باشد که به نحوی از بودجه عمومی دولت نیز در سالجاری دارای اعتبار می‌باشد وجوه‌حاصله موضوع بند 2 می‌بایست به حساب و یا حسابهائی که برای ذیحسابی‌های طرحهای عمرانی به منظور انجام هزینه برای پروژه‌های مورد نظر افتتاح‌می‌گردد منتقل گردد تا پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه استان به مصرف برسد.

4 - در صورتی که خودیاری اخذ شده بابت اجرای پروژه‌ای باشد که تماما" از محل خودیاری مردم تامین اعتبار، اجراء و اتمام می‌گردد وجوه حاصله موضوع بند2 راسا" در اختیار دستگاه اجرایی قرار گرفته هزینه گردد.
دستگاه اجرایی مکلف است گزارش شرح عملیات و خودیاری تامین شده و میزان پرداختها را به تفکیک پروژه هر سه ماه یکبار به اطلاع سازمان برنامه و‌بودجه استان برساند.

5 - در اجرای بند "ب" تبصره 16، مبلغ ده میلیارد (000/000/000 / 10) ریال اعتبار منظور در ردیف 503079 قانون بودجه سالجاری طبق جدول پیوست بین استانهای کشور توزیع و بدین وسیله ابلاغ می‌گردد تا به پیشنهاد استاندار و یا مسئول دستگاه اجرایی ذیربط و در صورت تصویب کمیته برنامه‌ریزی استان به‌پروژه‌های کوچک جدید و یا تکمیل پروژه‌های نیمه تمام استانی که حداقل 30% اعتبار آنها در روستاها و 50% اعتبار آنها در شهرها به وسیله مردم تامین شده‌باشد اختصاص یابد. در هر استان حداکثر 30% اعتبار این ردیف‌ها در شهرها و حداقل 70% آن در روستاها و مناطق عشایری هزینه میگردد. اعتبار این ردیف‌خارج از قانون محاسبات عمومی بوده و تابع قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات دولت‌مستثنی هستند خواهد بود.
کمیته تخصیص اعتبارات عمرانی استان موظف است اعتبارات این بند را حسب نیاز در اولویت اول قرار دهد.
چنانچه خودیاری مردم به صورت جنسی و یا نیروی انسانی باشد مراتب میبایست از سوی دفتر فنی استانداری و بر اساس گواهی دستگاه اجرایی یا فرمانداری‌های تابعه مورد تائید و تضمین قرار گرفته و بر اساس آخرین فهرست بهای مورد عمل تقویم به ریال گردد. معادل ریالی اینگونه خودیاریها حسب‌موارد بندهای 3 و 4 این آیین‌نامه مورد عمل قرار خواهد گرفت.

6 - صاحبان مشاغل موضوع قانون مالیاتهای مستقیم می‌توانند به جای پرداخت تمام و یا قسمتی از بدهی مالیاتی خود نسبت به تامین منابع مالی لازم جهت‌احداث و یا تکمیل پروژه‌های عمرانی استانی شهرستانهای خود و یا دیگر شهرستانهای مورد نظر اقدام نمایند.

7 - دستگاههای اجرایی موظفند فهرست پروژه‌هائی را که صاحبان مشاغل می‌توانند در آن مشارکت نمایند با تعیین میزان اعتبار لازم برای هر پروژه تهیه و به‌کمیته برنامه‌ریزی استان ارائه نمایند و کمیته برنامه‌ریزی استان نیز مراتب را پس از بررسی و تایید به اطلاع اداره کل امور اقتصادی و دارائی استان و دستگاهها‌ی مربوطه رسانده تا دستگاهها برای جلب مشارکت صاحبان مشاغل اقدام لازم به عمل آورند.

8 - صاحبان مشاغل می‌توانند پس از آگاهی از فهرست پروژه‌هایی که در این خصوص تعیین شده است تمام و یا قسمتی از مالیات شغلی خود را جهت پروژه‌مورد نظر به حسابی که از طرف وزارت امور اقتصادی و دارائی برای این منظور در هر استان افتتاح می‌گردد واریز و رسیدن آن را دریافت و جهت منظور نمودن‌به حساب مالیات پرداختی خود به اداره امور اقتصادی و دارائی محل شغل خود تسلیم دارند. اداره امور اقتصادی و دارائی محل اجرای طرح مکلف است میزان‌دریافتهای مربوطه را به دستگاههای اجرایی ذیربط و سازمان برنامه و بودجه استان اعلام دارد.

تبصره - در صورتی که صاحبان مشاغل مایل به مشارکت در انجام پروژه‌های استانی خارج از استان محدوده شغلی خود باشند میتوانند وجوه مورد نظر را به‌حساب واسطه‌ای که در استان محدوده شغلی وی توسط وزارت امور اقتصادی و دارائی افتتاح خواهد شد واریز نمایند. از وجوه فوق نمی‌توان بابت پروژه‌ای که‌محل اجرای آن شهرستان تهران، مشهد، تبریز، اصفهان و شیراز باشد هزینه نمود.

9 - دستگاههای اجرایی ذیربط موظفند پس از تامین منابع مالی مراتب را جهت مبادله موافقتنامه به سازمان برنامه و بودجه استان اعلام دارند.

10 - دستگاههای اجرایی موظفند در خصوص پروژه‌هائی که بیش از 80% اعتبار آنها از طریق مالیات مشاغل و یا بیش از 50% اعتبار آنها از طریق خودیاری‌تامین شده باشد نظر آنها را در نامگذاری پروژه چنانچه مغایر با موازین انقلاب اسلامی ایران نباشد مورد عمل قرار دهند.

11 - برداشت از حسابهای موضوع ماده 8 و تبصره آن با امضای مشترک استاندار یا معاون عمرانی استاندار و مدیر کل امور اقتصادی و دارائی استان خواهد بود‌و وجوه حاصله به حساب یا حسابهائی که برای ذیحسابی‌های طرحهای عمرانی محل اجرای پروژه به منظور انجام هزینه برای پروژه‌های مورد نظر افتتاح‌می‌گردد منتقل خواهد شد تا پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه استان به مصرف برسد.

12 - از محل اعتبارات این تبصره اعم از خودیاری و مالیات، شروع پروژه‌هایی با بیش از پنجاه میلیون ریال هزینه و همچنین ایجاد هر گونه تعهد مالی برای‌سالهای بعد ممنوع می‌باشد.
شروع پروژه جدید از محل مالیات مشاغل در صورتی مجاز است که تعهد تامین تمامی اعتبار لازم جهت اجراء و اتمام پروژه مزبور در سالجاری از طریق‌مالیات مشاغل توسط دستگاه اجرایی شده باشد.

13 - ادارات کل امور اقتصادی و دارائی استانها موظفند میزان مالیات وصول شده به حسابهای موضوع ماده 8 و تبصره آن را به تفکیک شهرستانهای تابعه و‌همچنین ذیحسابی‌های طرحهای عمرانی استانها نیز میزان وجوه واریز شده به حساب خود را از این بابت تهیه و حداکثر تا بیست و پنجم هر ماه و در اسفند ماه‌تا پانزدهم به وزارت امور اقتصادی و دارائی و سازمان برنامه و بودجه استان ارسال دارند.

14 - تخصیص اعتبار از ردیف 503082 به منظور احتساب درآمد مالیات مشاغل بر مبنای اعلام وصول ادارات کل امور اقتصادی و دارائی استانها به ماخذ‌وصول به حسابهای بانکی موضوع ماده 8 و تبصره آن انجام و تخصیص اعتبار هزینه طرحهای عمرانی استانی از این بابت بر مبنای اعلام ذیحسابیهای‌طرحهای عمرانی استانها به ماخذ وجوه واریز شده به حساب ذیحسابی طرحهای عمرانی مربوط انجام خواهد شد.
وزارت امور اقتصادی و دارائی موظف است تخصیص‌های صادره از ردیف فوق را بلافاصله به اطلاع وزارت برنامه و بودجه برساند.

15 - وزارت امور اقتصادی و دارائی مکلف است گزارش وجوه هزینه نشده و برگشتی به خزانه ناشی از پایان مهلت اجرای بند "ب" تبصره 16 قانون بودجه‌سال 1365 کل کشور را سریعا" به وزارت برنامه و بودجه اعلام نماید.
وزارت برنامه و بودجه میبایست پس از اعلام مراتب از طرف وزارت امور اقتصادی و دارائی معادل این برگشتی‌ها را از ردیف 503082 جهت ادامه پروژه‌های ذیربط به استانها ابلاغ نماید. دستگاههای اجرایی استانها موظفند اعتبارات دریافتی از این بابت را پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه استان‌جهت ادامه عملیات پروژه‌های مربوطه طبق مقررات به مصرف برسانند.

16 - وزارت برنامه و بودجه موظف است در اجرای بند "ﮬ" تبصره 16 هر سه ماه یکبار گزارش عملکرد این تبصره را به کمیسیونهای برنامه و بودجه و امور‌اقتصادی و دارائی مجلس شورای اسلامی ارسال نماید.

17 - استانها در خصوص دریافت مالیات مشاغل بعد از پر شدن سقف اعتبار ردیف 503082 همچنان به فعالیت نسبت به وصول مالیات مشاغل موضوع تبصره16 ادامه داده و کمیته تخصیص موظف است به نسبت وصول مالیات در این زمینه سقف تخصیص عمرانی را حداکثر تا بودجه مصوب بالا برد. /

میرحسین موسوی نخست وزیر

جدول موضوع بند 5 آیین نامه اجرایی تبصره 16 قانون بودجه سال 1366 " مبالغ به هزار ریال"