کلاسهپرونده: 298/77
شماره دادنامه: 83
تاریخ: 29 خرداد 1378
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: مدیر کل دفتر هماهنگی هیاتهای رسیدگی به تخلفات اداری وزارت آموزش و پرورش
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 2 و 3 هیات تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف:1- شعبه نهم در رسیدگی به پرونده 33.76 موضوع شکایت آقای ولی اله جاهد به طرفیت هیات تجدیدنظر رسیدگی به تخلفات اداریوزارت آموزش و پرورش به خواسته اعتراض به رای شماره 1257 و حکم به لغو انفصال موقت به مدت سه ماه از خدمت به شرح دادنامه شماره 1226مورخ 1376.8.25 چنین رای صادر نموده است، با توجه به مقررات قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب 72.9.7 و آییننامه اجرایی آنهیاتهای بدوی و تجدیدنظر رسیدگی به تخلفات اداری مکلفند در خصوص خطاهای اداری منتسب به مستخدم دولت رسیدگی و تحقیقات کافیبه عمل آورده در صورت وجود دلایل و مدارک مثبت توجه خطا مبادرت به صدور رای مقتضی بر اعمال مجازات اداری در مورد مستخدم خاطی نماید.بنابه جهات فوق الذکر و عنایت به این که هیاتهای رسیدگی به تخلفات اداری فارغ از مفاد آراء مراجع کیفری و حتی در صورت صدور حکم برائت ازمراجع مذکور میتواند به شرط وجود مدارک کافی مبادرت به صدور رای محکومیت اداری نمایند اکتفا به رای دادگاه کیفری در خصوص مورد با توجهبه افکار متهم و صدور حکم محکومیت اداری او بدون رسیدگی و بررسی مدارک و دلایل موافق مقررات و از جمله ماده 21آییننامه اجرایی قانونرسیدگی به تخلفات اداری نبوده است، لذا رای 1257-75.12.11 هیات تجدیدنظر رسیدگی به تخلفات اداری نقض میشود تا هیات صلاحیتدار پساز استماع اظهارات متهم و بررسی دلایل و مدارک او مبادرت به صدور رای مقتضی کند.
2- شعبه دوم هیات تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به تقاضای تجدیدنظر وزارت آموزش و پرورش، هیاتهای رسیدگی به تخلفات اداری نسبت به دادنامهشماره 1226 مورخ 76.8.25 صادره از شعبه نهم در پرونده کلاسه 33.76 به شرح دادنامه شماره 480 مورخ 1377.4.29 چنین رای صادر نمودهاست، اعتراض وزارت آموزش و پرورش، هیاتهای رسیدگی به تخلفات اداری به دادنامه شماره 1226 مورخ 76.8.25 صادره از شعبه نهم دیوانعدالت اداری با توجه به مندرجات لایحه اعتراضیه و سایر محتویات پرونده وارد تشخیص و با فسخ دادنامه بدوی شکایت رد میشود.
ب: 1- شعبه نهم در رسیدگی به پرونده کلاسه 1069.75 موضوع شکایت آقای قدرت شعبان بلوکات به طرفیت هیات تجدیدنظر رسیدگی به تخلفاتاداری آموزش و پرورش به خواسته اعتراض به رای مورخ 1375.7.28 هیات تجدیدنظر به شرح دادنامه شماره 1564 مورخ 1376.10.16 چنین رایصادر نموده است، عمومات قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب 1372.9.7 و آییننامه اجرایی آن از جمله ماده 19 قانون مذکور دلالت بر ایندارد که چنانچه خطای اداری عنوان یکی از جرائم را داشته و در مراجع قضایی مطرح باشد با عنایت به عدم لزوم تبعیت از رای قطعی مرجع قضاهیاتهای رسیدگی به تخلفات اداری مکلفند راسا" به موضوع از حیث خطای اداری رسیدگی به عمل آمده و پس از جمع آوری دلایل و مدارک له و یا علیهمتهم مبادرت به صدور رای مقتضی نمایند ودر صورت وجود مدارک معتبر مثبت توجه خطا با توجه به عوامل مندرج در ماده 21 آییننامه اجراییقانون و در نظر گرفتن سن و سابقه خدمت متهم و معیل بودن او و درجه اهمیت خطای منتسبه نسبت به تعیین مجازات اداری متناسب اقدام کند کهچون هیاتهای بدوی و تجدیدنظر در این رابطه اقدام به تحقیق و جمع آوری دلایل و مدارک نکرده و منحصرا" به اتکای رای مرجع قضایی مبادرت به اعمال مجازات درباره متهم نمودهاند و در نتیجه قواعد شکلی در رسیدگی هیاتها مراعات نشده است، رای شماره 1014 مورخ 75.7.28 هیاتتجدیدنظر نقض میشود تا هیات صلاحیتدار با رعایت مراتب فوق الذکر و قوانین و مقررات مربوط به موضع رسیدگی و رای مقتضی صادر کند. 2-شعبه سوم هیات تجدیدنظر دررسیدگی به پرونده کلاسه ت 109.77.3 موضوع تقاضای تجدیدنظر وزارت آموزش و پرورش، هیاتهای رسیدگی بهتخلفات اداری نسبت به دادنامه شماره 1564 مورخ 1376.10.16 صادره از شعبه نهم دیوان در پرونده کلاسه 1069.75 به شرح دادنامه شماره 573مورخ 77.5.6 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه از طرف تجدیدنظر خواه وزارت آموزش و پرورش هیاتهای رسیدگی به تخلفات اداری ایراد واعتراض موجهی که فسخ دادنامه بدوی را ایجاب نماید اقامه و ابراز نگردیده است و بر کیفیت رسیدگی و اصدار دادنامه شماره 1564 مورخ 76.10.16صادره از شعبه نهم دیوان عدالت اداری ایراد شکلی به نظر نمیرسد، بنابه مجموع مراتب مارالذکر دادنامه بدوی عینا" تایید میشود.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت الله موسوی تبریزی و باحضور روسای شعب بدوی و روساء و مستشاران شعبتجدید نظر دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آرا به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به مقررات قانون رسیدگی به تخلفات اداری مصوب 1372.9.7 و آییننامه اجرایی آن راجع به تکالیف خاص هیات های رسیدگی به تخلفات اداری در خصوص بررسی و انجام تحقیقات و رسیدگی به دلایل و مدارک مربوط به خطای منتسب و ضرورت صدور رای مستدل و مستند با رعایت تشریفات و ضوابط مندرج در ماده 21 آییننامه فوق الذکر دادنامه شماره 573 مورخ 1377.5.6 هیات سوم تجدیدنظر دیوان که مبین این معنی است موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای مطابق قسمت اخیر ماده 20 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع مربوطه در موارد مشابه لازم الاتباع میباشد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - سید ابوالفضل موسوی تبریزی